1 / 24

Fjernvarme: samfunnsøkonomiske problemstillinger

Fjernvarme: samfunnsøkonomiske problemstillinger. Presentasjon for NF 4.desember 2008 Svein Roar Brunborg. Hovedtema. Fjernvarme og systemeffekter Resultater fra modellsimuleringer Behov for analysemetoder Nettregulering og konkurranse i varmemarkedet Kalkulasjonsrente og risiko

kele
Download Presentation

Fjernvarme: samfunnsøkonomiske problemstillinger

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Fjernvarme: samfunnsøkonomiske problemstillinger Presentasjon for NF 4.desember 2008 Svein Roar Brunborg

  2. Hovedtema • Fjernvarme og systemeffekter • Resultater fra modellsimuleringer • Behov for analysemetoder • Nettregulering og konkurranse i varmemarkedet • Kalkulasjonsrente og risiko • Regionale kraftsystemplaner • Behov for videre arbeid

  3. Marginale tap i distribusjonsnett • Øker overproporsjonalt med effektbelastning • Elektrisk oppvarming kommer på toppen av elspesifikt forbruk • 15–25 % marginaltap på kalde vinterdager? • 80 % av tapene kan skyldes oppvarming

  4. Systemeffekter i sentralnettet • Marginaltap varierer mellom over- og underskuddsområder • Marginaltapets størrelse varierer fra +/- 10% • Mer fjernvarme betyr systemmessig det samme som innmating av elektrisitet i sentralnettet • Analyser av fjernvarme på nasjonalt nivå vil utviske systemeffektene

  5. Systemeffekter i sentralnettet • Marginaltap i underskuddsområder har en klar sommer/vinter profil • Siste 10 års milde vintre kan undervurdere systemeffekten av fjernvarme i underskuddsområder

  6. Systemeffekter i sentralnettet • Marginaltap varierer lokalt • Marginaltap varierer med årstid • Systemeffektene ”vannes ut” gjennom tariffene • Redusert rasjoneringsrisiko Verdien av systemeffekter oppstår i et komplekst samspill mellom fjernvarme og kraftsystemet

  7. Hvordan fungerer kraftsystemet? Pris Tilbudskurve Konsumentoverskudd Kull Ps Gass Produsentoverskudd Kjernekraft Etterspørselskurve Vannkraft Mengde M

  8. Beregning av systemeffekter • 1,5 TWh mer fjernvarme reduserer kostnadene i kraftsystemet med ca 700 millioner kroner årlig • 0,8 TWh fjernvarme i Østlandsområdet reduserer prisene i dette området med 0,5 øre/kWh • Verdien av fjernvarme kan ligge i området 40-45 øre/kWh • Og i tillegg: kapitalkostnader i elnett…

  9. .

  10. SEFAS rapport (effekt på rasjonering av 1TWh mindre fjernvarme)

  11. SEFAS rapport (effekt på priser av 1 TWh mindre fjernvarme)

  12. Svakheter ved systemberegninger.. ..kan i begrenset grad ta hensyn til… • ..marginaltap i distribusjonsnettet • ..marginaltap i sentralnettet • ..asymmetrisk tapseffekt • ..samspillet mellom variasjon i tap og variasjon i kraftpriser Likevel viser beregningene tydelige samfunnsmessige gevinster av fjernvarme

  13. Behov for analysemetoder • Modeller for vannkraftsystemet • Modeller for sentralnettet • Modeller for regional- og distribusjonsnett • Fjernvarmens systemeffekt krever simultan optimalisering mellom alle disse modellene • Tankekors at vi ikke har arbeidsmetoder som gjør det mulig å lage fullgode analysere Gjennom forenklinger kan det utvikles praktiske arbeidsmetoder?

