Regioninės švietimo politikos plėtros strategijos ir ES “švietimo politikos” dermė

1. Regioninės švietimo politikos plėtros strategijos ir ES “švietimo politikos” dermė Ričardas Kliminskas Panevėžio apskrities viršininko administracijos Švietimo skyriaus vedėjas richardas@pava.lt 2004-12-08 Ričardas Kliminskas

2. Probleminiai klausimai • Kokia Europos švietimo politikos istorinė patirtis ir šiuolaikinis kontekstas? • Kas tai yra regioninė švietimo politika Lietuvoje ir kas jos vykdytojai? • Kaip Panevėžio regiono plėtros planas ir apskrities švietimo strateginio plano 2005-2007 metams projektas dera su Lisabonos strategija ir nacionaline švietimo politika? 2004-12-08 Ričardas Kliminskas

3. Pagrindiniai šaltiniai • Detali tolesnio darbo, siekiant įgyvendinti Europos švietimo ir mokymo sistemų tikslus, programa (2003) • Willy Wielemans (2000). European educational policy on shifting sand. European Journal for Education Law and Policy 4: 21-34. ( Leuven‘o universitetas, Belgija) • Lietuvos Respublikos Regioninės plėtros įstatymas • Lietuvos Respublikos švietimo įstatymas • Valstybinės švietimo strategijos 2003-2012 nuostatos • Panevėžio regiono plėtros planas 2004-2006 metams • Panevėžio apskrities švietimo 2005-2007 m. strateginis planas 2004-12-08 Ričardas Kliminskas

4. Sprendimų priėmimas Ministerijos administracija Politikos parengimo stimulai Politikos vykdymas Regioninė administracija Vietinė administracija Mokykla Direktorius Vaikas - mokinys ĮGYVENDINIMAS Švietimo politikos ciklas (Wielemans, 2000) 2004-12-08 Ričardas Kliminskas

5. ES švietimo politikos istorinio konteksto aspektai • „Politika“ visada yra „santykinė“, t.y. atspindinti egzistuojančius santykius tarp kraštutinių reikšmių: siaubingo autoritarinio ir ypatingai demokratiško • Galime rasti modelius kurie leistų identifikuoti ir interpretuoti švietimo politikos struktūras ES 2004-12-08 Ričardas Kliminskas

6. ES šalių švietimo politikos modeliai (Wielemans, 2000) • Centralizuota Jakobinų valstybė (Prancūzija, Ispanija, Švedija, Italija) • Centrinė valdžia ir iniciatyvų įvairovė (Belgija, Olandija, iš dalies Airija) • Nepalaikanti intervencijos valstybė (decentralizuota švietimo politika, pvz. Jungtinėje Karalystėje iki 1970) 2004-12-08 Ričardas Kliminskas

7. Nepalaikančios intervencijos valstybės (facilitating state) modeliovyravimo motyvai • Federalizmas • Liberalizmo filosofijos plėtra • Populistinis vietiniškumas (populist localizm) • Vietinės tiesioginės demokratijos siekis • Dalyvavimo demokratija (Freire pedagogika) 2004-12-08 Ričardas Kliminskas

8. Dabartinės ES šalių švietimo politikos problemos • Kitokia demografinė kreivė • Gerovės valstybės „krizė“ • Išorinių prioritetų spaudimas • Ekonominės sistemos diktatas • Ugdymo mažinimo rolės prisiėmimas • Prieštaravimai tarp lygybės švietime ir kokybės • Decentralizuotos švietimo politikos krypties stiprėjimas 2004-12-08 Ričardas Kliminskas

9. Finansinės problemos, griežta ekonomija, racionalizmas Mokyklos vadybos optimizavimas Bazinio curriculum plėtojimas ir galutiniai tikslai Decentralizacija ir de-reguliacija Kokybės kontrolė Inovacijos ir mokytojų kvalifikacijos tobulinimas Švietimo personalo socialinio statuso gerinimas Lėšų švietimo tyrimams didinimas Mokytojų kvalifikacijos tobulinimas Didesnis dėmesys antramečiams ir SUP mokiniams Švietimo internacionalizavimas Švietimo derinimas su darbo rinkos poreikiais siekiant garantuoti įsidarbinimą Pagrindinio ir profesinio mokymo integracija (Suomija) Orientacija į kultūrinį identitetą ir multikultūrizmą Orientacija į integraciją į ES ES šalių švietimo politikos prioritetai 1992-1996m. 2004-12-08 Ričardas Kliminskas

