slide1
Download
Skip this Video
Download Presentation
20 июня 2011 г.

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 26

20 июня 2011 г. - PowerPoint PPT Presentation


  • 160 Views
  • Uploaded on

Руководящие принципы в области защиты, соблюдения прав человека и средств правовой защиты: новый стандарт ООН. 20 июня 2011 г. История проблемы. 90-е годы Беспрецедентное развитие частного сектора во всем мире Рост транснациональной экономической деятельности.

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about '20 июня 2011 г.' - lucus


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
slide1

Руководящие принципы в области защиты, соблюдения прав человека и средств правовой защиты:новый стандарт ООН

20 июня 2011 г.

slide2
История проблемы

90-е годы

Беспрецедентное развитие частного сектора во всем миреРост транснациональной экономической деятельности

  • На первом плане общественного обсуждения -
  • проблема воздействия предпринимательской деятельности(бизнеса) на права человека
slide3
Началоразработки принципов
  • 2003 г. – Комиссией ООН по правам человека (с 2006 г. – Совет ООН по правам человека) инициирована разработка документа «Нормы, касающиеся обязанностей транснациональных корпораций и других предприятий»

Идея документа:возложить на бизнес обязанности в области прав человека в том же объеме, в каком они были приняты на себя государствами

Итог: документ не был поддержан сообществом: бизнесом, правозащитными группами, правительствами

slide4
УчреждениеМандата Специального Представителя
  • 2005 г. – Комиссия ООН по правам человека учреждает мандат Специального представителя Генерального секретаряООН «По вопросу о правах человека и транснациональных корпорациях и другихпредприятиях»
  • Мандат Специального представителя возложен на профессора Джона Рагги

5 стран – ко-спонсоры мандата Специального Представителя:

Норвегия, Россия, Аргентина, Индия, Нигерия,

slide5
Этапы работы
  • 1) 2005 г. – учреждение мандата Специального представителя (на два года)
    • Задача: уточнение и систематизация существующих норм и практик в области прав человека
  • 2) 2007 г. - продление мандата (на один год)
    • Задача: продолжить сбор инициатив и дать рекомендации
    • Итог: рекомендация Совету поддержать рамки, касающиеся защиты, соблюдения и правовой защиты
  • 3) 2008 г. - продление мандата (до июня 2011 г.)
    • Задача: разработать практические рекомендации по осуществлению рамок
    • Итог: разработка практических рекомендаций
  • 2010 г. - Совет ООН по правам человека решает придать рекомендациям статус «Руководящих принципов»
  • 16 июня 2011 – Одобрение «Руководящих принципов» Советом ООН по правам человека
slide6
Результаты работы (2005 – 2011)
  • Международный форум
  • «БИЗНЕС И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА
  • Защита. Уважение. Гарантия Справедливости»
  • 16 марта 2010 г., г. Москва
  • Организаторы: ООН и Ассоциация Менеджеров
  • Цель Форума – выявление возможностей и перспектив внедрения системы подходов, предложенных Специальным представителем, в российскую практику
  • Итоги – см. http://www.amr.ru/storage/briefs/Human.pdf
  • 47 международных консультаций на всех континентах
  • Посещение производственных объектов, встречи с заинтересованными сторонами на местах в более чем 20 странах
  • Широкое обсуждение текста Руководящих принципов
  • Начало практического внедрения некоторых принципов
  • «Сахалин Энерджи» - участник тестирования практического применения Принципов
slide7
Предпосылки Принципов

Принципы основаны на трех основных предпосылках (три рамки)

Государство

Бизнес

Сообщество

  • Защищать
  • права человека
  • Соблюдать
  • права человека
  • Возможность защищать права(доступ к средствам правовой защиты)

Руководящие принципы применяются ко всем государствам, транснациональным и иным предприятиям независимо от их размеров, сферы деятельности, места нахождения, формы собственности и структуры

slide8
Обязанностигосударства

Превентивные меры

slide10
Корпоративная ответственность

Следование принципам - независимо от размера, сектора, условий деятельности, формы собственности и структуры бизнеса

slide11
Корпоративная ответственность:политики и процедуры
  • Бизнесу необходимо определить свою политику и процедуры (принципы деятельности)

A) Программное обязательство выполнять свои обязанности по соблюдению прав человека

B) Процедуру обеспечения должной заботы о правах человека в целях выявления, предотвращения, смягчения последствий и представления отчетности о том, каким образом устраняет оказываемое им воздействие на права человека

