Pac et politiques de qualité Carlos Escribano. MARM Madrid Bordeaux mai 2011

1. Assises de l’origineSignes officiels de qualité et d’origine: des outils de régulation au service d’une agriculture durable Pac et politiques de qualité Carlos Escribano. MARM MadridBordeaux mai 2011

2. LA COMMUNICATION DE LA COMMISSION SUR LA PAC APRÈS 2013 Gestion des marchés: amélioration du fonctionnement de la chaîne alimentaire. Pour une agriculture économiquement viable il est nécessaire d’augmenter la cote de valeur. Transmettre correctement les signaux du marché

3. DIAGNOSTIQUE I Les perspectives à long terme de l’agriculture ne pourront pas s’améliorer si les agriculteurs ne peuvent pas inverser la tendance constante de diminution de leur partie de la valeur ajoutée dans la chaîne alimentaire. En effet, la proportion est passé de 29 % en 2000 à 24 % en 2005, alors que pendant cette même période la partie de l’industrie alimentaire, la vente en gros et le secteur de la distribution ont augmenté.

4. DIAGNOSTIQUE II Sans une correcte translation des signes du marché, les perspectives à long terme du secteur agricole et de sa partie dans la valeur ajoutée générée par la chaîne alimentaire sont en danger. Les questions clefs sont en relation avec le déséquilibre actuel de la capacité de négociation le long de la chaîne alimentaire, le niveau de compétitivité dans chaque maillon, les relations contractuelles, le besoin de restructurer et de consolider le secteur agricole, la transparence, et le fonctionnement des marchés de dérivés des matières premières.

5. La transmission des prix est lente, limitée et asymétrique dans la chaîne des aliments CRISIS DE PRECIOS DE LOS ALIMENTOS DESFASE DE LOS PRODUCTORES DESFASE DE LOS MINORISTAS ESTABILIZACIÓN Precios de producción de productos alimenticios Precios de bienes agrícolas Precios al consumo de productos alimenticios Inflación global (IPCA) Fuente: Comisión Europea – Dirección General de Asuntos Económicos y Financieros, sobre la base de los datos de Eurostat

6. CRISIS DE PRECIOS DE LOS ALIMENTOS DESFASE DE LOS PRODUCTORES DESFASE DE LOS MINORISTAS ESTABILIZACIÓN Precios de producción de productos alimenticios Precios al consumo de productos alimenticios Precios de bienes agrícolas Inflación global (IPCA) Chaîne de valeur agroalimentaire:

7. PRONOSTIQUE

8. EVOLUTION VIANDE BOVINE

9. Évolution viande porcine

10. VIANDE DE VOLAILLE

11. OVIN-CAPRIN

12. Trois niveaux de qualité • INTERNATIONAL • MODÈLE EUROPÉEN • DO, IGP, …

13. L’ IMPACT DE LA NORME COMMUNAUTAIRE SUR LA COMPÉTITIVITÉ DU SECTEUR PRIMAIRE ET AGROALIMENTAIRE

14. La législation communautaire à l’examen SANIDAD ANIMAL BIENESTAR ANIMAL USO DE OGMs NORMATIVA SOBRE FITOSANITARIOS NORMATIVA MEDIOAMBIENTAL • Bienestar animal: • Garantía ética = coste adicional poco valorado por el consumidor. • Sanidad animal: • Legislación veterinaria completa y exigente + inspecciones certificaciones = coste adicional, sector y AACC • Exigencias con implicaciones medioambientales. Ej: SANDACH • Autorización de Organismos Genéticamente Modificados (OGMs); • Prohibiciones de Cultivo; política de tolerancia cero = desigualdad competitiva • Normativa sobre productos veterinarios y fitosanitarios: • Desaparición de alternativas terapéuticas.

15. 4 QUESTIONS CLEF DE LA COMMUNICATION PAC DÉSÉQUILIBRE DE LA CAPACITÉ DE NÉGOCIATION NIVEAU DE COMPÉTITIVITÉ DE CHAQUE MAILLON DE LA CHAîNE RELATIONS CONTRACTUELLES TRANSPARENCE ET: LE DÉBAT SUR L’ORIGINE

16. DÉBATS ACTUELS Groupe de haut Niveau Lait Groupe de haut Niveau sur la compétitivité du secteur agroalimentaire Conclusions de la Présidence espagnole sur les normes communautaires et la compétitivité de l’UE Conclusions de la Présidence Hongroise Forum de haut Niveau pour le meilleur fonctionnement de la chaîne agroalimentaire

17. CAPACITÉ DE NÉGOCIATION • PROMOUVOIR LES OP ET LES COOPÉRATIVES • PROMOUVOIR DES CODES DE BONNES PRATIQUES COMMERCIALES • INTRODUIRE PLUS DE TRANSPARENCE • Suivi et contrôle des mécanismes des prix et des coûts • ÉQUILIBRE ENTRE LA PAC ET LES NORMES DE CONCURRENCE • INTERPROFESIONELLES¿?

18. FORUM SUR LE FONCTIONNEMENT DE LA CHAINE • CONTRATS • PRIX ALIMENTS ET MARCHÉS • COMPÉTITIVITÉ DE L’INDUSTRIE • AGRO-LOGISTIQUE

19. Vers une politique pour assurer la compétitivité • Un cadre légal qui garantisse la compétitivité: • Prudence pour nouvelles exigences; base scientifique et études d’impact économique. • Un cadre d’accords commerciaux internationaux équilibrés: La réciprocité. • Rétribution correcte aux agriculteurs pour leurs efforts et les coûts supplémentaires: • Par le prix: différenciation et valorisation commerciales. • Par les aides directes aux producteurs.

20. Rétribution aux agriculteurs pour leurs efforts: Valorisation commerciale • Si le modèle est conforme aux demandes des consommateurs il doit être valorisable=PRIX. • Et pour cela il faut privilégier: • Etiquettage simple et suffisamment informatif. • Information et promotion du modèle européen de production. • Equilibre des forces dans la chaîne de valeur.

21. Quelques réflexions • L’UE peut-elle être compétitive avec nos coûts de production? • Pouvons-nous développer un modèle de qualité universel et en deux niveaux? • Pouvons-nous augmenter la coopération entre EE.MM? Ou… sauve qui peut? • Pouvons-nous développer des contrats à moyen et long terme?(céréales en France et porcin en Espagne) • Dans le cas des bovins par exemple est-il possible de développer un modèle basé sur la race et le système de production? • L’origine comme stratégie pour le futur?

22. CONCLUSIONS • Les débats sur la qualité ne sont pas très présents dans la réforme de la PAC. • Les mécanismes de gestion des marchés et en particulier des matières premières pour l’alimentation animale, sont nécessaires pour un fonctionnement correcte de la filière bovine • Il faut avancer dans la culture des accords entre filières et entre EM. • Nous avons des exemples de stratégies sectorielles entre EE.MM (exemple F y H) • Plus d’organisation sectorielle.

23. MERCI DE VOTRE ATTENTION MERCI DE VOTRE ATTENTION