dr inż. Grzegorz Bliźniuk

1. Zarządzanie systemami informatycznymi w administracji publicznejWYKŁAD 2 : Europejskie i krajowe programy rozwoju społeczeństwa informacyjnego dr inż. Grzegorz Bliźniuk

2. Projekt : „Odpowiedź na wyzwania gospodarki opartej na wiedzy: nowy program nauczania na WSHiP”. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego.

3. Plan wykładu • Krajowe strategie do roku 2006 • Europejska Strategia i2010 • Plan Informatyzacji Państwa 2007-2010 • Strategia Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego w Polsce do 2013 • Założenia do nowej strategii EU2020 • Posumowanie

4. 1. Krajowe strategie do roku 2006 – Wrota Polski Realizacja polskiej platformy e-government: Kompleksowa koncepcja platformy e-government w Polsce została opracowana w grudniu 2002 i jest ona elementem szerszej koncepcji o nazwie „Wrota Polski”. MISJA PROGRAMU „WROTA POLSKI”: Zwiększenie o 10 procent rzeczywistej, a o 40 procent – potencjalnej efektywności administracji publicznej, związanej ze świadczeniem usług publicznych oraz z realizacją innych zadań publicznych przy jednoczesnym polepszeniu przejrzystości pracy administracji (tzn. obiektywnego i bieżącego wglądu w jej funkcjonowanie) i elastyczności (tzn. zdolności szybkiego dostosowania funkcjonowania do zmian prawa i potrzeb obywateli). MPA_Wrota Polski ver 1.1.doc

5. 1. Krajowe strategie do roku 2006 – Wrota Polski

6. 1. Krajowe strategie do roku 2006 – Wrota Polski

7. 1. Krajowe strategie do roku 2006 – Wrota Polski

8. 1. Krajowe strategie do roku 2006 – Wrota Polski

9. 1. Krajowe strategie do roku 2006 – Wrota Polski

10. 1. Krajowe strategie do roku 2006 – Wrota Polski

11. 1. Krajowe strategie do roku 2006 – Wrota Polski

12. 1. Krajowe strategie do roku 2006 – Wrota Polski

13. 1. Krajowe strategie do roku 2006 – ePolska 2004-2006 • Obszar A: Utworzenie infrastruktury teleinformatycznej • A1. Internet szerokopasmowy dla szkół, 2006r., • A2. Internet szerokopasmowy dla administracji publicznej, 2005r., • A3. Rozbudowa nowoczesnej infrastruktury dostępu, 2005-2006r., • A4. Infrastruktura teleinformatyczna dla nauki polskiej, 2005r., • A5. Bezpieczeństwo w sieci, 2004-2006 MPA_MNiIstrategia_informatyzacji_2004_2006.pdf

14. 1. Krajowe strategie do roku 2006 – ePolska 2004-2006 • Obszar B: Utworzenie wartościowej oferty usług w Internecie • B1. Wrota Polski, 2004-2005, • B2. Wrota Polski do Europy, 2004-2006 • B3. Skomunikowane rejestry państwowe, 2005, • B4. Polskie treści w Internecie, od 2003, • B5. Nauczanie na odległość, 2004-2005, • B6. Usługi medyczne na odległość, 2005, • B7. Handel elektroniczny, od 2004, • B8. Strategia wprowadzenia radiofonii i telewizji cyfrowej, 2004

15. 1. Krajowe strategie do roku 2006 – ePolska 2004-2006 Obszar C: Upowszechnienie umiejętności posługiwania się teleinformatyką C1. Powszechna umiejętność posługiwania się komputerem, od 2004/2005, C2. Zapobieganie „wykluczeniu informacyjnemu”, od 2004, C3. Skuteczne informatyczne przygotowanie zawodowe, 2004-2006,