10. Sąvokos iš teisės aktų (LR Regioninės plėtros įstatymas) • Regionas – valstybės teritorijos integrali dalis, kurioje įgyvendinama nacionalinė regioninė plėtros politika ir teikiama pagalba, atitinkanti regionų plėtros tikslus • Pagrindinis teritorijos vienetas – regionas, kuriame įgyvendinama nacionalinė regioninės plėtros politika , yra apskrities teritorija, o regiono plėtros institucija – apskrities viršininko administracija 2004-12-08 Ričardas Kliminskas

11. Klausimai dėl regionų plėtros • Koks savivaldybių vaidmuo regioninėje politikoje? • Koks Nacionalinio regionų plėtros plano santykis su regionų plėtros planais? • Kokie teisės aktai reglamentuoja (ar skatina) regioninę švietimo plėtrą? (Valstybinės švietimo strategijos 2003-2012 metų nuostatos? Švietimo įstatymas (strateginis planavimas)? • Kuriems projektams (ES fondų paramai gauti) teikiamas prioritetas? ( nacionaliniams ar regioniniams, ar nustatytos proporcijos?) 2004-12-08 Ričardas Kliminskas

12. Regiono plėtros vizija • Regionas turintis žinių ir mokslo potencialą, išplėtotą informacinių technologijų tinklą, savarankišką universitetą, modernią ir efektyvią švietimo sistemą, išvystytas socialines paslaugas bei sveiką gyvenseną propaguojančias bendruomenes • ...... • ...... 2004-12-08 Ričardas Kliminskas

13. Prioritetinės regiono plėtros kryptys • Informacinės ir žinių, socialiai saugios ir sveikos visuomenės kūrimas • Plataus ir konkurencingo verslo ir pramonės kūrimas • Žemės ūkio ir kaimo plėtra • Regiono gyvenamosios aplinkos kokybiška plėtra 2004-12-08 Ričardas Kliminskas

14. Prioritetas 1 Tikslas 1.1. Siekti sudaryti regiono gyventojams lygias galimybes mokytis ir išlikti paklausiais darbo rinkoje visą gyvenimą Uždaviniai: 1.1.1. Gerinti švietimo ir mokymo kokybę 1.1.2. Plėtoti švietimo ir mokslo institucijų tinklą ir infrastruktūrą, techninę bei technologinę bazę 1.1.3. Plėtoti užimtumą ir užtikrinti regiono gyventojams lygias galimybes mokytis bei atitikti darbo rinkos poreikius 2004-12-08 Ričardas Kliminskas

15. Priemonė 1.1.1.1.Tobulinti švietimo sistemos darbuotojų kvalifikaciją 1.1.1.2. Vystyti profesinio konsultavimo paslaugas 1.1.1.3. Skatinti mokslo ir mokymo įstaigų tarptautinį bendradarbiavimą 1.1.1.4. Skatinti švietimo sistemos darbuotojų naujų įgūdžių formavimą (verslumo gebėjimus) Pasiekimo rodiklis - Patobulinusių kvalifikaciją sk., suteiktų konsultacijų sk. - Sukurtų karjeros/darbo rinkos informacijos centrų sk. - Tarptautinių projektu sk., mokymo ir studijų tobulinimo projektų sk. dalyvių sk. - Pedagogų įgijusių reikiamų įgūdžių sk., renginių sk. Uždavinys 1.1.1. 2004-12-08 Ričardas Kliminskas

16. Priemonė 1.1.2.1. Švietimo įstaigų tinklo optimizavimas 1.1.2.2. Moksleivių pavėžėjimas į mokyklas 1.1.2.3. Institucijų aplinkos tobulinimas ir pastatų renovacija 1.1.2.4. Mokymo priemonių ir įrangos atnaujinimas 1.1.2.5. Mokymosi aplinkos pritaikymas specialiųjų poreikių mokiniams Pasiekimo rodiklis - Parengti planai apsvarstyti apskrities, savivaldybių švietimo tarybose - Pavežamų moksleivių sk. - Renovuotų švietimo įstaigų skaičius - Įstaigų atnaujinusių mokymo priemones, įrangą skaičius - Pritaikyta aplinka, įkurtos specialiosios klasė b. l. m. Uždavinys 1.1.2. 2004-12-08 Ričardas Kliminskas

