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La reglamentación nacional y el comercio transfronterizo de servicios Joel P. Trachtman Escuela Fletcher de Derecho y D

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La reglamentación nacional y el comercio transfronterizo de servicios Joel P. Trachtman Escuela Fletcher de Derecho y Diplomacia. Simposio de la OMC sobre el suministro transfronterizo de servicios Ginebra, 28 y 29 de abril de 2005.

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La reglamentación nacional y el comercio transfronterizo de serviciosJoel P. TrachtmanEscuela Fletcher de Derecho y Diplomacia

Simposio de la OMC sobre el suministro transfronterizo de servicios

Ginebra, 28 y 29 de abril de 2005

el comercio transfronterizo de servicios un reto para la reglamentaci n
El comercio transfronterizo de servicios, un reto para la reglamentación
  • Límites territoriales de las facultades en materia de observancia
  • Respuestas:
    • Cooperación en materia de observancia
    • Armonización y reconocimiento
    • Prescripción de establecimiento
    • Exclusión
  • El derecho a reglamentar (párrafo 4 del preámbulo)
la reglamentaci n un reto para el comercio transfronterizo de servicios
La reglamentación, un reto para el comercio transfronterizo de servicios
  • Proteccionismo de la reglamentación
    • Reglamentación discriminatoria
      • De facto
      • De jure
    • Reglamentación innecesaria
    • Reglamentación innecesariamente heterogénea
disciplinas vigentes del agcs en materia de reglamentaci n nacional
Disciplinas vigentes del AGCS en materia de reglamentación nacional
  • Transparencia (artículo III, párrafos 2 y 3 del artículo VI)
  • Acceso a los mercados (artículo XVI)
  • Trato nacional (artículo XVII)
  • Párrafos 1, 4, y 5 del artículo VI
  • Disciplinas en materia de contabilidad
  • Servicios financieros
  • Documento de Referencia sobre las Telecomunicaciones
el art culo xvi con arreglo al asunto juegos de azar
El artículo XVI con arreglo al asunto Juegos de azar
  • Puede aplicarse a la reglamentación cualitativa
    • Comparar la relación entre el artículo III y el artículo XI del GATT
    • ¿Superposición con el artículo VI del AGCS?
    • ¿Se limita a impedir todos los "medios de suministro"? ¿O se trata de una reglamentación cualitativa que comprende un efecto cuantitativo?
    • ¿Ocasión para la interpretación conforme al párrafo 2 del artículo XI del Acuerdo sobre la OMC?
consignaci n de los compromisos relativos al art culo xvi conforme al asunto juegos de azar
Consignación de los compromisos relativos al artículo XVI conforme al asunto Juegos de azar
  • De conformidad con el artículo XVI se deben consignar en las listas las medidas cualitativas
    • Especialmente si impiden un "medio de suministro" en el sentido en que se indica en el asunto Juegos de azar
    • Pero incluso si no impiden un "medio de suministro", pueden equivaler a un "contingente nulo" respecto de una parte del servicio, o se puede entender que reducen cuantitativamente el servicio y, por tanto, están abarcadas en el ámbito del artículo XVI
    • Los límites de la opinión del Órgano de Apelación no están claros
  • Anteriormente, algunos Estados consideraron que no existía superposición entre los artículos VI y XVI
trato nacional
Trato nacional
  • "Un trato no menos favorable que el que dispense a sus propios servicios similares o proveedores de servicios similares" (pueden ser diferentes)
  • Servicios similares y proveedores de servicios similares
  • ¿Cómo interpretar el artículo XVII? ¿En forma disyuntiva
    • Amianto: examinar la relación competitiva
    • O según el enfoque de riesgos similares?
  • Trato "no menos favorable" definido en referencia a las condiciones de competencia
las limitaciones de las disposiciones contrarias a la discriminaci n
Las limitaciones de las disposiciones contrarias a la discriminación
  • Difíciles de aplicar
  • El problema de los "productos similares"
  • Ineficiencias sin discriminación
  • Complementadas para las mercancías en los acuerdos OTC y MSF
  • Relación con la reforma de la reglamentación
  • Relación con las motivaciones internas para la reforma
    • Los productores nacionales pueden haberse adaptado a una reglamentación ineficiente
mbito de aplicaci n del art culo vi del agcs
Ámbito de aplicación del artículo VI del AGCS
  • Párrafo 1 del artículo VI: administración razonable, objetiva e imparcial de las medidas en los sectores en los que se contraigan compromisos
  • Párrafo 4 del artículo VI: el CCS elaborará disciplinas en relación con las prescripciones y procedimientos en materia de títulos de aptitud, las normas técnicas y las prescripciones en materia de licencias
