Az Új Magyarország Fejlesztési Terv fejlesztési lehetőségeiből adódó önkormányzati feladatok

1. Az Új Magyarország Fejlesztési Terv fejlesztési lehetőségeiből adódó önkormányzati feladatok Bajnai Gordon önkormányzati és területfejlesztési miniszter Önkormányzatok Napja 2007. szeptember 28.

2. A reform egyes elemeinek csoportosítása • minősített parlamenti többséggel elfogadható módosítások (pl.: Alkotmány, Ötv.) • strukturális reformértékű elemek • működési reformértékű elemek • minősített parlamenti többséget nem igénylő törvényekkel elérhető változtatások • strukturális reformértékű elemek • működési reformértékű elemek

3. Minősített parlamenti többséget igénylőstrukturális reformértékű elemek • a vagyonkezelői jog kiterjesztése, a kötelező könyvvizsgálat eltörlése, cél- és címzett támogatások rendszerének átalakítása • a képviselő-testületek létszámának csökkentése • kötelező körjegyzőség kialakítása • az erős önkormányzati középszint létrehozása, adekvát válasz a regionalizmus kihívásaira • a fővárosi önkormányzat újraszabályozása, a főváros és a kerületi önkormányzatok közti feladat- és forrásmegosztás ésszerűsítése • a törvénnyel létrehozott kötelező önkormányzati társulások típusainak kialakítása • a kötelező társulás egyedi esetekben történő előírása • az önkormányzati feladatok telepítésére vonatkozó szabályozás módosítása

4. Minősített parlamenti többséget igénylő működési reformértékű elemek • a körjegyzőség alakítási feltételeinek enyhítése • új község alakításához szükséges feltételek kialakítása • polgármesteri, alpolgármesteri jogállás felülvizsgálata, megerősítése • a bizottsági rendszer korszerűsítése • a csatlakozó község intézményének létrehozása • egyes összeférhetetlenségi szabályok felülvizsgálata • a helyi önkormányzatok törvényességi ellenőrzési rendszerének felügyeleti eszközökkel történő megerősítése

5. Minősített parlamenti többséget nem igénylő strukturális és működési reformértékű elemek Strukturális elemek: • az önkormányzatok által ellátott közfeladatok felülvizsgálata, a kötelező ágazati feladatok áttekintése • a többcélú kistérségi társulások további erősítése Működési elem: • a polgármesteri, alpogármesteri jogállás egyes elemeinek felülvizsgálata, megerősítése

6. Célterületek • Kistérségek objektív besorolása a KSH adatai alapján, öt szempont szerint (gazdasági, infrastrukturális, szociális, társadalmi és foglalkoztatási mutatók) • 174 kistérség összesen • az országos átlagnál lejjebb lévő 94 kistérség hátrányos helyzetűnek tekintjük foglalkoztatási vagy infrastrukturális szempontból • 1 millió fő számára uniós forrásból célzott, elkülönített programok - 33 kistérség • Kivezető program- az országgyűlési határozatnak megfelelően az 1-1,5 millió közötti létszámot tömörítő kistérségeknek-47 kistérség

7. Leghátrányosabb helyzetű kistérségek kiemelt kezelése • Területi felzárkóztatás– OTK: átfogó területfejlesztési cél • Területi kohézió– ÚMFT: horizontális politika • Megvalósítás eszközei: • ÖTM területi kohéziós javaslat csomagja • „Nem mondunk le senkiről” zászlóshajó program • Zászlóshajó program célja: • leghátrányosabb helyzetű kistérségek hanyatlásának megállítása, gazdasági és társadalmi integrációjának, felzárkózásának elindítása • ÚMFT és ÚMVP források abszorpciójának maximalizálása • Források: 4 ROP, TÁMOP, TIOP, GOP, KEOP, EKOP, ÚMVP • Külön kedvezményrendszer: plusz pont, nagyobb támogatási intenzitás, külön konstrukciók • Intézményrendszer: programiroda, kistérségi tanácsadó hálózatok mentori közreműködése

8. Pozitív diszkrimináció • EU-s pályázatokat kedvező feltételekkel és differenciáltan írjuk ki • hátrányos helyzet, elmaradottság kezelése a ROP-ban • településfejlesztési pályázatok: településméret szerinti differenciálás • kedvezményes MFB hitel (Sikeres Magyarországért Hitelprogram) • kamattámogatás a szennyvíz, hulladék, ivóvíz beruházások jövedelemtermelő részére • hitelgarancia • EU Önerő Alap • társulásos beruházások segítése • üzemeltetők – átlátható módon történő - bevonása a beruházás finanszírozásába

9. Városfejlesztés • EU területi politikájának fontos eleme (Lipcsei Charta) • Városfejlesztési prioritás valamennyi ROP-ban • ÖTM városfejlesztési kézikönyv: • városrehabilitációs fejlesztések peremfeltételei, információk, módszertan az önkormányzatok számára ahhoz, hogy sikeresen pályázzanak a városfejlesztési kiírásokra • jelenleg a beérkezett vélemények alapján a kézikönyv véglegesítése zajlik • Konferenciaa városok részére- 2007. október 5. • Városfejlesztési pályázati ablakok megnyitása ROP-okban - várhatóan 2007. novemberben • szociális célú, „főutca típusú” városrehabilitáció, barnamező • Jessica – visszaforgó városfejlesztési alap, jelenleg kidolgozás alatt áll

10. Önkormányzati pályázatok • Első ROP pályázatok: kerékpárút, belterületi utak, akadálymentesítés, ipari parkok, ipari területek, közoktatási intézmények beruházásai • Jelenleg beadható pályázatok: • ROP: ipari parkok, ipari területek, akadálymentesítése, KMR: TISZK, önkormányzati utak, kerékpárutak, inkubátorházak fejlesztései • KEOP: élőhely védelem, -helyreállítás, szennyvízelvezetés, tisztítás, ivóvízminőség javítás, rekultivációs programok, növénykertek, történeti kertek megőrzése, hő- és /vagy villamos energia előállítás támogatása, energia hatékonyság javítása, informatikai fejlesztések • Meghirdetésre kerülő ROP pályázatok: • Október, november – turisztikai attrakció- és szálláshely fejlesztés • November – városfejlesztés (szociális célú és funkcióbővítő városrehabilitáció)

11. Kiemelt projektek • 2007. július 25. – a Kormánydöntés akciótervekről és kiemelt projektekről • Összesen: 500 mrd Ft értékben, 271 db kiemelt projekt, jelentős részük önkormányzati fejlesztés • Zsűri döntései: • Támogatásra javasolt (117 db útfejlesztés és 74 db egyéb, pl.: Liszt Ferenc Zeneakadémia, Esztergomi Bazilika, Szentendrei Skanzen, Miskolc – Mechatronikai Park, Sárvári Kórház) • Támogatott, továbbfejlesztésre javasolt (6 db útfejlesztés és 74 db egyéb fejlesztés, szept.: továbbfejlesztett javaslatok leadása, nov.: döntés) • Pályázati úton támogatható (246 db, oktatási, egészségügyi, szennyvíz-gazdálkodási, hulladékkezelési, gazdaságfejlesztési és ivóvíz tisztítási projektek) • Nem támogatható • Kiemelt projektek II. kör: szept.: javaslatok leadása, nov.: döntés

12. Köszönöm a figyelmet! Bajnai Gordon Miniszter Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium miniszter@otm.gov.hu