17. PANEVĖŽIO APSKRITIES ŠVIETIMO STRATEGINIS PLANAS 2005-2007 METAMS (projektas) • Įvadas • Aplinkos ir išteklių analizė - Išorės veiksniai (politiniai, ekonominiai, socialiniai, technologiniai) - Vidaus veiksniai (teisinė bazė ir organizacinė struktūra, planavimo sistema, priežiūra, finansiniai ištekliai, ryšių sistema) • Misija, strateginiai tikslai • Vykdomų programų, projektų aprašymas 2004-12-08 Ričardas Kliminskas

18. STIPRYBIŲ, SILPNYBIŲ, GALIMYBIŲ IR GRĖSMIŲ ANALIZĖ (SSGG) STIPRYBĖS • Įsteigta Panevėžio kolegija – neuniversitetinė aukštoji mokykla • Pakankamai aukšta mokytojų ir vadovų kvalifikacija • Pastebimas jaunimo ir suaugusiųjų motyvacijos mokytis ir kelti kvalifikaciją didėjimas • Veikia apskrities ir savivaldybių savivaldos institucijos • Išplėtotas bendrojo lavinimo, specialiųjų, profesinių, neformaliojo švietimo, kvalifikacijos kėlimo ir pagalbos mokiniui, mokyklai ir mokytojui įstaigų tinklas • Veiksminga valstybinių ir savivaldybių švietimo įstaigų viešojo administravimo sistema • Plėtojamas apskrities ir savivaldybių administracijų švietimo padalinių, švietimo įstaigų bendradarbiavimas 2004-12-08 Ričardas Kliminskas

19. STIPRYBIŲ, SILPNYBIŲ, GALIMYBIŲ IR GRĖSMIŲ ANALIZĖ (SSGG) SILPNYBĖS • Neįsteigtas savarankiškas Panevėžio universitetas • Nepakankamas technologinės pakraipos klasių skaičius profesinėse ir bendrojo lavinimo mokyklose • Nepakankama pagalba teikiama integruotai ugdomiems specialiųjų poreikių asmenims • Profesinėse mokyklose parengti specialistai nepilnai tenkina darbo rinkos poreikius • Nepakankamai išplėtotas suaugusiųjų mokymas, švietimas, perkvalifikavimas • Nepakankamas klasių, ypač kaimo bendrojo lavinimo mokyklose, užpildomumas arba ugdymas organizuojamas dviem pamainomis (Panevėžio miestas) • Nepakankamas švietimo teikėjų finansavimas, fiziškai ir morališkai pasenusi mokymo bazė bei įranga ir IKT 2004-12-08 Ričardas Kliminskas

20. STIPRYBIŲ, SILPNYBIŲ, GALIMYBIŲ IR GRĖSMIŲ ANALIZĖ (SSGG) GALIMYBĖS • Įsteigtas savarankiškas Panevėžio universitetas • Modernus, subalansuotas, racionalus ir efektyvus švietimo įstaigų tinklas apskrityje tenkinantis gyventojų poreikius • Įgyvendintas visuotinis priešmokyklinis ugdymas • Parengtos (atnaujintos) ugdymo ir profesinio mokymo programos atitinkančios gyventojų ir darbo rinkos poreikius, plačiau taikomas modulinis mokymas • Įvestos technologinės pakraipos klasės bendrojo lavinimo, profesinėse mokyklose • Teikiama kvalifikuota pagalba specialiųjų poreikių mokiniams bendrojo lavinimo mokyklose • Renovuotos švietimo įstaigos, atnaujinta mokymo ir techninė bazė, aprūpintos IKT, mokymo priemonėmis, aplinka pritaikyta neįgaliųjų mokymui 2004-12-08 Ričardas Kliminskas

21. STIPRYBIŲ, SILPNYBIŲ, GALIMYBIŲ IR GRĖSMIŲ ANALIZĖ (SSGG) GRĖSMĖS • Šalies ekonomikos augimo tempų ir švietimo finansavimo mažėjimas • Nepalanki įstatyminė bazė, reglamentuojanti švietimo ir kitų visuomenės veiklos sferų veiklas • Nesugebėjimas pasinaudoti ES fondų parama švietimo įstaigų renovavimui, mokymo, techninės bazės atnaujinimui, darbuotojų kvalifikacijos tobulinimui bei perkvalifikavimui • Gabaus, aktyvaus jaunimo, kvalifikuotų specialistų specialistų migracija į didžiuosius mietus, užsienio šalis • Mokytojų bedarbių skaičiaus didėjimas, piliečių pasyvumas, nusivylimas, asocialumas, nepalanki kriminogeninė situacija • Nepalankios apskrities ir savivaldybių politikų nuostatos švietimo vystymui regione nepakankamas mokyklų aplinkos finansavimas • Asocialių šeimų ir jų vaikų skaičiaus didėjimas, žalingų įpročių plitimas vaikų ir jaunimo tarpe 2004-12-08 Ričardas Kliminskas

