2012 年 11 月

1. 国家级重大项目综合服务平台 2012年11月

2. 主要内容 一、现状与需求 二、项目建设目标 三、项目建设方案 四、项目实施计划 五、研究单位现有基础

3. 项目管理现状 工信系统投资计划类项目管理流程

4. 存在的问题 • 国家项目的管理，目前处于“重申报，轻管理”的状态。国家的重大项目包括科技计划、技改上报等类别，项目的完整生命周期应该包括申报、立项、执行、验收等环节，但是目前的项目管理，在申报阶段的支撑平台普遍较为完善，但越往后延展，信息系统的支撑力度越薄弱，这种“重申报，轻管理”的状态，造成了很多国家项目执行不力、质量不高、验收草率，在一定程度上造成了国家的损失。 整体项目管理水平不高 • 国家每年投资建设的项目繁多，分属不同部门来管理，缺乏统筹的管理与综合利用，有时会产生同一主题重复立项，造成项目资源的浪费。同时，在项目验收后，项目成果应该成为国家层面能够综合利用的资源，进行信息共享、数据关联分析，为国家政策制定、发展决策提供依据。 项目资源无法综合利用 目前，具备承担国家项目资质的单位数量与日俱增，因为缺乏统一的平台进行管理，有的单位在同一时间段申报多个项目并获得了审批通过，而自身又不具备这种多项目并行的资源和实力，给国家项目造成了很大风险。因此，有必要建设统一的承担方数据库，对申报单位的资质、信誉等进行综合的管理。 对项目承担单位的管理松散

5. 建设需求 项目申报 项目审批 • 立项管理 • 执行管理 • 结项管理 申报信息发布 申报单位注册 项目信息填报 由规划司发布申报信息，由申报单位和推荐单位组织和负责项目的申报。规划司各处室按项目的所属领域来受理各推荐单位报送的项目资料。 申报单位用户：网上在线注册，系统管理员依据申报单位上传的组织机构代码证和加盖公章的注册信息表的传真件给予帐号的开通。 申报人用户：网上在线注册，注册时输入正确的单位组织机构代码号后即开通(申报单位用户必须是开通用户)，注册后即可使用。此类用户主要是网上申报项目，填写项目申请书，填写项目合同，填写项目执行情况表及项目鉴定验收资料等。 受理单位用户：该类用户是根据科技厅各种角色的需要在后台由系统管理员添加和维护。此类用户主要是对科技计划项目审查。 申报单位在线填写详细的项目申报信息 申报过程中，申报单位与受理单位能够通过网上渠道进行沟通

6. 建设需求 项目申报 项目审批 • 立项管理 • 执行管理 • 结项管理 资质审核 专家评审 会议讨论 经过前两步工作后基本确定了资助的项目，再经过项目办公会议最终确定资助哪些项目。 主要审查申报单位、推荐单位、申报人的资格及申报项目是否属于申报指南中支持的范围等 主要是对项目的内容进行评审，包括可行性、创新性、创新点、技术路线等

7. 建设需求 项目申报 项目审批 • 立项管理 • 执行管理 • 结项管理 合同管理 合同审查 计划管理 由申报单位(申报人)在线填写，分别经承担单位、推荐单位在线审查、规划司相关业务处室审查，最后由相关领导审查通过后合同签定完成。 申报单位（申报人）在线提交项目的执行计划，包括进度计划、资金计划、成果提交计划、人员计划等

8. 建设需求 项目申报 项目审批 • 立项管理 • 执行管理 • 结项管理 进度管理 合同审查 阶段成果管理 资金管理 对获资助的项目实施动态跟踪管理，由各项目申报单位按时填报项目执行情况并报送管理部门，管理部门对执行情况进行评估，同时派专人进行现场监督、检查．对于没有按进度计划完成或研究质量存在问题的项目申报单位，管理部门会视其具体情况按照有关制度进行处理。 申报单位按照项目计划制定的关键节点提交阶段成果，管理部门能够对阶段成果进行实时的审阅和检查 申报人登录系统后，网上在线填写发展资金项目执行情况检查表，确认无误后提交，申报单位根据填写的发展资金项目执行情况检查表来填写审查意见。申报人可浏览、修改、打印、删除自己填报的执行情况检查表。