16. 2. Europejska Strategia i2010 - motywacje Inicjując partnerstwo na rzecz wzrostu i zatrudnienia, będące nowym początkiem strategii lizbońskiej, wiosenny szczyt Rady Europejskiej w 2005 r. określił wiedzę i innowacje jako motory zrównoważonego wzrostu oraz stwierdził, że konieczne jest zbudowanie w pełni integracyjnego społeczeństwa informacyjnego na fundamencie technologii informacyjnych i komunikacyjnych (ICT) stosowanych szeroko w usługach publicznych, małych i średnich przedsiębiorstwach oraz gospodarstwach domowych. Technologie informacyjne i komunikacyjne są czynnikiem silnie stymulującym wzrost gospodarczy i zatrudnienie. Odpowiadają one za jedną czwartą wzrostu PKB i 40% wzrostu produktywności w Unii Europejskiej. Różnice wyników gospodarczych pomiędzy krajami uprzemysłowionymi można w dużej mierze wytłumaczyć wysokością inwestycji w technologie informacyjne i komunikacyjne, poziomem badań nad nimi i zakresem ich stosowania, oraz stopniem konkurencyjności sektorów gospodarki związanych ze społeczeństwem informacyjnymi i mediami. Cyfrowa konwergencja usług, sieci i urządzeń z dziedziny społeczeństwa informacyjnego i mediów stała się w końcu elementem codzienności: ICT są coraz inteligentniejsze, mniejsze, bezpieczniejsze, szybsze, stale połączone i łatwiejsze w użyciu, a zawartość coraz częściej występuje w formacie trójwymiarowych multimediów. Odpowiedzią na fundamentalne zmiany technologiczne musi być proaktywna polityka. Konwergencja cyfrowa wymaga konwergencji politycznej oraz woli dostosowywania ram regulacyjnych tam, gdzie jest to potrzebne, w celu zapewnienia spójności z nowopowstającą gospodarką cyfrową. MPA_eu_i2010.pdf

17. 2. Europejska Strategia i2010 - priorytety Ukończenie realizacji jednolitej europejskiej przestrzeni informacyjnej wspierającej otwarty i konkurencyjny rynek wewnętrzny w dziedzinie społeczeństwa informacyjnego i mediów Wzmocnienie innowacji i inwestycji w badaniach nad ICT, mających na celu wspieranie wzrostu oraz tworzenie nowych i lepszych miejsc pracy Stworzenie integracyjnego europejskiego społeczeństwa informacyjnego, które przyczyni się do wzrostu i powstawania nowych miejsc pracy w sposób zgodny z zasadami zrównoważonego rozwoju, stawiając na pierwszym miejscu lepszy poziom usług publicznych i jakość życia

18. 3. Plan Informatyzacji Państwa 2007-2010 Plan Informatyzacji Państwa na lata 2007-2010, który wszedł w życie w dniu 21.04.2007 r. określa: • priorytety i cele informatyzacji państwa, w oparciu o które powinien przebiegać rozwój systemów teleinformatycznych używanych do realizacji zadań publicznych, • zestawienie sektorowych oraz ponadsektorowych projektów informatycznych, które będą służyć do realizacji określonych priorytetów i usług, szczegółowe opisy projektów wraz z informacją o szacunkowych kosztach ich realizacji, możliwych źródłach finansowania, podmiotach odpowiedzialnych za ich realizację, • program działań w zakresie rozwoju społeczeństwa informacyjnego, uwzględniający zakresy realizacyjne priorytetów rozwoju systemów teleinformatycznych, spójny z inicjatywą i2010 Europejskie społeczeństwo informacyjne na rzecz wzrostu i zatrudnienia [1], • zadania publiczne, które powinny być realizowane z wykorzystaniem drogi elektronicznej (usługi priorytetowe na rzecz obywateli i przedsiębiorstw). Zostały wskazane podmioty odpowiedzialne za wdrożenie poszczególnych usług oraz terminy rozpoczęcia ich realizacji. • [1] Inicjatywa i2010 Europejskie społeczeństwo informacyjne na rzecz wzrostu i zatrudnienia, przyjęta przez Komisję Wspólnot Europejskich 1 czerwca 2006 r. MPA_pip_2007-2010.pdf