  14. Konkurranseforholdene i varmemarkedet • Bruk av elnettet til varmeformål har alltid vært konkurranseutsatt • Netteier må ta høyde for usikkerhet i avkastning på tilleggsinvesteringer ved fastsetting av nettariff • ”sunk cost” - et bedriftsøkonomisk problem Kostnader for elvarme må ikke veltes over på brukere uten elvarme

  15. Nettregulering og varmemarkedet • Nettariffer må signalisere reelle, marginale kostnader for både kapital og tap • Nødvendig å skille varmeformål og el spesifikk bruk i monopolkontrollen • ..eller stille krav til tariffene • Toveiskommunikasjon legger et grunnlag for kontinuerlig tariffering

  16. Hvordan var det i ”gamle” dager? • Abonnerte på maks effekt til lav pris, men høy overforbrukstariff • Fungerte i praksis som prising etter tilnærmet marginal systemkostnad • Energimelding i 1980 fjernet systemet • Pga overkapasitet på effekt ble flat kraftpris antatt å gi bedre insentiv til energiøkonomisering … ?

  17. Kapitalkostnader ved utvidelse av nettkapasitet

  18. Kapitalkostnader per levert kWh

  19. Hvilken kalkulasjonsrente skal brukes? Hovedprinsipper: • Konjunkturfølsomhet • Risiko og tilpasningsevne Viktige egenskaper ved fjernvarme: • Infrastruktur for varme i sentrale strøk • Stordriftfordeler i fleksibilitet og energiomdanning • Kostnadseffektiv opsjon for nye løsninger Bør kalkulasjonsrenten beregnes eksplisitt for hvert enkelt anlegg?

  20. Regionale kraftsystemplaner • Intensjoner om prinsipiell likebehandling av investeringer i nett, produksjon og forbruk • Lokale energiutredninger har en uklar rolle • Uforpliktende vurdering av tiltak på brukersiden sammenlignet med tiltak i nett og produksjon • Fører til asymmetri i investeringsprioriteringer • Optimaliserer ikke ENOVAs tiltaksportefølje i relasjon til nettinvesteringer Resultat: svak konsistens i myndighetstiltak

  21. NVEs, ENOVAs og Statnetts roller NVE: • Utforming av monopolkontrollen • Krav til kraftsystemplaner og lokale energiutredninger • Konsesjonsbehandling av fjernvarme ENOVA: • Utformer støttekriterier for både fjernvarme og andre elektrisitetsreduserende tiltak • Nasjonal oversikt over tiltaksmuligheter på forbrukssiden Statnett: • Beregner marginaltap i ulike markedssituasjoner • Har et operativt, nasjonalt systemansvar • Vurderer lønnsomhet av investeringer i sentralnettet

  22. Behov for videre arbeid • Forbedre arbeids- og analysemetoder for verdivurdering av fjernvarme • Vurdere kalkulasjonsrente eksplisitt for hvert anlegg? • Beregne kapital- og marginaltapskostnader for hhv elvarme- og elspesifikke formål i aktuelle fjernvarmeområder • Videreutvikle monopolkontrollen for å skille mellom varmemarked og elspesifikt forbruk • Definere nye krav til regionale ”energisystemplaner” og lokale energiutredninger • Etablere et samspill mellom ENOVA og regionale kraft- eller energisystemplaner

  23. Har vi råd til å forbedre arbeidsmetodene? • 50 – 60 TWh elektrisk oppvarming • Politiske mål kan bety at en stor andel må dekkes av fjernvarme / vannbåren varme • Hvor mye investeres per kWh? • Hvor mye offentlig støtte skal tildeles? • Nytteverdien: noen titalls milliarder kroner investeres mer effektivt via bedre allokering av offentlig støtte

  24. Hva skjer i det langsiktige perspektivet? • Elektriske panelovner gir oppvarming til romtemperatur med en teoretisk virkningsgrad på 7 % • Varmepumper kan tredoble virkningsgraden • Ved økt energiknapphet og høye priser vil vi velge mer termodynamiske løsninger • Fjernvarme er termodynamisk et strategisk riktig valg på lang sikt

More Related