C) Процедуры, позволяющие возместить ущерб в связи с любыми видами неблагоприятного воздействия на права человека, оказанного им самим или при его содействии

slide12
Ответственность бизнеса:политики и процедуры

а) Утверждается на самом высоком уровне

b) Построено на основе соответствующих выводов внутренних и/или внешних экспертов

c) Определяет отношение к правам человека

d) Придается гласности

e) Получает отражение в программах и процедурах оперативной деятельности

  • Программное обязательство
  • Примеры Программного обязательства:
  • Бизнес–принципы
  • Политика по правам человека
  • Кодекс деловой этики
slide13
Ответственность бизнеса:политики и процедуры
  • Оценка рисков и воздействия на права человека (фактического и потенциального), интеграция ее результатов в бизнес-функции и процессы
  • Мониторинг воздействия - отслеживание изменений и распространение информации о том, каким образом устраняется воздействие
  • Имеет разную степень сложности - в зависимости от размеров предприятия, риска воздействия, характера и условий деятельности
  • Имеет постоянный характер - с учетом, что со временем риски для прав человека могут меняться
  • Должная забота о правах человека
  • Примеры Процедур:
  • Оценка рисков
  • Оценка воздействия
  • Программы мониторинга

Консультации с потенциально затрагиваемыми лицами – элемент оценки рисков

slide14
Ответственность бизнеса:политики и процедуры
  • В случаях установления факта воздействия ответственность бизнеса за соблюдение прав человека предполагает активное участие в процессе возмещения
  • Если воздействие вызвано вследствие деловых отношений, ответственность за соблюдение прав человека не предполагает, что предприятие должно само возмещать ущерб, хотя в этой связи оно может играть определенную роль
  • Приоритет в устранении воздействия – предотвращение и смягчение наиболее серьезных последствий
  • Возмещение ущерба
  • Примеры Процедур:
  • Механизмы рассмотрения жалоб
  • Процедуры компенсаций
slide15
Сообщество:доступ к средствам правовой защиты

Государства должны защищать от нарушений прав человека, связанных с бизнесом

Обеспечить затрагиваемым сторонам доступ к эффективным средствам правовой защиты

Судебные механизмы (государственные)

Государствам следует принимать надлежащие меры для обеспечения эффективности национальных судебных механизмов, в том числе за счет изыскания способов снижения правовых, практических и других соответствующих барьеров, которые могли бы явиться причиной отказа в доступе к средствам правовой защиты.

Внесудебные механизмы рассмотрения жалоб (государственные и негосударственные)

Наряду с судебными механизмами государствам следует обеспечивать эффективные и надлежащие внесудебные механизмы рассмотрения жалоб.

Государствам следует рассмотреть возможность содействия доступу к эффективным негосударственным механизмам рассмотрения жалоб.

slide16
Критерии эффективности внесудебных механизмов рассмотрения жалоб

8 Принципов (критериев):

  • Легитимность
  • Доступность
  • Предсказуемость
  • Справедливость
  • Прозрачность и открытость
  • Соответствие нормам в области прав человека
  • Источник постоянного усовершенствования
  • Диалог и вовлечение

Взаимосвязаны

slide17
1 - Легитимность

1. Легитимность

  • создание доверия со стороны групп заинтересованных сторон, для которых предназначены эти механизмы, их подотчетность с точки зрения справедливости процессов рассмотрения
  • Легитимность – обеспечение доверия (легитимности)
  • Наличие независимых структур; интеграция в систему управления компании
    • Оценка независимым комитетом
    • Ситуация с разрешением жалоб контролируется высшим руководством, внутренним и внешним аудитом
  • Электронная автоматизированная система регистрации и отслеживания (интеграция в корпоративную автоматизированную систему инцидентов) – минимизация субъективного влияния, контроль сроков и прогресса
  • «Закрытие» – только специальными независимыми органами
  • Разработка процедуры совместно со стэйхолдерами, участие стэйкхолдеров в процессе - процедура жалоб по «Плану содействия»
  • (!) Проверять доверие – опросы, фокусные обсуждения, пр.
slide18
2 - Доступность

2. Доступность

  • обеспечение информированности всех групп заинтересованных сторон, для которых предназначены эти механизмы, и предоставление надлежащей помощи сторонам, доступу которых препятствуют барьеры особого рода
  • Обеспечение доступности и доверия
  • Наличие постоянной информации (интернет сайт, брошюры / постеры)
  • Регулярные информационные кампании (медиа, общест. встречи, пр.)
  • Обеспечение многоканальности подачи / приема жалоб
  • Содействие в подаче жалоб
  • Работа с анонимными жалобами
  • (!) Проверять информированность и доступность
  • (!) Совершенствовать информирование и доступность на основе обратной связи
  • (!) Учитывать условия и особенности
  • (!) Уделять специальное внимание особым категориям потенциальных жалобщиков
slide19
3 - Предсказуемость