19. 3. Plan Informatyzacji Państwa 2007-2010 PRIORYTETY ROZWOJU SYSTEMÓW TELEINFORMATYCZNYCH • Priorytety rozwoju systemów teleinformatycznych stosowanych do realizacji zadań publicznych na lata 2007-2010 są następujące: • przekształcenie Polski w państwo nowoczesne i przyjazne dla obywateli i podmiotów gospodarczych, • racjonalizacja wydatków administracji publicznej związanych z jej informatyzacją i z rozwojem społeczeństwa informacyjnego, • neutralność technologiczna rozwiązań informatycznych wykorzystywanych w procesie informatyzacji administracji publicznej.

20. Trójpoziomowa architektura systemów informacyjnych państwa – schemat poglądowy Użytkownicy systemów e-GOV, Systemy Unii Europejskiej Elektroniczna Platforma Usług Administracji Publicznej (e-PUAP) Inne systemy i rejestry centralne Referencyjne rejestry PESEL, NIP (CEDG), KRS, ... System ePodatki, eDeklaracje CEPIK RZĄDOWY BACK-OFFICE e-GOV (INTEGRACJA SYSTEMÓW CENTRALNYCH PAŃSTWA) Konsultant on-line usług publicznych (regionalny, dziedzinowy) STANDARYZACJA – RAMY INTEROPERACYJNOŚCI DLA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ STAP – WARSTWA SIECI TELEINFORMATYCZNYCH – INTRANET/EXTRANET AP Karty usług publicznych Centra certyfikacji e-podpisu Dziedzinowe systemy regionalne i subregionalne Regionalne platformy interoperacyjności REGIONALNE PLATFORMY ELEKTRONICZNEJ ADMINISTRACJI Rejestracja pojazdu Dowody osobiste Ewidencja ludności Bazy danych US Obiegi dokumentów Wspomaganie zarządzania Prawa jazdy LRASC EWiUDO WKU Projekty oświatowe Projekty komunalne Źródło: Założenia Planu Informatyzacji Państwa na lata 2007-2010 SYSTEMY LOKALNE SKOMUNIKOWANE INTEROPERACYJNIE Z RPEAI RZĄDOWYM BACK-OFFICE 3. Plan Informatyzacji Państwa 2007-2010

21. 3. Plan Informatyzacji Państwa 2007-2010 PONADSEKTOROWE PROJEKTY TELEINFORMATYCZNE - Koszty pokrywane z budżetów użytkowników (rezerwa budżetowa) 5 projektów ponadsektorowych / 2 działy administracji (informatyzacja, sprawy wewnętrzne) Koszt realizacji sektorowych i ponadsektorowych projektów informatycznych w latach 2007-2013 ma wynieść 3 611 mln zł, w tym w latach 2007‑2010 2 592mln zł. Środki te pochodzą z budżetu państwa, funduszy strukturalnych Funduszu Schengen oraz Norweskiego Mechanizmu Finansowego.

22. 3. Plan Informatyzacji Państwa 2007-2010 SEKTOROWE PROJEKTY TELEINFORMATYCZNE 23 projekty sektorowe / 10 resortów i urzędów centralnych w roku 2007 miało wystartować 16 projektów na łączną kwotę 2,339 MLD PLN

23. 3. Plan Informatyzacji Państwa 2007-2010 DZIAŁANIA W ZAKRESIE ROZWOJU SPOŁECZEŃSTWA INFORMACYJNEGO 22 działania / 11 resortów wiodących

24. 3. Plan Informatyzacji Państwa 2007-2010 DZIAŁANIA W ZAKRESIE INFORMATYZACJI ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ 15 działań / 5 resortów wiodących

25. 3. Plan Informatyzacji Państwa 2007-2010 ZADANIA PUBLICZNE, KTÓRE BĘDĄ REALIZOWANE DROGĄ ELEKTRONICZNĄ 24 e-usługi / 11 resortów wiodących

