MICHAŁ BONI MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI Warszawa, 27 listopada 2012 r.

1. PROJEKT ZMIANY USTAWY O INFORMATYZACJII INNYCH AKTÓW PRAWNYCH KOLEJNY KROK REFORMY E-ADMINISTRACJI MICHAŁ BONI MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI Warszawa, 27 listopada 2012 r.

2. GŁÓWNE CELE PROJEKTU ZAŁOŻEŃ ZMIAN USTAWY O INFORMATYZACJI ORAZ INNYCH AKTÓW PRAWNYCH (+) • likwidować bariery prawne oraz wprowadzać nowe rozwiązania, które ułatwią świadczenie usług drogą elektroniczną (e- gospodarka) , a także ułatwią obywatelom, przedsiębiorcom i cudzoziemcom kontakty z administracją publiczną oraz sądami administracyjnymi (e- administracja) • wprowadzić rozwiązania systemowe, które uproszczą i zelektronizują komunikację wykorzystującą do tej pory drogę ipostać papierową– w odpowiedzi na wyzwania cywilizacyjne oraz oczekiwania społeczne (załatwić sprawy urzędowe elektronicznie, bez odchodzenia od komputera, w przyjazny, wygodny, szybki i bezpieczny sposób) • usprawnić funkcjonowanie i wesprzeć rozwój elektronicznej Platformy Usług Administracji Publicznej (ePUAP) • wdrażać cele Europejskiej Agendy Cyfrowej – rozpowszechnienia ukierunkowanych na użytkownika, spersonalizowanych i wieloplatformowych usług e-administracji

3. ZMIANA USTAWY O INFORMATYZACJI ORAZ INNYCH AKTÓW PRAWNYCH (+) Zmiany Zmiany Zmiany Zmiany poprawa jakości świadczonych usług, odpowiedź na oczekiwania społeczne sprawniejsze przechodzenie z papierowej administracji w elektroniczną

4. USTAWA O INFORMATYZACJI (+) • Łatwiejsza komunikacja elektroniczna obywatela z administracją (wybór drogi kontaktu przez obywatela, uproszczenie i przyspieszenie procesu doręczeń elektronicznych) • Elektroniczny wgląd w akta sprawy, możliwość posługiwania się skanami dokumentów wydanych przez administrację publiczną • Elektroniczne pełnomocnictwa procesowe, składanie zeznań lub wyjaśnień, elektroniczne wezwania na rozprawy w postępowaniach administracyjnych i podatkowych • Obowiązek posługiwania się elektronicznymi skrzynkami podawczymi (ESP) we wszystkich urzędach • Umożliwienie wystawiania usług na ePUAP przez podmioty inne niż publiczne np. Pocztę Polską czy Krajową Izbę Rozliczeniową oraz poszerzenie sieci punktów zaufania Profili Zaufanych ePUAP o placówki pocztowe, bankowe ELEKTRONICZNE STOPNIOWO ZRÓWNA SIĘ Z PAPIEROWYM! 4

5. USTAWA O INFORMATYZACJI (+) Elektroniczne skrzynki podawcze o jednolitych standardach (wprowadzenie obowiązku używania w urzędach) Możliwość składania pism w postaci elektronicznej za pomocą ESP do wszystkich podmiotów właściwych do rozpatrzenia sprawy. Stworzona baza adresów ESP w katalogu ePUAP. Poprawa ergonomii. Zwiększenie liczby spraw, które mogą być inicjowane na drodze elektronicznej dzięki opracowanym wzorom zamieszczanych w CRWD (Centralny Rejestr Wzorów Dokumentów) i formularzom elektronicznym. Poprawa ergonomii. Wzory pism elektronicznych i formularze elektroniczne Uzyskanie katalogu usług wystawianych na ePUAP zgodnej z aktualnym stanem prawnym. Aktualizacja usług, których realizacja nie jest obecnie możliwa na ePUAP. Obowiązek aktualizacji usług na ePUAP Zwiększenie liczby podmiotów (publicznych/niepublicznych realizujących zadania publiczne), które mogą wykorzystać ePUAP do wystawiania usług Zwiększenie liczby dostępnych usług np. oferowanych przez Pocztę Polską, Biuro Informacji Kredytowej. 5