22. MISIJA Panevėžio apskrities viršininko ir savivaldybių administracijų, visų tipų mokyklų misija švietimo ir ugdymo srityje – vykdyti valstybinę švietimo politiką, propaguoti ir skatinti ugdymo įstaigų atvirumą visuomenei, bendradarbiavimą ir kaitą, pagrįstą santykių demokratizavimu, nacionalumo ir multikultūriškumo derinimu, savivaldos stiprinimu, vaikų, mokinių ir suaugusiųjų ugdymo turinio atnaujinimu, bendrųjų ir specialiųjų kompetencijų vystymu, mokymusi visą gyvenimą, visų intelektualinių ir materialinių resursų panaudojimu užtikrinant kiekvieno pasirengimą gyventi ir dirbti vieningoje Europoje ir pasaulyje 2004-12-08 Ričardas Kliminskas

23. Strateginiai tikslai • Sudaryti lygias galimybes regiono gyventojams mokytis ir išlikti paklausiais darbo rinkoje visą gyvenimą, plėtojant švietimo įstaigų tinklą, socialinių partnerių bendradarbiavimą, pagalbos mokiniui, mokytojui ir mokyklai teikiančių įstaigų plėtrą, gerinant institucijų infrastruktūrą bei didinant investicijas į švietimą ir mokslą (ES Švietimo tarybos Detali tolesnio darbo, siekiant įgyvendinti Europos švietimo ir mokymo sistemų tikslus programa: 1.,2., 3. strateginiai tikslai) • Formuoti specialiųjų mokyklų tinklą kartu su savivaldybėmis, užtikrinant specialiųjų poreikių asmenų mokymąsi bei rengimą veiklos pasauliui (2.) • Užtikrinti kokybišką pavaldžių švietimo teikėjų veiklą (1.1.), mokytojų ir vadovų kvalifikacijos tobulinimą bei atestaciją • Plėtoti tarptautinį bendradarbiavimą ir įsitraukimą į europinius, šalies bei vietinius projektus, kuriant įgalinančią mokymosi aplinką (2.1., 3.) 2004-12-08 Ričardas Kliminskas

24. Vykdomos programos, projektai • 1. Specialiųjų poreikių asmenų švietimas ir ugdymas Tikslas-sutrikusio intelekto ir klausos vaikų ugdymas ir suaugusiųjų švietimas • 2. Valstybės valdymas Uždavinys – užtikrinti pavaldžių švietimo teikėjų veiklos priežiūrą ir specialiųjų mokyklų tinklo formavimą apskrityje • Projektai: Menų mokyklos steigimas „Neformalaus švietimo paslaugų plėtra Panevėžio apskrities ugdymo ir globos įstaigose“ (negautas finansavimas) 2004-12-08 Ričardas Kliminskas

25. Savivaldybių programos, projektai, kitos iniciatyvos • Panevėžio universiteto steigimo darbo grupės sudarymas • Aukštaitijos profesinės karjeros centras • ? • ? 2004-12-08 Ričardas Kliminskas

26. Išvados, siūlymai, klausimai • Kas riboja regionų švietimo strategijų įgyvendinimą (nepakankama decentralizacija?) • Kodėl reikia regiono švietimo plėtros klausimus svarstyti regiono plėtros taryboje? • Kodėl būtina skatinti institucijų, organizacijų bendradarbiavimą (iniciatyvas) regione, šalyje, ES, pasaulyje? • Kodėl nepakankamos Lietuvos regionų švietimo plėtros strategijų įgyvendinimo galimybės dabartinės švietimo politikos ir galiojančių teisės aktų kontekste (centralizacija?) 2004-12-08 Ričardas Kliminskas

27. Dėkoju už dėmesį!Siūlymus teikti el. p.: richardas@pava.lt 2004-12-08 Ričardas Kliminskas