26. 3. Plan Informatyzacji Państwa 2007-2010 ŹRÓDŁA FINANSOWANIA PROJEKTÓW W LATACH 2007 - 2010 559,3 mln zł 2 032,7 mln zł

27. 3. Plan Informatyzacji Państwa 2007-2010 ŹRÓDŁA FINANSOWANIA PROJEKTÓW W LATACH 2011 - 2013 155,85 mln zł 863,15 mln zł

28. 3. Plan Informatyzacji Państwa 2007-2010 Analiza RPO z2007 r. 885 mln zł 1 036 mln zł 835 mln zł 636 mln zł 851 mln zł 1 831 mln zł 1 130 mln zł 439 mln zł 863 mln zł 1 157 mln zł 1 213 mln zł 726 mln zł 427 mln zł 1 570 mln zł 1 136 mln zł 1 148 mln zł

29. 4. Strategia Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego w Polsce do 2013 Wizja: Aktywne społeczeństwo osiągające wysoką jakość życia w perspektywie osobistej i społecznej Misja: Umożliwienie społeczeństwu powszechnego i efektywnego wykorzystania wiedzy i informacji do harmonijnego rozwoju w wymiarze społecznym, ekonomicznym i osobistym MPA_MSWiA-Strategia SI do 2013 - streszczenie.pdf

30. 4. Strategia Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego w Polsce do 2013 Postulaty, których realizacja bezpośrednio warunkuje powodzenie realizacji strategii: Stworzenie warunków sprawnego rozwoju oraz funkcjonowania społeczeństwa informacyjnego, Zapewnienie powszechnego dostępu do usług i treści w sieciach informacyjnych, Szersze wykorzystanie nowych technologii w celu podniesienia efektywności, innowacyjności i konkurencyjności gospodarki oraz współpracy firm, Stworzenie warunków prawno-ekonomicznych i organizacyjnych do zbudowania i powszechnego wykorzystania bezpiecznych sieci komunikacji cyfrowej.

31. 4. Strategia Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego w Polsce do 2013 Obszary strategii: ► CZŁOWIEK: Przyspieszenie rozwoju kapitału intelektualnego i społecznego Polaków dzięki wykorzystaniu technologii informacyjnych i komunikacyjnych ► GOSPODARKA: Wzrost efektywności, innowacyjności i konkurencyjności firm, a tym samym polskiej gospodarki na globalnym rynku oraz ułatwienie komunikacji i współpracy między firmami dzięki wykorzystaniu technologii informacyjnych i komunikacyjnych ► PAŃSTWO: Wzrost dostępności i efektywności usług administracji publicznej przez wykorzystanie technologii informacyjnych i komunikacyjnych do przebudowy procesów wewnętrznych administracji i sposobu świadczenia usług

32. 4. Strategia Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego w Polsce do 2013 Cele w ramach obszaru „Człowiek” Cel 1: Podniesienie poziomu motywacji, świadomości, wiedzy oraz umiejętności w zakresie wykorzystywania technologii informacyjnych i komunikacyjnych Miarą osiągnięcia celu jest wzrost umiejętności korzystania z narzędzi teleinformatycznych (mierzona umiejętnością wykonania 5-6 podstawowych czynności wymienianych przez Eurostat). Cel 2: Podniesienie poziomu i dostępności edukacji (od przedszkola do uczelni wyższej) oraz upowszechnienie zasady nauki przez całe życie poprzez wykorzystanie technologii informacyjnych i komunikacyjnych Miarą osiągnięcia celu jest wzrost procentowego udziału osób w wieku 25-64 uczących się i dokształcających w ogólnej liczbie ludności w tym wieku. Cel 3: Dopasowanie oferty edukacyjnej do wymagań rynku pracy, którego istotnym elementem są technologie informacyjne i komunikacyjne Miarą osiągnięcia celu jest wzrost poziomu dopasowania polskiego systemu edukacji do potrzeb globalnie konkurencyjnej gospodarki.