6. USTAWA O INFORMATYZACJI (+) Wprowadzenie obowiązku po stronie podmiotu wykonującego zadanie publiczne wykorzystania drogi elektronicznej, o ile obywatel lub przedsiębiorca zażąda w sposób trwały komunikacji w określonej kategorii spraw. Stała komunikacja obywatela, przedsiębiorcy z urzędem drogą elektroniczną Wykorzystanie systemu elektronicznego zarządzania dokumentami (w jednostkach, które wprowadziły taki system) do pełniejszej realizacji prawa strony do wglądu w akta własnej sprawy w dogodny dla niej sposób. Umożliwienie dostępu on-line do akt sprawy w urzędach i sądach (ppsa*) Przyjęcie elektronicznej formy skutecznego doręczenia. Procedura elektronicznych doręczeń – na wzór tradycyjnej Umożliwienie komunikacji stron/uczestników postępowania z sądami administracyjnymi w drodze elektronicznej Elektronizacja postępowania administracyjnego *ppsa – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi 6

7. USTAWA O INFORMATYZACJI USTAWA O INFORMATYZACJI (+) Zastosowanie w przypadku braku możliwości uzyskania wymaganego zaświadczenia w formie dokumentu elektronicznego (istnieje tylko zaświadczenie w postaci papierowej). Konieczne uwierzytelnienie kopii przez wnoszącego przy użyciu mechanizmów określonych w ustawie o informatyzacji (przez zastosowanie kwalifikowanego certyfikatu lub profilu zaufanego ePUAP). Posługiwanie się elektronicznymi kopiami dokumentów papierowych wystawianych przez podmioty publiczne (m.in. potwierdzeń opłat skarbowych i administracyjnych) (skany) Zwiększenie sieci punktów potwierdzania Profilu Zaufanego ePUAP (np. Poczta Polska, banki), co zapewni łatwiejszy dostęp obywateli do tego instrumentu. Zwiększenie liczby podmiotów potwierdzających profil zaufany Informatyzacja dalszych czynności (wezwanie na rozprawę, ustanowienie pełnomocnictwa) Informatyzacja dalszych czynności w postępowaniu administracyjnym, dla których w obecnym stanie prawnym zastrzeżona jest forma pisemna (np. wezwanie na rozprawę, ustanowienie pełnomocnictwa)

8. USTAWA O INFORMATYZACJI (+) Wprowadzenie narzędzia interwencji w obszarach niedostatecznie zinformatyzowanych (konkurs) Zmiana trybu dofinansowania przedsięwzięć informatycznych Wprowadzenie nowego instrumentu koordynacji informatyzacji państwa – kompleksowego podejścia zorientowanego na użytkownika i usługi Program Zintegrowanej Informatyzacji Państwa (PZIP) jako dokument wykonawczy do Strategii Sprawne Państwo Zapewnienie spełniania wymogów dot. interoperacyjności umożliwi łatwiejsze korzystanie z usług publicznych dla osób niepełnosprawnych. Doprowadzi do lepszego współkorzystania z danych i zasobów publicznych gromadzonych w rejestrach utrzymywanych przez administrację publiczną w różnych miejscach. Wzmocnienie kontroli spełniania wymogów dot. interoperacyjności (WCAG 2.0, min. wymogi dla rejestrów publicznych wymiany informacji oraz min. wymagania dla systemów teleinformatycznych) 8

9. E-ADMINISTRACJA INFORMATYZACJA ZINTEGROWANA

10. E-ADMINISTRACJA INFORMATYZACJA ZINTEGROWANA MAC IMiGW ZUS MZ (CSIOZ) GUS Samorządy UKE MS MF CPI MG GUGIK MSW MNiSW Instytut Łączności MPiPS MEN MRR

11. ELEKTRONICZNE ZARZĄDZANIE DOKUMENTAMI „LICZNIK OSZCZĘDNOŚCI” • usprawnienie zarządzania administracją dzięki wdrożeniu jednolitego systemu elektronicznego zarządzania dokumentami (EZD) autorstwa Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku (PUW) w terenowej administracji rządowej (wspólna inicjatywa urzędów wojewódzkich) • system EZD jest stopniowowdrażany w urzędach wojewódzkich (teraz ok. 8 000 użytkowników), administracji zespolonej (pilotaż w Krakowie i w Białymstoku) oraz kilku urzędach centralnych (m.in. MNiSW, KG Straży Granicznej wraz z oddziałami w całej Polsce, RCL, Archiwa Państwowe, RPO) 1.01.2013 pełne wdrożenie w 11 UW oraz w administracji zespolonej (np. PIH, PIP, Kuratorium Oświaty, Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego, Straż Pożarna, etc.) • docelowo terenowa administracja rządowa zostanie wyposażona w jednolity i wspólnie rozwijany system do elektronicznego zarządzania dokumentacją, umożliwiający m.in. automatyczną elektroniczną komunikację pomiędzy urzędami przy pomocy platformy ePUAP

12. ELEKTRONICZNE ZARZĄDZANIE DOKUMENTAMI „LICZNIK OSZCZĘDNOŚCI” 405 095 zł oszczędności w 6 Urzędach Wojewódzkich 1-8.2012 96 176 zł oszczędności Podlaskiego UW 1-8.2012 53 164 zł oszczędności Opolskiego UW 1-8.2012 199 480 zł oszczędności Małopolskiego UW 1-8.2012

13. ELEKTRONICZNE ZARZĄDZANIE DOKUMENTAMI „LICZNIK OSZCZĘDNOŚCI” * ESTYMACJE

14. ELEKTRONICZNE ZARZĄDZANIE DOKUMENTAMI „LICZNIK OSZCZĘDNOŚCI” • 405 095 zł - uzyskane oszczędności w okresie styczeń-sierpień 2012 w 6 Urzędach Wojewódzkich, co daje ponad 1 100 zł /dziennie/w skali roku (związane z wysyłką korespondencji przez ePUAP, realizacją korespondencji wewnętrznej, kosztami utrzymania systemu) * ESTYMACJE 506 370 zł

15. ELEKTRONICZNE ZARZĄDZANIE DOKUMENTAMI CELE • uruchomienie korespondencji wewnętrznej w urzędach oraz pomiędzy urzędamiwyłącznie w postaci elektronicznej - realne oszczędności kosztów wysyłki i skrócenie czasu jej doręczania - tysiące dokumentów miesięcznie wysyłanych do jednostek administracji samorządowej z urzędów wojewódzkich • interoperacyjność - na poziomie operacyjnym poprzez automatyczną komunikację pomiędzy urzędami terenowymi oraz centralnymi via ePUAP; możliwość korzystania z zasobów informacyjnych państwa, udostępnianych poprzez platformę ePUAP, celem upraszczania procedur administracyjnych. • racjonalne gospodarowanie środkami publicznymi, transparentność i reużywalność – w zakresie wytwarzanych produktów (procedury, dokumentacje, aplikacje itp.), stworzenie sieci wartości współpracujących ze sobą urzędów i korzystanie z rozwiązań, dobrych praktyk i standardów wypracowywanych przez inne urzędy. • możliwość zbierania danych statystycznych w zakresie funkcjonowania EZD w skali kraju • praca u podstaw – zmiana podejściaurzędników do wykorzystywania nowoczesnych technik do poprawy wydajności codziennej pracy na rzecz obywateli

16. Usługi na ePUAP np. sprawdzenie stanu swojego konta w ZUS CEIDG – obsługa działalności gospodarczej MG ZUS Usługi MON-WKU MON KRS - wpisy MS ponad 86 tys. profili zaufanych, ponad 240 tys. użytkowników ZUS US UW UW UJ rekrutacja konsulaty UZP banki JST poczta wniosek o stypendium zamówienia MF prawie 900 punktów potwierdzających na świecie MPiPS podatek eCŁO obsługa bezrobotnych samorządy np. pozwolenia na budowę, rozbiórkę,dodanie do spisu wyborców, etc. zrealizowane planowane potencjalne

17. Obywatel… Lepszy obieg informacji Sprawniejsza administracja KORZYŚCI Z E- ADMINISTRACJI …przez Internet ma dostęp do KW, otwiera działalność gospodarczą, rozliczy podatki, ZUS, cło Koniec z noszeniem dokumentówi zaświadczeń Pełna wiedzant. infrastruktury … policja/straż pożarna przyjedzie w 4 minuty (zamiast 7), jest lepiej przygotowana Uproszczenie procedur, krótsze formularze, szybsze decyzje Ortofotomapyi symulacje zagrożeń …pozyska informacje przez Internet (ZUS, pomoc społeczna, podatki) API Większe bezpieczeństwo danych

18. Nowe prawo usprawniające e-administrację z korzyścią dla obywateli – użytkowników!