    • Con objeto de asegurarse de que no constituyan obstáculos innecesarios
  • Párrafo 5 del artículo VI: en los sectores en los que se haya contraído compromisos, hasta la entrada en vigor de las disciplinas que se elaboren en virtud del párrafo 4 del artículo VI, prohibición de anular o menoscabar los compromisos en determinadas circunstancias
p rrafo 5 del art culo vi del agcs
Párrafo 5 del artículo VI del AGCS
  • Anulación o menoscabo
    • Véase el asunto Kodak-Fuji
    • La parte reclamante debe demostrar las expectativas legítimas de la anulación
  • Y
    • Se basen en criterios objetivos y transparentes
    • No sean más gravosas de lo necesario para asegurar la calidad del servicio
    • En el caso de los procedimientos en materia de licencias, no constituyan de por sí una restricción
deficiencia del p rrafo 5 del art culo vi del agcs
Deficiencia del párrafo 5 del artículo VI del AGCS
  • Un statu quo en el mejor de los casos, una carga respecto del párrafo 4 del artículo VI
    • ¿Una ventaja, en virtud del principio de anterioridad, para los países desarrollados?
  • Comparar con las prescripciones de proporcionalidad de los Acuerdos MSF y OTC
programa de trabajo relativo al p rrafo 4 del art culo vi
Programa de trabajo relativo al párrafo 4 del artículo VI
  • Disciplinas en materia de contabilidad
  • Otros sectores
  • ¿Horizontales? Propuesta del Japón. ¿Equivalentes a las de los acuerdos OTC y MSF?
    • ¿Horizontales con posibilidad de sectoriales?
    • Relacionadas con los compromisos específicos
  • Véase la cobertura conjunta de las mercancías y los servicios en el capítulo IX del TLCAN
disciplinas en materia de contabilidad de 1998
Disciplinas en materia de contabilidad de 1998
  • Refuerzan las disciplinas sobre la necesidad
  • Concepto ampliado de objetivos legítimos
  • Tienen en cuenta la equivalencia de las prescripciones relativas a la enseñanza, la experiencia y los exámenes
  • Con respecto a las normas técnicas, tienen en cuenta las normas reconocidas internacionalmente
    • Preparadas por "organizaciones internacionales competentes" abiertas a todos los Miembros de la OMC
reconocimiento y equivalencia
Reconocimiento y equivalencia
  • Relación entre equivalencia y necesidad
  • Cuestiones relativas al trato NMF
  • Artículo VII del AGCS: dispone que se brinden oportunidades a los demás Miembros
  • Inclusión en las disciplinas
  • Párrafo 6 del artículo VI del AGCS: verificar la competencia en los servicios profesionales
funci n de las normas internacionales
Función de las normas internacionales
  • Participación de los países en desarrollo
  • Comparar con el programa de trabajo relativo al párrafo 4 del artículo VI
  • Relación con el párrafo 5 b) del artículo VI: tener en cuenta las normas internacionales de las "organizaciones internacionales competentes"
msf codex cooperaci n interfuncional
MSF/Codex: ¿cooperación interfuncional?
  • La legislación de la OMC relativa a las mercancías se remite a las normas establecidas por el Codex, la Oficina Internacional de Epizootias y la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria
    • Párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo MSF: los Miembros basarán sus medidas sanitarias o fitosanitarias en normas internacionales
    • Párrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo MSF: si están en conformidad con las normas internacionales; se presumirá que sean compatibles con el Acuerdo MSF
  • ¿Pertinencia para los servicios?
    • Legislación moderada más fácil de adoptar; aísla de la crítica a la OMC
    • Conocimientos especializados
normas internacionales
Normas internacionales
  • ¿Referencia a organizaciones funcionales?
    • En los servicios financieros, el GAFI, el Comité de Basilea la OICV, la IAIS y la OCDE
    • No "organizaciones internacionales competentes"
    • ¿En qué difieren del Comité de Servicios Financieros de la OMC?
  • Hacia un proceso de adopción de decisiones "interfuncional" integrado
trato horizontal y sectorial
Trato horizontal y sectorial
  • Posibilidad de negociaciones sobre los obstáculos reglamentarios mediante peticiones y ofertas
    • Relación con la decisión sobre Ordenadores en red de área local
    • Compromisos relativos al artículo XVIII del AGCS
  • Relación con los compromisos
  • El trato horizontal, más general
    • Aplicado judicialmente
    • Integración negativa
  • El trato sectorial puede ser más específico
    • Formulado legislativamente
    • Integración positiva
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