33. 4. Strategia Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego w Polsce do 2013 Cele w ramach obszaru „Człowiek” Cel 4: Podniesienie poczucia bezpieczeństwa w społeczeństwie przez wykorzystanie technologii informacyjnych i komunikacyjnych Miarą osiągnięcia celu jest podniesienie poczucia bezpieczeństwa wśród Polaków (odpowiedzi „tak” na pytanie „Czy, Pana(i) zdaniem, Polska jest krajem, w którym żyje się bezpiecznie?”). Cel 5: Zwiększenie aktywności społecznej, kulturalnej i politycznej Polaków poprzez wykorzystanie technologii informacyjnych i komunikacyjnych Miarą osiągnięcia celu jest wzrost odsetka osób wykorzystujących internet do komunikowania się. Cel 6: Zapewnienie efektywnej ekonomicznie, bezpiecznej i zorientowanej na przyszłe potrzeby Polaków infrastruktury technologii informacyjnych i komunikacyjnych, niezbędnej do rozwoju polskiego społeczeństwa informacyjnego Miarą osiągnięcia celu jest zwiększenie odsetka gospodarstw domowych posiadających dostęp do Internetu.

34. 4. Strategia Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego w Polsce do 2013 Cele w ramach obszaru „Gospodarka” Cel 1: Podniesienie zdolności tworzenia przez ośrodki naukowo-badawcze innowacyjnych rozwiązań wykorzystywanych przez podmioty gospodarcze Miarą osiągnięcia celu jest wzrost udziału środków prywatnych w nakładach na badania i rozwój. Cel 2: Stworzenie warunków sprzyjających rozwojowi sektora technologii informacyjnych i komunikacyjnych oraz e-usług w Polsce Miarą osiągnięcia celu jest zwiększenie udziału sektora teleinformatycznego w wartości dodanej sektora przedsiębiorstw. Cel 3: Zwiększenie konkurencyjności i innowacyjności polskich przedsiębiorstw poprzez stworzenie warunków do pełniejszego wykorzystania technologii informacyjnych i komunikacyjnych Miarą osiągnięcia celu jest zwiększenie odsetka przedsiębiorstw kupujących on-line.

35. 4. Strategia Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego w Polsce do 2013 Cele w ramach obszaru „Państwo” Cel 1: Udostępnienie szerokiego zakresu usług administracji publicznej świadczonych drogą elektroniczną Miarą osiągnięcia celu jest zwiększenie dostępności on-line 20 podstawowych usług publicznych. Cel 2: Podniesienie efektywności administracji publicznej dzięki szerokiemu wykorzystaniu zestandaryzowanych i interoperacyjnych rozwiązań informatycznych Miarą osiągnięcia celu jest skrócenie czasu potrzebnego do zarejestrowania kupionej nieruchomości (register property). Cel 3: Udostępnienie obywatelom oraz firmom i samorządom danych z rejestrów referencyjnych oraz innych informacji sektora publicznego w celu ich wykorzystania na rzecz rozbudowy oferty treści i usług Miarą osiągnięcia celu jest wzrost odsetka użytkowników korzystających z rejestrów drogą elektroniczną. Cel 4: Wsparcie rozwoju usług o zasięgu paneuropejskim oraz wzajemnego uznawania rozwiązań i narzędzi teleinformatycznych Nie przyjęto wskaźnika ilościowego dla tego celu. Wskaźnik zostanie opracowany w ramach cyklicznych badań społeczeństwa informacyjnego, prowadzonych w ramach Programu Badań Statystycznych Statystyki Publicznej.