9. 建设需求 项目申报 项目审批 • 立项管理 • 执行管理 • 结项管理 验收评审 项目核算 成果归档 对于项目的文档、代码、相关的专利信息等，都通过系统进行统一的管理和分类归档 项目承担方在线提交项目的核算信息，相关管理部门进行一一审核 项目承担方在线提交验收申请，提交了相关资料审核通过以后，由管理部门牵头组织项目的验收评审

10. 主要内容 一、现状与需求 二、项目建设目标 三、项目建设方案 四、项目实施计划 五、研究单位现有基础

11. 项目建设目标 1 建立覆盖重大项目备选征集、申报受理、评审评估、立项决策、项目执行、监督评估、项目验收、绩效考评及资源汇交等环节的统一技术平台，提升重大项目管理的统筹协调水平，提高管理效率； 2 集成汇交项目管理各个关键业务节点的数据信息，构建统一的国家项目库、专家库、信用库，建立跨计划、跨部门、跨领域的决策支持、查重查新、统计分析，支撑项目管理的科学高效、公正廉洁； 3 研究制定项目数据资源汇交共享规范，建设项目数据资源汇交、审核、加工整理系统，项目数据资源分析监测及共享服务系统，为优化国家资源配置、促进创新要素开放共享提供数据支撑。 4 通过统一的信息服务及项目数据网络报送受理门户及系统，为广大科研人员和项目管理工作者提供信息交流和沟通渠道，改进国家级重大项目的管理模式、提高项目管理效率、促进项目管理公开、公正、公平。 5 依据国家各类重点项目管理规范与国家创新体系建设的要求，研究和开发面向国家重点项目实施的综合协同管理关键技术，建立覆盖项目管理全流程的业务管理规范、技术规范、数据规范，推动项目管理的规范化、标准化；

12. 主要内容 一、现状与需求 二、项目建设目标 三、项目建设方案 1、设计理念 2、系统架构 3、系统功能 4、关键技术 四、项目实施计划 五、研究单位现有基础

13. 全生命周期管理 国家级重大项目综合服务平台以项目管理流程为核心管理目标，为政府的项目管理提供更为规范化、科学化、精细化引导和控制。结合全生命周期项目管理的精髓，将项目管理的管理功能划分为项目申报管理、项目审批管理、项目立项管理、项目执行管理、项目结项管理。 国家级项目管理通用流程 立项 申报 结项 审批 执行

14. 技术路线 问题牵引，紧密围绕国家项目管理的需求开展研究 标准促进， 采用现有的技术标准推进开发工作 采用先进、成熟的分布式计算技术，支持门户的大并发访问 基于总线支撑数据对接、推送以及端点报送的统一管理 基于政务集成模式组合，实现端点之间数据推送和报送的灵活配置。 基于服务组件架构技术，提高子系统开发中的模块复用水平、提高开发效率。

15. 创新点 管 理 创 新 点 创建国家项目申报规范体系，规范项目管理 完善项目科学化管理模式，提高项目管理效率和水平 建立完善的项目全流程管理制度，提升资助项目成果产出质量 完善国家项目社会监督和约束机制，提高项目资助的社会透明度和公平公正性 技 术 创 新 点 基于分布式文件系统的项目大并发文件上传、修改服务 基于分布式数据库的项目在线申报数据服务 基于集成模式组合的跨系统数据智能对接和推送、报送服务配置管理 基于服务组件架构的项目申报受理系统

16. 主要内容 一、现状与需求 二、项目建设目标 三、项目建设方案 1、设计理念 2、系统架构 3、系统功能 4、关键技术 四、项目实施计划 五、研究单位现有基础

17. 系统逻辑体系结构 领导 专家 相关处室 决策支持 专家评审 管理、分析 数据库 内网 外网 网上申报 网上填合同 申报单位审核 申报人 申报人 申报单位

18. 系统功能架构 • 六大系统 • 门户系统、项目综合查询系统、项目申报系统、项目立项管理系统、项目执行管理系统、项目验收管理系统 • 两套规范 • 国家级重大项目管理业务规范、国家级重大项目管理数据规范 • 两大平台 • 应用支撑平台：也是逻辑事务层，各种业务应用逻辑都包含在支撑层模块中，采用组件技术进行开发，每个应用组件的运行、策略、事务处理在应用服务器上，相互独立，具有很好的可移植性。 • 数据共享与管理平台：提供项目业务数据、专家数据、申报单位数据等相关数据的统一处理与共享 • 三套数据库 • 项目数据库、专家数据库、申报单位数据库

19. 主要内容 一、现状与需求 二、项目建设目标 三、项目建设方案 1、设计理念 2、系统架构 3、系统功能 4、关键技术 四、项目实施计划 五、研究单位现有基础

20. 门户系统 用户及单位注册管理系统 面向社会公众、科研院所、企业单位等提供单位注册、用户注册、审核备案等功能 申报管理服务信息发布系统 适应项目申报受理与管理服务的各类信息整理汇集、审核发布、管理维护等功能。 申报受理及管理服务信息协同系统 基于Web、邮件等的业务受理部门人员之间进行资料报送、受理、信息交互的协同子系统。 申报及受理集成管理系统 管理各子系统的接入、开通、停用、权限控制、数据一致性保障等功能 统一用户认证及服务系统 提供不同登录方式、不同认证机制等统一用户认证及服务等功能 申报及受理帮助系统 门户系统各个功能模块、各申报受理子系统等帮助和咨询功能。

21. 项目综合查询系统 项目投资分析 项目实施分析 示例 …… 项目主题分析 承担单位分析 ……

22. 项目申报管理系统：申报单位注册流程 在线注册，申报单位只可以注册一次，注册后，打印单位信息表连同组织机构代码证传真到管理部门，管理部门按照用户信息进行审查，合格通过，通过后用户方可登录本系统，申报单位可以对本单位所有项目及合同进行审查。

23. 项目申报管理系统：申报人注册流程 申报人是申报单位的下级用户，只有在申报单位注册通过后，填写准确的组织机构代码号经验证后方可通过，成为该申报单位下的申报人，一个申报单位可以注册多个申报人。申报人可以对其自己的项目进行增、删、改等操作，没有审查的权限。申报人增加的项目需要其所在申报单位进行审查。在系统中，之所以要注册申报人来对项目进行操作，是为了向申报单位提供方便，有的申报单位存在多个项目，多个申报人，使用申报人增加项目更加安全、可靠

24. 项目立项管理系统：项目评审流程 申报人申报的项目进入项目管理系统的数据库以后，各业务处室可将项目分配给该业务处的业务人员，业务人员用自己的帐号登录时就可以对其管理的项目进行审查。首先是由业务人员填写项目审查意见，登录系统后可以了解到该业务官员需要完成的相关信息。完成操作后把审核意见提交到数据库中。再由相关业务处长填写立项评审意见，最后由司长填写最终意见。在司长提交通过申报项目之后，成为最终立项方案，生成等待签订的合同。

25. 项目执行管理系统：项目执行情况调查流程 当项目执行到一定阶段时，相关业务处就会通过电话、传真或在网上发布信息等方式通知项目承担单位到网上填写《项目执行情况调查表》。项目承担单位在接到通知后在指定时间内在网上填写项目执行情况。在确认所有执行情况都填写正确后提交，由各业务处室管理人员在内网上进行审核。

26. 项目执行管理系统：项目执行情况调查项目

27. 项目验收管理系统：项目结项管理流程 项目到期，管理部门发布验收通知，邀请相关专家及官员对项目进行鉴定、验收。验收通过后，由业务人员录入项目结题情况，同时也可对该项目的完成情况进行评分。鉴定证书及成果登记表填写完毕后标志着此项目正式结题。

28. 应用支撑平台架构 确保关键的SOA基础架构稳定、可靠运行 统一门户服务 单点登录 栏目主页授权 共享身份库 实现对服务资源的维护和治理 服务代理 服务注册 服务定义 服务发现 服务开发 更改变更管理 有效性验证 服务组装 确保服务访问过程的安全性、可靠性、一致性 导入 / 导出 协议转换 安全 体现SOA架构的灵活性、易用性 服务存储 身份管理 应用审计 权限管理 消息保密 适应众多异构平台，能快速将其接入服务总线，将之变为服务 消息接口 / 连接协议 HTTP/S SOAP JMS JMS/XA MQ SMTP FTP File Tux 自定制

29. 应用支撑平台主要功能 目录服务 统一身份管理 将全单位的组织（处室、处室）、人员、兼职用户等身份信息纳入到目录服务统一存储， 基于浏览器，实现对身份资源（组织、人员、兼职用户）进行统一的配置和管理。 身份管理 将注册在目录服务中的身份信息（人员、部门、兼职用户）实时同步到共享库，并可根据需要同步到其它应用系统（如门户主页内容管理平台）中，实现多应用系统的用户身份整合。 身份同步 支撑平台通过在关系型数据库中建立共享表，将组织机构信息共享给各应用系统访问。共享表中的数据通过同步工具与NDS的实时同步，达到与目录数据的一致。 共享身份库管理 应用审计管理 将业务人员对各应用系统和栏目的日常访问操作日志统一收集到公共应用支撑平台，管理员可按照审计要素如栏目、用户、时间等进行查询，支持将查询结果导出成excel格式的文件。 统一权限管理 收集主页各应用栏目的权限配置信息，为系统管理员及运维部门提供统一的权限查询页面，管理员可按照应用栏目、用户查询权限配置信息，如查询用户对指定栏目的权限，查询对某栏目有权限的用户等，并支持将查询结果数据导出成Excel格式文件。。 服务提供者是一个可通过网络寻址的实体,它接受和执行来自消费者的请求. 它将自己的服务和接口契约发布到服务注册中心,以便服务使用者可以发现和访问该服务。 服务代理 服务定义 SOA 服务可以用面向构件技术来建造和开发，同时SOA 服务本身的管理和组装也是一个面向构件的过程。面向构件技术是基于构件的软件开发方法、技术和标准。 服务开发 服务组装 对各业务系统要素按照一定标准进行封装，为服务发布与注册奠定基础 直接支持国内企业信息化建设过程中普遍采用的WebService、JMS、Http/Https、EJB/RMI、Socket、JDBC、FTP等标准协议的相互转换 协议转换

30. 应用支撑平台主要功能 支撑平台通过在关系型数据库中建立共享表，给内网门户各类应用栏目及专项应用系统提供组织机构、用户信息查询服务。 统一门户服务 共享身份库服务 保持已有CA安全认证服务与目录服务结合的机制，实现使用电子钥匙登录主页后就可以自动切换为目录服务中的身份进行访问。 认证服务 1. 用户经CA认证后，调用接口，通知单点登录服务器建立用户票据。 2. 用户带着票据标识访问主页栏目进入应用系统。 3. 应用系统通过web服务方式到单点登录服务器验证票据标识。 4. 如验证通过，生成本地用户会话信息，完成单点登录。 单点登录 门户主页栏目授权 门户主页栏目的授权管理在内容管理中完成（WCM）。 应用系统注册管理 支撑平台将需要采集权限和审计信息的应用系统注册到目录中。应用系统配置信息如下： 1. 应用系统唯一标识：必填属性，与内容管理（WCM）主页栏目id一致，且与单点登录子系统标识保持一致（参考单点登录子系统配置文档），手动设置。 2. 应用系统名称：必填属性，与内容管理（WCM）主页栏目名称一致，手动设置。 3. 审计信息服务地址：可选属性，支撑平台调用此WEB服务来采集应用系统审计信息，如应用系统采用调用支撑平台接口，实时写入审计信息，则不用配置此属性。 4. 权限信息服务地址：可选属性，支撑平台调用此WEB服务来采集应用系统权限信息，如应用系统采用调用支撑平台接口，实时写入权限信息，则不用配置此属性。

31. 数据共享与管理平台逻辑架构 数据整合 信息展现 小基建项目信息 数据仓库/ 数据集市/ ODS Rapid Mart 数据挖掘 决策者 基金项目信息 管理者 数据查询 分析门户 “ETL” Extract –Transform - Load 分析员 多维分析 … 业务员 Oracle DB2 SQL Server Sybase TeraData … 技改项目信息 报表分析 项目综合查询系统 Data Integration

32. 数据共享与管理平台功能架构

33. 主要内容 一、现状与需求 二、项目建设目标 三、项目建设方案 1、设计理念 2、系统架构 3、系统功能 4、关键技术 四、项目实施计划 五、研究单位现有基础

34. 关键技术研究：自动化工作流程 工作流程自动化引擎是同类产品中功能最好的工作流引擎，可用来自动化项目、任务、表单和文档关联的业务流程，通过流程控制自动化组件实现企业业务流程重组，全面提高了工作的效率和精度。

35. 关键技术研究：多纬度动态报表 采用领先的FLASH动态效果，结合项目采用动态模式显示，支持多视图、多纬度统计方式，为决策人员提供全面的项目分析参考。

36. 关键技术研究：ETL技术 • ETL 特征： • 以串行/并行方式，从不同异构数据源流向统一的目标数据，核心在于转换过程（关联，聚集），而抽取和装载一般可以作为转换的输入和输出。 • ETL 元数据主要包括每次转换前后的数据结构和转换的规则。 • 数据同步，数据ETL是经常性的活动，按照固定周期运行，甚至实时运行。 • 流程控制和数据验证机制。 数据共享管理平台核心内容是从许多来自不同的业务处理系统的数据（分布的、异构的源数据）中，提取出有用的数据，进行清理以保证数据的正确性，然后经过抽取（Extraction）、转换（Transformation）和装载（Load），即ETL过程（本质上是样本提取的过程），整合到一个数据仓库里，从而得到项目信息的一个全局视图，在此基础上利用合适的查询和分析工具、数据挖掘工具等对数据仓库里的数据进行分析和处理，形成信息，甚至进一步把信息提炼出辅助决策的知识，最后把知识呈现给管理者，为管理者的决策过程提供支持。

37. 关键技术研究：OLAP技术 联机分析处理（OLAP）是对立方体中的数据进行在线的分析，可以包括切片、切块、钻取、旋转、钻透等分析方法

38. 其他关键技术 • 一个面向大规模数据存储、可扩展的分布式文件系统是分布式存储系统实现的决定性因素。基于Key-Value的分布式文件系统一般被设计成运行在通用硬件上的系统，具有高容错性和可用性，分布式文件系统能提供高吞吐量的数据访问，特别适合大规模数据集上的应用。 高吞吐的分布式文件系统 • 在分布式环境下，数据存储需要跨越多个存储单元。如何进行数据的划分是影响扩展性，负载平衡，以及系统性能的关键问题。为了提供低延时的系统响应，抑制系统性能的瓶颈，系统必须在用户请求到来时将请求进行合理分发 大并发的数据存取技术 政务服务总线GSB（GovernmentService Bus），是传统中间件技术与XML、Web服务等技术结合的产物。对应用系统间的数据进行抽取、存储、分析，充当使用不同数据和消息格式、网络协议和编程语言的服务之间的“粘合剂”。 政务总线技术

39. 主要内容 一、现状与需求 二、项目建设目标 三、项目建设方案 四、项目实施计划 五、研究单位现有基础

40. 课题的组织管理机制

41. 投资周期 2016年 2013年 2014年 2015年 （月） 4 6 8 10 12 2 4 6 8 10 12 2 4 6 8 10 12 2 4 系统部署与试运行 需求分析与设计 系统验收、培训 规范体系制定 系统集成、联调与 测试 系统开发 系统运维服务 系统建设期 系统运维期 本项目建设周期为2年，运维期1年

42. 投资规模 经初步测算，本项目建设投资为800万元

43. 主要内容 一、现状与需求 二、项目建设目标 三、项目建设方案 四、项目实施计划 五、研究单位现有基础

44. 重点产业振兴和技术改造项目管理系统 赛迪时代重点产业振兴和技术改造项目管理系统，已经实现了工信部规划司技改项目的申报支撑管理

45. 中华供销总社项目库系统 中华供销总社项目库系统，已经实现了项目的多点申报支撑管理、汇总统计分析、决策支持等功能

46. 中国电子信息产业发展研究院 赛迪时代项目管理系统：用柔性工作流、多维报表等技术，实现了项目的全生命周期的管理。

47. 感谢聆听！ CCIDIT.COM