3. Предсказуемость

  • обеспечение четкой и понятной процедуры суказанием ориентировочных сроков прохождения каждого этапа, а такжевнесение ясности в отношении имеющихся типов процесса и результатов испособов контроля за выполнением решений
  • Предсказуемость процесса – наличие формализованного процесса с указанием сроков и информирование о нем
  • Информация о процессе – общественно доступна и объясняется
  • Регламентированные сроки разрешения жалоб и коммуникации
  • Согласование конкретных мер и их сроков, затем – результатов
  • (!) Как минимум - уведомлять о получении жалоб, регулярно информировать о рассмотрении жалобы

45 рабочих дней

Регулярные отчетность, внутренний и внешний контроль

slide20
4 - Справедливость

4. Справедливость

стремление обеспечить, чтобы жалобщики имели доступ к источникам информации, консультациям и экспертным знаниям, необходимым для участия в процессе подачи / рассмотрения жалобы на основе принципов справедливости, информированности и уважения

  • Справедливость – стремление к равным возможностям (справедливым возможностям)
  • Разъяснения по применению Процедуре
  • Разъяснения по жалобе
  • Использование экспертных знаний / консультаций / оценок, пр.
  • (!) Равные возможности – разделение ответственности и сопричастности, повышение эффективности разрешения жалоб
  • (!) Применение экспертных знаний / консультаций / оценок – повышает доверие
slide21
5 - Прозрачность и открытость

5. Прозрачность и открытость (транспарентность)

  • информирование сторон процесса рассмотрения жалобы о его ходе, и предоставление достаточной информации о результативности механизма с целью укрепления доверия к его эффективности и обеспечения затрагиваемых публичных интересов
  • Регулярное информирование о прогрессе (по телефону, встречи, письма)
  • Прозрачность процесса
  • Публичная и иная отчетность
  • Прозрачностьи открытость процесса:
  • (!) повышает доверие и эффективность разрешения жалоб (no surprise)
  • (!) обеспечивает согласованность результатов (удовлетворение разрешением жалобы)
  • (!) Важно обеспечивать конфиденциальность
slide22
6 - Соответствие нормамв области прав человека

6. Соответствие международным нормам в области прав человека

обеспечение соответствия итоговых решений и средств правовой защиты международно признанным правам человека

Нередко жалобы не формулируются с правозащитной точки зрения и во многих из них первоначально не затрагиваются вопросы прав человека.

Независимо от этого в случаях, когда итоги рассмотрения имеют значение для прав человека, следует обеспечивать, чтобы они принимались в русле международно признанных прав человека

slide23
7 - Источник постоянного усовершенствования
  • 7. Источник постоянного усовершенствования
  • анализ соответствующих мер с целью выявления уроков, необходимых для совершенствования механизма и предотвращения будущих жалоб и причинения вреда в будущем

Анализ жалоб – по типам и причинам, населенным пунктам, пр. – разработка превентивных мер; совершенствование процедур должной заботы о правах человека

Анализ процессов - их совершенствование

(!) Применятьколичественные и качественные показатели

(!) Осуществлять внутренний и внешний контроль

(!) Применять четкую систему отслеживания

slide24
8 - Диалог и вовлечение

8. Диалог и вовлечение

  • проведение консультаций с группами заинтересованных сторон, для которых предназначены эти механизмы, по вопросам их формирования и эффективности их функционирования, а также уделение внимания диалогу как способу рассмотрения жалоб и принятия по ним решений
  • Обсуждение и согласование с жалобщиком мер по разрешению жалобы
  • Регулярное информирование о прогрессе (по телефону, встречи, письма)
  • Вовлечение третьей стороны для содействия диалогу
  • Разработка процедуры совместно со стэйхолдерами, участие стэйкхолдеров в процессе - процедура жалоб по «Плану содействия»
  • :
  • (!) Важна прямая коммуникация с жалобщиком
  • (!) Диалог и вовлечение в процесс и разрешение обеспечивает согласованность результатов (удовлетворение разрешением жалобы)
  • (!) Совместная разработка механизма (его отдельных элементов) – повышение доверия
slide25
Преимущества применения
  • Последовательное и систематическое применение механизмов по работе с жалобами позволяет:
  • Разрешать проблемные ситуации до возникновения конфликта
  • Принимать меры по улучшению и превентивные меры на основе полученного опыта
  • Минимизирует юридические и репутационные риски, которые могут приводить к незапланированным финансовым затратам и задержкам работы
ad