2011 年 05 月 11 日（中国 - 北京） 中国生物质能源产业 发展现状及障碍

1. 2011年05月11日（中国-北京） 中国生物质能源产业 发展现状及障碍 China's biomass energy industryDevelopment and impediments 农业部规划设计研究院（CAAE） 中国农村能源行业协会（CAREI） 肖明松

2. 中国生物质能源产业发展现状及障碍China's biomass energy industry development and impediments 1.中国生物质能产业发展背景 Background of China's biomass energy industry development 2.政策法规促进产业快速发展 Policies and regulations to promote the industry more development 3.生物质几种常见的能源转化形式 The several form of Biomass energy conversion 4.中国生物质能产业发展现状 Biomass Industry Development in China 5.生物质能产业发展障碍分析 Analysis of impediments to development of biomass industry 6.生物质能产业发展趋势 Solutions of the biomass energy development 7.产业发展建议

3. 1.中国生物质能产业发展背景Background of China's biomass energy industry development 近些年社会的快速增长，消耗了大量的化石能源，引发了严重的后果，加快了传统化石能源的消耗速度，可能使有限的资源在本世纪内消耗殆尽；同时排放出大量的SO2、CO2、Nox和烟尘，给生态环境造成破坏，造成地球变暖，自然灾害频繁，使得全球气候变化剧烈，严重制约着人类社会、经济活动的发展。能源短缺和全球气候变化引起世界各国的高度重视，人们正在寻求一种在经济上可行、资源上可持续、能同时解决能源和环境双重问题，生物质能的作为第四大能源首当其冲。 据国内专家预测，中国煤炭储量为900亿吨，开采不足百年；石油剩余开采量为23亿吨，仅可供开采14年，天然气储量6310亿立方米，可供开采32年。 据相关报道，中国二氧化碳排量为39.2亿万吨，居世界第二位，中国被称为高碳经济的典型代表。 在这种背景下我们该如何应对？我们的下一代将如何发展？

4. 1.中国生物质能产业发展背景Background of China's biomass energy industry development 在新的能源还没被发现，化石能源面临枯竭的未来的一个时期内，最有潜力替代化石能源的就是生物质能。生物质能源是一种环保、经济的可再生能源。在一些发达国家已经获得较好应用。而在我国生物质能源的发展和应用，还没有形成市场化的、能够盈利的利用模式。但是随着常规能源价格的不断上升，应用技术的不断发展和进步，生物质能源在今后三五十年里将会成为最具开发潜力的、能够进行大规模产业化的替代能源。 发展生物质能源是解决“能源、环境、农业”三大难题的最佳结合，对于培育战略性新兴产业，发展农村经济、增加农民收入，满足能源需求、改善能源结构、减少环境污染，都具有重要意义。生产和推广使用生物质能源是一项长期能源战略。 进入新世纪，特别是“十一五”期间，我国开始重视生物质能源的发展，各地各政府部门相继制定了相关的促进政策和措施。但总体上看，我国生物质能源发展还处于起步阶段，发展中还面临一些困难和问题，如原料供应、工艺技术、质量标准、市场等问题。预计“十二五”期间将有重大突破。

5. 2.1 我国国民经济和社会发展“十二五”发展规划纲要确定了发展目标 2.政策法规引导产业快速发展Policies and regulations to promote the industry more development 规划纲要指出：十二五发展目标要求非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。 健全节能减排激励约束机制。优化能源结构，合理控制能源消费总量，完善资源性产品价格形成机制和资源环境税费制度，健全节能减排法律法规和标准，强化节能减排目标责任考核，把资源节约和环境保护贯穿于生产、流通、消费、建设各领域各环节，提升可持续发展能力。 加强农村能源建设，继续加强水电新农村电气化县和小水电代燃料工程建设，实施新一轮农村电网升级改造工程，大力发展沼气、作物秸秆及林业废弃物利用等生物质能和风能、太阳能，加强省柴节煤炉灶炕改造。

6. 2.政策法规引导产业快速发展Policies and regulations to promote the industry more development 2.2中华人民共和国可再生能源法(2006年实施） 第十二条 国家将可再生能源开发利用的科学技术研究和产业化发展列为科技发展与高技术产业发展的优先领域，纳入国家科技发展规划和高技术产业发展规划，并安排资金支持可再生能源开发利用的科学技术研究、应用示范和产业化发展，促进可再生能源开发利用的技术进步，降低可再生能源产品的生产成本，提高产品质量。 第十六条 国家鼓励清洁、高效地开发利用生物质燃料，鼓励发展能源作物。 　 　利用生物质资源生产的燃气和热力，符合城市燃气管网、热力管网的入网技术标准的，经营燃气管网、热力管网的企业应当接收其入网。 　　 国家鼓励生产和利用生物液体燃料。石油销售企业应当按照国务院能源主管部门或者省级人民政府的规定，将符合国家标准的生物液体燃料纳入其燃料销售体系。

7. 2.3 国家可再生能源中长期与“十二五”发展目标（讨论稿） 中国可再生能源发展的重点： 水能、生物质能、风能和太阳能。我们将加快可再生能源电力建设步伐，到2020年，建成水电3亿千瓦、风电3000万千瓦、生物质发电3000万千瓦、太阳能发电180万千瓦。积极鼓励太阳能热利用技术的应用，建成太阳能热水器面积3亿平方米。继续推广户用沼气和畜禽养殖场沼气工程，加快生物质成型燃料的推广应用，实现沼气年利用440亿立方米、生物质成型燃料5000万吨。积极发展非粮生物液体燃料，到2020年形成年替代1000万吨石油的能力。 可再生能源发展基本原则明确须做到四个“坚持”： 1、坚持开发利用与经济、社会和环境相协调。 2、坚持市场开发与产业发展互相促进。 3、坚持近期开发利用与长期技术储备相结合。 4、坚持政策激励与市场机制相结合。

8. 2.4 农业生物质能产业发展规划（2007-2015） 1.农村沼气 到2010年，沼气总数达到4000万户。2015年达到6000万户； 2.秸秆能源化利用 到2010年，建成400个成型燃料示范点，年产100万吨；建1000处秸秆气化站，年产燃气3.65亿立方米；2015年年产固型燃料2000万吨，秸秆燃气7.3亿立米； 3.能源作物 适度发展能源作物种植，满足国家对生物液体燃料的原料需求，到2015年达到种植面积3400万亩。

9. 3.我国生物质几种常见的能源转化形式Several common forms of biomass energy conversion

10. 4.中国生物质能产业发展现状Biomass Industry Development in China 据美国石油业协会估计，地球上尚未开采的原油储藏量已不足两万亿桶，可供人类开采时间不超过95年，世界煤炭可采资源量为48400亿吨标准煤，仅够开采一百多年。 据国内专家预测，中国煤炭储量为900亿吨，开采不足百年；石油剩余开采量为23亿吨，仅可供开采14年，天然气储量6310亿立方米，可供开采32年。 所以“不能再过多的依靠化石能源，要发展价格便宜的可再生能源”。可持续发展是我国的基本国策, 可持续发展应当建立在资源合理利用和良好的生态环境基础上。从长期的能源发展战略角度来审视，中国必须寻求一条有利于社会、经济与环境可持续发展的、清洁能源占较大比例的能源供应与消费的道路。

11. 4.1生物质能产业发展外围条件（人口众多，资源匮乏，基础薄弱）(1)世界各国耕地、粮食产量排名4.1生物质能产业发展外围条件（人口众多，资源匮乏，基础薄弱）(1)世界各国耕地、粮食产量排名

12. （2）我国人均耕地资源匮乏 根据国土资源部公布的数据，我国人均耕地面积已下降到1.38亩 。美国人均耕地10.5亩，是世界人均耕地的2.9倍），巴西人均耕地面积为30亩，加拿大人均耕地是我们的18倍，印度是我们的20倍。目前我国已经有664个市县的人均耕地在联合国确定的人均耕地0.8亩的警戒线以下。 基于这种耕地资源和人口发展现状，应该分析我国国情，从实际出发，寻找可持续发展的资源。(1957耕地面积16.77亿亩，53年人口6亿，57年6.47亿49-57年，净增1亿。人均耕地：2.6亩/57年)

13. （3）不同年度粮食产量 亿吨 4.9亿吨 4.5亿吨

14. （4）粮食供给始终没能摆脱风险 红线为土地耕种面积警戒线，低于16亿亩表明粮食供应要出现危机。我国可耕种土地人均占有面积约为1.38亩左右，考虑到人口的增长，农村城市化的推广，人均可耕地面积还在不断下降。从90年至今粮食产量共有5次低于警戒线。

15. （5）我国耕地面积力挺维持平衡 警戒线18亿亩 危机线16亿亩

16. （6）农民收入增长与GDP增长变化情况 income(%)

17. （7）我国粮食需求与供给缺口

18. （8）我国GDP对比分析

19. （9）我国石油消耗量和可供应量的严重失衡 万吨

20. （10）我国能源消费结构

21. 4.中国生物质能产业发展现状 Biomass Industry Development in China 进入21世纪，我国生物质能源产业，在沼气、生物质汽化、生物质发电、生物质致密加工成型燃料、以及生物质液体燃料等领域，取得了长足的发展。

22. 4.2 沼气 在国家一系列政策的强有力推动下沼气建设出现了建国以来没有过的突飞猛进，据不完全统计，从2001年到2009年，中央通过农业部投入189亿元用于农村沼气建设。其中2008年，中央拨款25亿，年底追加30亿，共计55亿；2009年为50亿元。2年共计105亿元；据不完全统计，从2001年到2007年，中央通过农业部投入86.2亿元用于农村能源建设。其中，财政专项2.7亿，基建资金3.5亿，国债资金80亿。 沼气建设取得了新进展，这个进展不仅仅体现在数量上，更重要的是：在沼气设施的产业化建设和商品化户用沼气池建设方面都提高到了一个新水平。在户用沼气池及大中型沼气方面乙基本建立了设计规范、施工规范、验收规范、技术规范等完善的标准质量体系 我国沼气发展特点：我国沼气以前是以户用沼气为主，现在养猪的农户越来越少，规模化养殖速度发展很快，沼气建设的需求有变化，为此，今后沼气建设要以节能减排和增加农民经济收入为目标，加大大中型沼气工程建设力度。目前户用池总数量有3050万户，能源规划中指标为：到2020年建设户用池累计达到8 000万户，即从2011年~2020年，要发展4 000万户，年均400万户。大中型沼气工程建设出现了新的局面，今年全国计划建成1 700座。

23. 沼气发展现状

24. 4.3 致密成型产业发展现状 我国生物质固体成型燃料技术的研究始于20世纪80年代，主要以林业废弃物和农作物秸秆、以及城市生物垃圾，产品主要用于小型热水锅炉、家用采暖炉等的燃料。 根据我国出台的《农业生物质能产业发展规划（2007—2015）》，到2010年，全国建成500个左右秸秆固化成型燃料应用示范点，秸秆固化成型燃料年利用量达到100万吨左右，到2015年，秸秆固化成型燃料年利用量达到2000万吨左右。 截至2009年底，中国已建成以秸秆等生物质原料为主的固体成型燃料生产厂或示范点259处，农作物秸秆碳化生产点52处，据不完全统计年产固体成型燃料80万吨

25. 4.4 生物质发电产业发展现状 • 产业优势：无论是引进技术还是我国自己的秸秆直燃发电技术，在技术路线上均相对比较成熟。秸秆直燃发电技术具有建设规模较大，能源转换效率较高，不存在二次污染的优点；由于年消耗秸秆量大，可以有效解决中国大量剩余农作物秸秆的出路问题，是发展中国农村经济、增加农民收入、改善农村能源结构的可供选择的技术路线之一。 • 到目前止，通过审批的生物质发电项目约有70多个，在建的有30多个，投产电厂超过30座，总装机容量超过600兆瓦，年发电30亿千瓦时，消耗各类农林生物质资源400万吨以上。 生物质发电分为直燃发电、混燃发电、气化发电。 生物质直燃发电是指以生物质为原料，在专用生物质蒸汽锅炉中燃烧，不掺烧煤、油等其他燃料，产生蒸汽驱动蒸汽轮机带动发电机发电，发电装机容量在5至500兆瓦之间。

26. 4.5生物质气化站工程建设 • 由于农作物秸秆气化技术受资源条件、投资规模、供气方式、输送距离、经济效益等诸多因素的影响，所以秸秆气化集中供气系统的建设一般以自然村为单位,较典型的规模为100户、200户、300、户和500户。近几年在政府部门的强力推动之下，生物质集中气化供气站的建设取得了前所未有的发展业绩。到目前为止已建站888处。 生物质气化主要有热解气化和干馏热解气化，生物质气化反应发生在气化炉中，气化炉是气化反应的主要设备。在气化炉中，生物质完成了气化反应过程转化为生物质燃气。针对其运行方式的不同，可将气化炉分为固定床气化炉和流化床气化炉，而固定床气化炉和流化床气化炉又分别具有多种不同的形式。

27. 4.6 生物燃料发展现状 • 以非粮为原料：甜高粱、木薯、甘蔗、甜菜等为原料，目前规模最大的是广西中粮公司在广西北海建设的年产20万吨木薯乙醇工程，2007年底正式投入运营。 • 两项总产量约为170万吨/年 • 第二代、第三代生物燃料； • 生物柴油：中国生物柴油发展仍处于初级研究阶段，还有相当大的差距，主要以民营企业为主，装置规模小，技术水平低，原料供应不足，质量标准不一，市场流通不规范，综合利用和深加工水平有待提高。总产量约为20万吨/年。 燃料乙醇 以粮食为原料：我国在河南、安徽、吉林和黑龙江分别建设了以玉米、小麦陈化粮为原料的燃料乙醇生产厂，总产能达到每年134万吨，按国家标准10%的添加比例，在9个省（5个省全部，4个省的27个地市）开展车用乙醇汽油销售。受粮食产量制约，中国近期不再扩大以粮食为原料的燃料乙醇生产。

28. 村级 村级 村级 村级 乡级 村级 乡级 村级 县级 乡级 用户2 用户1 5. 产业发展障碍分析 受我国农业土地制度的影响，我国农作物秸秆资源分散，收集困难，收集过程消耗大量的人力和物力，收集成本居高难下。而农作物秸秆等生物质还缺乏组织、收集以及服务体系，这阻碍了生物质能源在中国农村的推广应用。另外，生物质能源技术的高成本、高价格是制约其技术商业化和推广应用的最大障碍。与同类技术相比，农村生物质能源利用的初始生产成本比购买化石燃料高得多。 • 建立收储运体系，加强秸秆收购经纪人队伍建设，将秸秆资源分配更加科学合理，提高秸秆收储运的机械化程度。通过一系列的措施，促进秸秆项目的可持续发展，为增加农民收入、延长产业链条提供有利条件。 • 受其它能源价格的上涨，几种常用的生物质原料价格一路飙升，如稻壳价格上升到460元/吨，秸秆价格上升到270-320元/吨，树皮价格上升到310-350元/吨，对生物质发电产业造成了巨大冲击，导致生物质电厂普遍亏损，有的年亏损额达到数千万元。 5.1生物质原料收、储、运存在的问题

29. 5.2 沼气产业存在的主要问题 质量问题：有一些地方不严格执行技术标准，材料不达标，后续服务跟不上，重建设轻管理。应该是3分建7分管。 技术人员短缺：沼气工程的设计人才短缺，设计、施工资质体制不健全，造成有资质的（企业）不会搞沼气，会搞沼气的（企业）没有资质，比较混乱。 经济问题：沼气工程运行费用较高，对企业造成了很大的负担，如果沼气工程运行中，始终处于亏本状态，那就很难坚持使用。 沼气是很好的二氧化碳减排措施，是有发展前景的行业，企业要从战略眼光看待这项事业。但目前还很难获得CDM项目的支持。

30. 5.3 致密成型产业存在的主要问题 由于我国土地资源的特殊的经营管理方式，使秸秆品种多样，秸秆资源分散，收集难度大，原料收集成本成本居高难下； 与发达国家相比，我国由于压缩技术环节的问题，成型燃料的压缩生产成本和生产过程能耗还较高； 产品生产和销售价格受其它能源的波动影响较大，由于利用环节的不配套，造成产品销售渠道不畅。 获得财政支持的门槛过高（年产1万吨，注册资金1000万元），中小生产企业很难达到。

31. 5.4生物质发电产业存在的主要问题 直燃发电的主要问题是： 1）原料收集成本过高，已经超出直燃发电企业的承受能力； 2) 原料的持续供应问题； 3）资源分散，原料收集困难。 气化发电的主要问题是： 1）焦油的问题：气化发电技术在国内外一直没有解决如何低成本、有效地去除焦油。焦油不仅堵塞管道，危害设备的安全运行，也是发电设备难以长期稳定运行的重要原因。目前，大多数秸秆气化企业采用水喷淋脱除焦油，含焦油的污水还需要进一步处理。由于焦油数量少，处理、再利用都没有可能。采用催化裂解等技术脱除焦油，工艺和设备仍然处于研究与试验中，其技术经济合理性也需要进一步分析。 2）气化发电机组过小，气化发电的品质难以满足电网基本要求。在国外，经过多年的发展，生物质气化供热已经处于商业化阶段，但是生物质气化发电尚没有大规模商业化运行，主要原因是技术不成熟，与其他发电技术相比缺乏市场竞争力。

32. 5.5 生物质气化存在主要问题 安全问题：秸秆燃气较为复杂，但造成安全隐患的主要是燃气中的一氧化碳，如泄漏易引起中毒，另外燃气本身是易燃易爆气体，应用过程要做好全面安全防护； 焦油二次污染问题：目前国内所有的燃气焦油都没有很好的处理途径，虽然是很好的资源，但由于数量少，难以被有效利用，废弃会对环境造成严重的污染； 污水处理问题。

33. 5.6 生物液体燃料存在的主要问题 生物燃料生产过程中小企业遇到的最大障碍是得不到燃料乙醇市场准入，也就享受不到国家的相应优惠政策。企业生产的乙醇只能作为工业乙醇、药用乙醇。极大地削弱了企业的积极性和制约了产业发展，少数企业已经停产，产品积压、资金滞怠，压力很大。 我国目前仍以国营四大燃料乙醇公司与中石油、中石化结成的封闭运行体系，实施垄断变性燃料乙醇和车用乙醇汽油市场。其它生物燃料产业分散单干、资金薄弱、技术集成整合不成熟、工程系统配套不匹配、运行管理水平落后，在市场关闭，政策不到位，支持力度分散情况下的非同一起跑线上，民营能源企业处于弱小的劣势地位。这种状况致使目前所有的生物燃料企业中，没有一个达到技术、工程整体完善、持续运行的典型示范工程。 生物质能源产业的健康发展，需要在认真贯彻我国《可再生能源法》、新的《能源法》和近几年出台的方针政策，以及积极实施相关“发展规划”。

34. 5.7 生物质能源建设中存在的问题 技术发展迟缓、产业化程度低下 目前多数生物质能利用技术的开发和发展主要依靠企业自身力量，资金投入少，使用分散，缺乏高端科研人才和核心技术，难以取得突破。多数生物质能源企业技术基础薄弱，工艺落后，产品质量低下。目前除太阳能热水器有能力参与市场竞争，沼气方面有政府财政补贴以外，其它大多数可再生能源的开发利用成本高，再加上资源分散，生产规模少，非连续生产等特点，在现行市场条件下，竞争乏力，产业发展和商业化严重受阻。

35. 5.7 农村能源建设中存在的问题 管理服务滞后，市场保障机制不健全 生物质能源的开发利用直接关系接到农业现代化发展和农民切身利益。长期以来，生物质能源管理和服务工作目标，指导思想陈旧，缺少资金支持，管理手段仍沿用旧的方式，缺少技术和市场相结合的创新机制。在能源资源评价，技术标准、产品检测和认证等方面，体系不完善，人才培养不能满足市场快速发展的需要，没有形成一套可持续发展的完善市场保障机制和技术服务体系。

36. 5.8 技术推广障碍 1）技术推广：中国幅员辽阔，地域、资源复杂，农村经济状况参差不齐。目前缺乏对农村生物质能源资源可利用性的详细研究，如农村生物质能源资源种类、分布、可获得量、经济资源量和开发潜力等。缺乏对农村生物质能源利用技术适应性的详细分析，如对农村生物质能源各种利用方式的技术、经济、环境等的详细评价，以及对不同地域、用户、资源条件、经济社会条件下的技术适应性的详细评价，尤其是发展农村生物质能源的障碍等了解不清楚。 2）认知：公众对开发利用农村生物质能源的意义关注不够，没有形成全社会积极参与和支持可再生能源发展的局面，没有明确发展方向和目标。 3）机制：生物质能源发展尚未探索出有效的微观发展机制。由于各种技术的类型和内容不同，产业链、产业规模和产业化模式也不尽相同，应该建立不同的发展机制。我国农村生物质能源技术推广机制的重点放在了宏观层面，国家和地方政府在资金投入、机构建设、人力资源等方面给予了一定关注，但微观层面的引导不够。 4）融资：缺乏行之有效的投资与融资机制，制约了农村生物质技术的推广应用。 5）政策：生物质能源产业是有巨大环境效益和社会效益的弱势产业。从国外的经验看，政府支持是农村生物质能源产业发育初期的原始动力。不论是发达国家还是发展中国家，农村生物质能源的发展均离不开政府的支持，如投融资、税收、补贴、市场开拓等一系列的优惠政策。

37. 6.未来发展趋势 “十二五”期间，生物质能源开发利用将以市场需求为导向 生物质能源产业将为我国节能减排做出重要贡献 生物质能源必将成为我国分布式能源体系的主要组成部分 生物质能源产业水平的提高可以加速城乡一体化进程 生物质能源产业的规模化、市场化发展成为主流 可再生能源资源决定了我们还不能完全脱离化石能源 中长期发展目标：到2020年，我国生物质能源消费量有望占到整个石油消费量的20％。

38. 6.1逐步改善现有的能源消费结构，加强能源安全建设6.1逐步改善现有的能源消费结构，加强能源安全建设 • 中国经济的高速发展，必须构筑在能源安全和有效供给的基础之上。我国目前的能源生产量仅次于美国和俄罗斯，居世界第3 位； 基本能源消费占世界总消费量的10. 4 %，居世界第2 位，可见我国已经成为一个能源生产和消费大国。但是我们应当清醒地看到：中国资源总量虽然较大，但人均占有量少，人均能源资源可采储量远低于世界平均水平。2009年12月23日国家发改委表示，目前我国石油对外依存度已超过50%。中国目前的能源结构里面，煤炭占了69%，石油占20%，而天 然气却只占3.4%，水电、风电、核能等新能源加起来才只占7%。 • 因此，今后在厉行能源节约和加强常规能源开发的同时，改变目前的能源消费结构，向能源多元化和可再生清洁能源时代过渡，已是大势所趋，而在众多的可再生能源和新能源中，生物质能源的规模化开发无疑是一项现实可行的选择。

39. 6.2推动农村经济需要发展生物质产业 中国是农业大国，生物质原料是农业生产的一部分，生物质能源的蕴藏量每年可用总量折合约5亿吨标准煤，仅农业生产中每年产生的农作物秸秆，就折合1.5亿吨标准煤。中国有宜能土地约l亿公顷，可人工造林土地有311万公顷。按这些土地20%的利用率计算，每年约可生产10亿吨生物质，再加上木薯、甜高粱等能源作物，据专家测算，每年至少可生产燃料乙醇和生物柴油约5000万吨，农村可再生能源开发利用潜力巨大。生物基产品和生物能源产品不仅附加值高，而且市场容量几近无限，这为农民增收提供了一条重要的途径；生物质能源生产可以使有机废弃物和污染源无害化和资源化，从而有利于环保和资源的循环利用，可以显著改善农村能源的消费水平和质量，净化农村的生产和生活环境。生物质产业的这种多功能性使它在众多的可再生能源和新能源中脱颖而出和不可替代，这种多功能性对拥有8亿农村人口的中国和其他发展中国家具有特殊的重要性。

40. 6.3应对气候变化促动生物质能快速发展 随着中国经济的高速增长，以石化能源为主的能源消费量剧增，在过去的20多年里，中国能源消费总量增长了2.6倍，对环境的压力越来越大。从2003年开始中国二氧化碳排放量达到8.23亿吨，居世界第二位。二氧化硫的排放量也超过了2000万吨，居世界第一位，酸雨区已经占到国土面积的30%以上。中国二氧化碳排放量的70%、二氧化硫排放量的90%、氮氧化物排放量的2／3均来自燃煤。预计到2020年，氧化硫和氮氧化物的排放量将分别超过中国环境容量30%和46%。此外，农业生产和废弃物排放也对生态环境带来严重伤害。因此，发展生物质能源，以生物质燃料直接或成型燃烧发电替代煤炭以减少二氧化碳排放，以生物燃油替代石化燃油以减少碳氢化物、氮氧化物等对大气的污染，将对于改善能源结构、提高能源利用效率、减轻环境压力贡献巨大。

41. 7.产业发展建议7.1总结经验、稳步推进 完善政策法规体系：完善国家已经出台的支持生物质能发展的法规和政策措施，建议尽快修改财政部《秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法》，加大对生物质能产业的补贴力度。进一步明确对种植能源作物土地开发和整理的补贴对象，对开发低质土地种植能源作物的农户给予补贴。尽快完善生物质能标准体系，并组织做好标准宣贯工作。 加强关键技术研发：加强对生物质能关键技术的研发，突破影响阻碍发展的技术瓶颈，加快具有自主知识产权的新能源技术开发步伐，改变部分生物质能转换技术落后的现状；加大对能源作物优良品种繁育、生物质原料收储运等关键技术问题的研发力度，积极引进国外先进技术和经验，在农作物秸秆高能效低能耗转化、纤维素生产燃料乙醇、转基因技术提供生物质原料等方面开展研究。 做好试点示范工作：在示范应用中解决关键的技术在技术研究方面：既重点解决推广应用中出现的技术难题，在生产实践中提高并考验生物质能技术的可靠性和经济性，为大规模使用生物质创造条件。对能源作物种植、转化和秸秆纤维素乙醇进行试点示范，为规模化推广提供技术储备和积累经验。 加大投入力度：建议政府加大对生物质能产业的投资力度，把发展生物质能与农村能源建设结合起来，与发展农村经济、保护生态环境结合起来，带动民间资本进入，增加就业和农民增收，有效拉动内需，成为应对经济危机的有效措施之一。此外，要充分发挥金融机构、国际组织、外国政府和企业等的投资积极性，形成良性的投融资环境。

42. 7.2改进产业发展思路 以科学发展观为指导，认真贯彻执行国家能源建设方针和政策，按照“政府扶持、市场培育，统筹规划、因地制宜，多能互补、清洁高效”的原则，以农村炊事、取暖和生活用能为重点，实现农村生活用能的清洁化、优质化和现代化。 以公共财政均等化为原则，以规模化为基础，专业化为手段，加强农村能源基础设施建设，完善农村能源管理和服务体系，实现农村生活用能供应的市场化运行，促进生活用能供应城乡一体化，公共服务均等化的进程，满足农村经济社会发展的需要。

43. 7.3生物质产业发展基本原则 1、坚持统筹规划，因地制宜的原则 2、坚持合理布局，重点发展的原则 3、坚持全面推进，分步实施的原则 4、坚持政府引导，市场培育相结合的原则

44. 谢谢!