Proyecto Ántero Flores-Aráoz Procedimiento Legislativo

1. Proyecto Ántero Flores-AráozProcedimiento Legislativo Junio, 2006 Equipo Justicia Viva

2. Etapas Iniciativa legislativa En el Congreso En el Ejecutivo Estudio en Comisiones Publicación de dictámenes Publicaciónen El Peruano Promulgación Debate en el Pleno Aprobación

3. En el Congreso

4. En el Congreso 1. Trámite en la Comisión 1.1. Ingreso y admisibilidad del proyecto de ley 1.2. Debate 1.2.1. Quórum 1.2.2. Voto 1.2.3. Dictamen 1.3. Publicación del Dictamen 2. Trámite en el Pleno 2.1. Programación del dictamen a debatir 2.2. Debate 2.2.1. Quórum 2.3.2. Votación 2.3.3. Autógrafa

5. Trámite en la Comisión INGRESO Y ADMISIBILIDAD DEL PROYECTO DE LEY* Plazo máximo para dictaminar:30 días útiles EXAMENDE ADMISIBILIDAD • Acuerdo de: • Archivamiento o inadmisibilidad (Dictamen) • Aprobación Requisitos:-Artcs. 75 y 76-CompatibilidadConstitucional SESIÓN DE DEBATE (I) INICIO DE SESIÓN ESTUDIO Y DEBATE VOTACIÓN Votación:Los acuerdos se adoptan con el voto de la mayoría simple de todos los miembros presentes al momento de la votación, incluido el voto del Presi-dente. En caso de empate:Decide el Presidente de la Comisición (Ántero Flores-Aráoz) Las organizaciones ciudadanas pueden hacer llegar sus opiniones.Los autores de los proyectos son invitados. Quórum:Mitad más uno del nú-mero hábil** de con-gresistas miembros de la Comisión: 10 Etapa actual * El proyecto es enviado por el Oficial Mayor del Congreso, luego de ver requisitos de admisibilidad y previa consulta con Vicepresidente de la Comisión.Puede enviarse a más de una Comisión, por especialización o solicitud. ** Es el número legal de congresistas menos los que están en licencia con permiso del Consejo Directivo, menos los suspendidos y losno incorporados.

6. Trámite en la Comisión SESIÓN DE DEBATE (II) DICTAMEN*** Según número de votos Según recomendación -Votado por, al menos, la mayoría de los congresistas presentes al momento de la votación . -Debe estar rubricado por el Secretario de la Comisión. -Posteriormente puede ser suscrito por más congresistas, y hasta antes de ser considerado por el Consejo Ejecutivo. Aprueba el proyecto de ley en sus términos. En mayoría En minoría * Aprueba el proyecto de ley con modificaciones. Por unanimidad No aprueba el proyecto de ley (envío al archivo)** o se inhibe (por no tener competencia en la materia respectiva). -Votado por cual-quier número de con-gresistas. -Posteriormente pue-de adherirse por o-tros congresistas. Si el dictamen en minoría es: (= o >) en votos al de mayoría, ambos dictámenes volverán a estudio para definir las posiciones. Conformación de una Comisión Especial de estudio. Solicitando un plazo adicional. * Sólo este tipo de dictámenes serán aceptados si se presentan el mismo día en que deba debatirse el asunto(dictamen en mayoría como orden del día). ** Proyectos de ley rehazados de plano no neecsitan dictamen, y sólo se archivan mediante Decreto. Una de las causas puede ser la incompatibilidad con la Cons-titución Política. *** Las comisiones pueden expedir también Informes: sobre alguna consulta especializada hecha.

7. Trámite en la Comisión PUBLICACIÓN DEL DICTAMEN* En la Gacetadel Congreso En el portal del Congreso Por lo menos una semana antes del Pleno en que se debatirá EnEl Peruano o o Trámite en el Pleno PROGRAMACIÓN DEL DICTAMEN A DEBATIR Dispone incluir el dictamen en la Agenda, debiendo ser distribuido a los congresistas por correo electrónico 24 horas antes de que se considere el proyecto.? Consejo Directivo AGENDAde la sesión del Pleno * Salvo decisión de la Junta de Portavoces (con voto de no menos de tres quintos de miembros del Congreso: mínimo 72 votos).

8. Trámite en el Pleno Se puede rectificar o reconsiderar*** SESIÓN DE DEBATE INICIO DE SESIÓN DEBATE VOTACIÓN Quórum:Mitad más uno del número hábil decongresistas. De no ser así, se suspende la sesión Junta de Portavoces decide prioridades y puede ampliar Agenda*. Se verifica quórum. Nadie puede salir de su escaño. VotaciónVoto de la mayoría simple de todos los miembros presentes al momento de la votación. Sustento Consejo General acuerda si habrá debate general El PresidenteVoto dirimente. Autorizado a volver a someter el tema a votación, si el resul-tado es menor al quórum establecido. De los dictámenes en mayoría y minoría. Debate Sólo si el dictamen es por unanimidad se pasa a votar** Se archiva el proyecto en minoría Aprobado PRIMERO: el de mayoría. Rechazado SEGUNDO: el de minorìa. CUESTIÓN PREVIAPuede plantearse durante el debate y antes de la votación Aprobado Rechazado * Decide ello con el voto que represente un mínimo de tres quintos de los miembros del Congreso. ** Pueden pedir la palabra el autor del proyecto y otros congresistas que deseen intervenir. *** Se presenta luego de las votaciones y en forma escrita. Se requiere la aprobación de la mitad del número legal de congresistas.

9. Trámite en el Pleno SESIÓN DE DEBATE RESULTADOS DE LA VOTACIÓN Oficina Especializada de la Oficialía Mayor(firmada por el Presidente y unos de los vicepresidentes) Aprobado Se envía alARCHIVO* Rechazado v AUTÓGRAFA Cuestiónprevia Máximo 30 días hábiles para pronunciarse Se presentan durante el debate y antes de la votación. CAUSALES1. Requisito de procedibili-dad del debate o de la vo-tación basado en hechos2. No encontrarse suficien-temente estudiado. Se envía al Ejecutivo para su promulgación Vuelve a laCOMISIÓN *No podrá presentarse la misma proposición u otra que verse sobre la misma materia hasta el siguiente período anual de sesiones (salvo que lo acuerde la mitad más uno del número legal de congresistas)

10. En el Ejecutivo

11. En el Ejecutivo • Promulga la autógrafa • Observa la autógrafa • No se pronuncia en el plazo

12. En el Ejecutivo PROMULGA LA AUTÓGRAFA AUTÓ-GRAFA OBSERVA LA AUTÓGRAFA Su reconsideración necesita el voto favorable de más de la mitad del número legal de congresistas AUTÓ-GRAFA RetornaalCongreso PublicaciónenEl Peruano Seplanteanobserva-ciones* NO SE PRONUNCIA EN EL PLAZO AUTÓ-GRAFA RetornaalCongreso 15 días hábiles para pronunciarse Presidentelapromulga Ejecutivono se pronuncia *Se tramita como cualquier proposición de ley y se correrá traslado en el expediente que dio origen al proyecto inicial.

13. Proyecto Ántero Flores-AráozComisiones y congresistas que debatirán el proyecto Marzo, 2006 Equipo Justicia Viva

14. Comisiones del Congreso • El Proyecto de Ley Nº 14321 propone incorporar y modificar dos cuerpos normativos: • el Código Procesal Constitucional (Ley Nº 28237) y • la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional (Ley Nº 28301). • Debido a la materia del proyecto de ley, es que se asigna la o las comisiones que la estudiarán. Hasta el momento ha sido encargada a:* la Comisión de Constitución y Reglamento * Artículo 73º del Reglamento del Congreso: “Las iniciativas legislativas que versen sobre leyes orgánicas, (…) requieren para suaprobación de una doble votación ”

15. Comisión de Constitución y Reglamento 1ra. sesión: Lunes 13, en Agenda–No se debatió.-Se propuso pedir opinión a CS, DP, MP y al propio TC. Es la primera comisión que debate el proyecto Congresistas TITULARES y partidos a los que pertenecen 5 PerúPosible 1. FLORES ARÁOZ-ESPARZA, Ántero (Presidente) UNIDAD NACIONAL2. SALHUANA CAVIDES, Eduardo (Vicepresidente) PERÚ POSIBLE3. LESCANO ANCIETA, Yonhy (Secretario) UNIÓN PARLAM. DESCENTRAL4. PEASE GARCÍA, Henry PERÚ POSIBLE5. ALMERÍ VERAMENDI, Carlos PERÚ POSIBLE6. FLORES VÁSQUEZ, Luis PERÚ POSIBLE7. FERRERO COSTA, Carlos PERÚ POSIBLE8. PASTOR VALDIVIESO, Aurelio PAP9. DEL CASTILLO GÁLVEZ, Jorge PAP10. DELGADO NÚÑEZ DEL ARCO, José Luis PAP11. MULDER BEDOYA, Mauricio PAP12. DE LA MATA FERNÁNDEZ, Judith PAP13. FRANCEZA MARABOTTO, Kuennen UNIDAD NACIONAL 14. DIEZ CANSECO CISNEROS, Javier UNIÓN PARLAM. DESCENTRAL15. AMPRIMO PLÁ, Natale UNIÓN PARLAM. DESCENTRAL16. ALVARADO DODERO, Fausto FIM17. RODRICH ACKERMAN, Jacques CONCERTACIÓN PARLAM.18. JAIMES SERKOVIC, Santos PERÚ AHORA-INDEPENDIENTES19. BENITES RIVAS, Heriberto NO AGRUPADOS 5 PAP 3 Un. Par. Desc. 2 Un. Nacional 1 FIM 1 Con. Parlam. 1 Perú Ahora-Ind. 1 No Agrup.

16. Comisión de Constitución y Reglamento Congresistas ACCESITARIOS y partidos a los que pertenecen 2 PerúPosible • ALVARADO HIDALGO, Jesús PERÚ POSIBLE • SAAVEDRA MESONES, Gerardo PERÚ POSIBLE • REY REY, Rafael UNIDAD NACIONAL • TAPIA SAMANIEGO, Hildebrando UNIDAD NACIONAL • CHAMORRO BALVÍN, Alcides ALIANZA NACIONAL • IBERICO NÚÑEZ, Luis FIM • SOLARI DE LA FUENTE, Luis CONCERTACIÓN PARLAM • TOWNSEND DIEZ CANSECO, Ana Elena NO AGRUPADOS • SANTA MARÍA CALDERÓN, Luis PAP • VELÁSQUEZ QUESQUÉN, Javier PAP • GUERRERO FIGUEROA, Luis PERÚ AHORA-INDEPENDIENTES 2 Un. Nacional 2 PAP 1 Al. Nacional 1 FIM 1 Con. Parlam. 1 Perú Ahora-Ind. 1 No Agrup.

17. Comisión de Justicia yDerechos Humanos Congresistas TITULARES y partidos a los que pertenecen 1. MULDER BEDOYA, Mauricio (Presidente) PAP 2. ALMERÍ VERAMENDI, Carlos (Vicepresidente) PERÚ POSIBLE 3. SALHUANA CAVIDES, Eduardo (Secretario) PERÚ POSIBLE 4. FERRERO COSTA, Carlos PERÚ POSIBLE 5. DÍAZ PERALTA, Gilberto PERÚ POSIBLE 6. SAAVEDRA MESONES, Gerardo PERÚ POSIBLE 7. DELGADO NÚÑEZ DEL ARCO, José Luis PAP 8. SANTA MARÍA CALDERÓN, Luis PAP 9. VELÁSQUEZ QUESQUÉN, Javier PAP 10. FLORES ARAOZ-ESPARZA, Ántero UNIDAD NACIONAL 11. LESCANO ANCIETA, Yonhy UNIÓN PARL. DESC. 12. CHAMORRO BALVÍN, Alcides ALIANZA NACIONAL 13. ALVARADO DODERO, Fausto FIM 14. CHÁVEZ SIBINA, Jorge PERÚ AHORA-INDEPENDIENTES 15. TOWNSEND DIEZ CANSECO, Ana Elena NO AGRUPADOS 5 PerúPosible 4 PAP 1 Un. Nacional 1 Al. Nacional 1 FIM 1 Un. Parl. Desc. 1 Perú Ahora-Ind. 1 No Agrup.

18. Comisión de Justicia yDerechos Humanos Congresistas ACCESITARIOS y partidos a los que pertenecen 2 PAP • DE LA MATA FERNÁNDEZ, Judith PAP • DEL CASTILLO GÁLVEZ, Jorge PAP • RISCO MONTALVÁN, José Luis UNIÓN PARL. DESC • VALENZUELA CUELLAR, Julia ALIANZA NACIONAL • IBERICO NÚÑEZ, Luis FIM • BENITES RIVAS, Heriberto NO AGRUPADOS 1 Un. Parl. Desc. 1 Al. Nacional 1 FIM 1 No Agrup.