36. 4. Strategia Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego w Polsce do 2013 Głównym źródłem finansowania realizacji Strategii jest budżet państwa oraz fundusze strukturalne Unii Europejskiej, dostępne w Polsce w ramach Programów Operacyjnych na lata 2007-2013. Odpowiedzialność za koordynację i nadzór nad realizacją celów określonych w Strategii została przypisana do Departamentu Społeczeństwa Informacyjnego w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji. Wsparcia udzielać będą Komitet Rady Ministrów ds. Informatyzacji i Łączności wraz ze swoimi grupami roboczymi oraz jednostki odpowiedzialne za wdrożenie poszczególnych elementów Strategii. Rolę doradczą i opiniodawczą przy realizacji Strategii pełni Rada Informatyzacji.

37. 5. Założenia do nowej strategii EU2020 • Komisja Europejska uznała, że w dobie skutków kryzysu gospodarczego (i braku kluczowych efektów Strategii Lizbońskiej – przyp. aut.), główne założenia UE 2020 powinny być tematyczne i skupione wokół następujących priorytetów (24.11.2009): • Tworzenie wartości poprzez oparcie wzrostu na wiedzy. • Możliwości i spójność społeczna będą większe w świecie, w którym innowacje mają znaczenie zarówno w zakresie produktów, jak i dla procedur, oraz gdzie wykorzystywany jest potencjał edukacji, badań naukowych i gospodarki cyfrowej; • (2) Wzmocnienie pozycji obywateli w społeczeństwach sprzyjających włączeniu społecznemu. • Nabywanie nowych umiejętności, propagowanie kreatywności i innowacji, rozwój przedsiębiorczości oraz elastyczne zmiany miejsca pracy będą niezbędne w świecie, które będzie oferował więcej miejsc pracy dzięki większej zdolności adaptacji; • (3) Tworzenie konkurencyjnej, spójnej i bardziej przyjaznej dla środowiska gospodarki. • Unia Europejska powinna bardziej skutecznie konkurować na rynku i zwiększyć swoją produktywność poprzez niższe i bardziej efektywne zużycie energii nieodnawialnej i zasobów w obliczu wysokich cen energii i zasobów oraz większej konkurencji w tym zakresie. Będzie to napędzało wzrost gospodarczy i pomoże nam w osiągnięciu naszych celów w zakresie ochrony środowiska. Wynikną z tego korzyści dla wszystkich sektorów gospodarki, począwszy od produkcji tradycyjnej, a skończywszy na nowo powstających przedsiębiorstwach działających w branży zaawansowanych technologii. Modernizacja i wzajemne połączenie infrastruktury, zmniejszenie obciążeń administracyjnych oraz przyspieszenie wprowadzenia na rynek innowacji również przyczynią się do osiągnięcia tego celu. MPA_eu2020_20102010_2_pl.pdf

38. Podsumowanie Analiza kierunków rozwoju informatyzacji w latach 2002-2010 prowadzi do następujących spostrzeżeń: • Kluczowe kierunki strategiczne są niezmienne • Kluczowe wskaźniki postępu również się nie zmieniają • Od lat nie realizujemy w pełni celów strategicznych zgodnie z przyjętymi założeniami ilościowymi i czasowymi (dotyczy to Europy i Polski) • Kluczowe dla nadania obecnych kierunków informatyzacji były: • Strategia Lizbońska (2000, odnowiona: 2005) • Założenia z koncepcji Wrota Polski (KBN, 2002) • Uchwalenie ustawy o informatyzacji (2005, projektodawca: MNiI) • Uchwalenie Planu Informatyzacji Państwa 2007-2010 (projektowdawca: MSWiA) • Uruchomienie projektu ePUAP (2006-2007, MSWiA) • Kierunki te są utrwalane i rozwijane w dokumentach strategicznych: • Strategia e-Polska 2004-2006 (2003, MNiI) • Strategia i2010 (2005, EU) • Strategia Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego w Polsce do roku 2013 (2008, MSWiA) • Założenia do Strategii EU 2020 (2009, EU). Dziękuję za uwagę

39. Projekt : „Odpowiedź na wyzwania gospodarki opartej na wiedzy: nowy program nauczania na WSHiP”. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego.