Download
1 / 27
270 likes | 521 Views
מפקד האוכלוסין 2008. עבודת השדה – תהליך הביצוע. אריה אהרון. יוני 2009. מה במצגת?. מהו מפקד האוכלוסין 2008? מטרות מפקד אוכלוסין תהליך הביצוע: מנהלי בשדה מפקדי אוכלוסין-ראייה לעתיד. מה זה מפקד האוכלוסין?.
E N D
מפקד האוכלוסין 2008 עבודת השדה – תהליך הביצוע אריה אהרון יוני 2009
מה במצגת? • מהו מפקד האוכלוסין 2008? • מטרות מפקד אוכלוסין • תהליך הביצוע: • מנהלי • בשדה • מפקדי אוכלוסין-ראייה לעתיד
מה זה מפקד האוכלוסין? • תהליך כולל של איסוף,קליטה,הערכה,ניתוח,פרסום והפצה של נתונים דמוגרפים,כלכליים וחברתיים המתייחסים בנקודת זמן נתונה לכל התושבים ומשקי הבית המתגוררים בשטח המדינה או אזור גיאוגרפי חלקי המוגדר היטב. • מפקדים במדינה נערכו עד עתה אחת לעשור
מדוע צריך מפקד? • בשונה ממקורות מנהליים המפקד מאפשר הצלבה של מאפיינים דמוגרפיים, חברתיים וכלכליים ברמת הפרט. • בשונה מסקרים מדגמיים מפקד מאפשר לזהות ולנתח אוכלוסיות ואזורים גיאוגרפים קטנים. • תקנים בינלאומיים.
מטרות עיקריות של מפקד • בסיס לבניית אומדני אוכלוסייה שוטפים בין מפקד למפקד • אומדן האוכלוסייה ומשקי הבית ברמת אזור סטטיסטי • מתן מידע למשרדי הממשלה על מספר התושבים ועל הרמה החברתית-כלכלית של כל ישוב וישוב לצורך תקצוב
מטרות עיקריות של מפקד (המשך) • מקור יחידי לנתונים חברתיים-כלכליים מפורטים של אזורים גיאוגרפים קטנים וקבוצות אוכלוסייה קטנות • מתן מידע לגורמים רבים שלהם מגוון צרכים – תכנון, מחקר, עסקים, חינוך וכד' • מיפוי מעודכן של מבנים
המפקד והחוק • החוק בישראל אינו מחייב לערוך מפקד על פי לוח זמנים קבוע מראש ואף אין חובה לערוך מפקד כלל • דרושה החלטת ממשלה מיוחדת–צו מפקד • בפועל הלמ"ס היא היוזמת • פקודת הסטטיסטיקה
כיצד ביצעו מפקדים עד היום? • מפקד רגיל- פקידה מדלת לדלת של 100% ממשקי הבית. צבא של פוקדים-במפקד האחרון סגל המפקד מנה כ-10 אלפים איש. • הועבר שאלון לכל האוכלוסייה למילוי פרטים דמוגרפים בסיסיים. • עשרים אחוז קבלו שאלון נוסף ובו שאלות על תכונות האוכלוסייה, השכלה, השתתפות בכוח העבודה, פריון, מאפייני הדירה, תחבורה ועוד.
חסרונות של מפקד רגיל • יקר מאד • ירידה בשיתוף פעולה של הציבור • מידע מתיישן-עקב שינויים שחלים בין מפקד למפקד
מפקד רגיל- עלויות גדלות ממפקד למפקד • האוכלוסייה גדלה-יותר סוקרים. • שכר העבודה עולה. • טכנולוגיה יקרה-טכנולוגיה למפקד אחד לא תשמש את המפקד הבא. • דוגמה לאומדן עלויות: • מפקד 1995 עלותו 300 מיליון ₪ • מפקד 2008- 055 מיליון ₪ • מפקד 2016 עלות 720 מיליון, מפקד 2026 עלות מיליארד, מפקד 2036 עלות 1.4 מיליארד
מידת שיתוף הפעולה של הציבור עלולה לרדת • התנגדות לחדירת הממשל לחיי הפרט. • תודעה גוברת והולכת של חשיבות הפרטיות. • הגברת האינדיבידואליזם בחברה- אחת מתוצאותיה היא ירידה בנכונות להשתתף בפעולות לאומיות כמו מפקד.
התיישנות המידע – מפקדים רגילים עלותגבוהה תדירות נמוכה התיישנות המידע פוגעת בעיקר במקומות בהם מתרחשים שינויים מהירים
האלטרנטיבה למפקד מסורתי - מפקד משולב כיצד מתבצע מפקד משולב? • מרשם האוכלוסין ונתונים מנהליים נוספים עוברים תהליך טיוב ומשמשים כאומדן ראשוני לגודל האוכלוסייה. (קמ"מ) • מבצעים פקידה מדגמית (20%) של משקי הבית • הפקידה מאפשרת להעריך את טיב הקמ"מ ומספקת מידע חברתי כלכלי המתקבל מהשאלון המדגמי של מפקד רגיל
תהליך הביצוע של המפקד המשולב • חלוקת הארץ לתאי פקידה (50 מ"ב בכל תא) לפי מחוזות, נפות ורשויות מקומיות. • דגימה של 20% מתאי הפקידה. • סוקרי הלמ"ס פוקדים את התאים שנדגמו. • בתום הפקידה בשטח מתקבלים שתי רשומות בלתי תלויות: רשימת הקמ"מ ורשימת השטח.
תהליך הביצוע של המפקד המשולב (המשך) • השוואה אוטומטית של שתי הרשימות ומוצאים את כיסוי החסר ואת כיסוי היתר. • מתבצע תהליך חיפוש אוטומטי ביחס לאנשים שלא נמצאו בשטח במטרה ללמוד היכן גרים, ומכאן מתבצע תהליך הסקה ביחס לכל הקמ"מ.
תהליך הפקידה בשטח – סקר מפקד האוכלוסין • שלב קדם איסוף - סוקר ממפה את המבנים שבמפת התא. השלב כולל 4 ימי הדרכה וכשבועיים פעולת רישום ומיפוי. • שלב איסוף - ריאיון משקי בית באמצעות מחשב נישא. השלב כולל רישום פעולות ביחס לדירות שלא בוצע בהם ריאיון. נמשך 6שבועות בנוסף ל- 5 ימי הדרכה. • שלב השלמת איסוף - חזרה לדירות שלא הצליחו למלא שאלון. נמשך שבועיים. • שלב השלמת מידע - איתור יתרות קמ"מ יבוצע בריאיון בטלפון. מבוצע במקור חוץ.
פקידת אוכלוסיות מיוחדות רק ל- 70% מהאוכלוסייה כתובות מסודרות, לכן פותחו תהליכים נוספים לפקידה: • ישובים ללא כתובות • גרים מחוץ ליישוב, למשל בדואים (נ"צ) • מוסדות • עובדים זרים • מחוסרי בית
לוגיסטיקה • היקפי כוח אדם למפקד 2008: • 300 רכזים (כולל רכז גיאוגרפי) • 2000 סוקרים + מלווי סוקרים • כ-120 סגל ניהולי, מפקחים ומינהלי • 12 לשכות אזוריות • ארגון לוגיסטי רחב היקף הכולל תהליך גיוס של כל העובדים וציודם בציוד מתאים.
מבנה ארגוני - לשכה אזורית 2008 מנהל אזורי סגן מנהל רכזת לשכה סגן לשדה רכז משאבי אנוש מפקח רכז ג"ג סה"כ בלשכה כ-150 עובדים סגל ניהולי – 3 סגל מנהלי – 2 מפקחים – 4-3 רכזים – 25-30 סוקרים – כ-190 הערה: היו לשכות קטנות, כמו אילת ויו"ש רכז סוקרים סוקרים
נושאים מיוחדים המאפיינים מפקד • גיוס מהיר גם תוך כדי עבודה ופירוק מהיר של המערך • חסרון ויתרון בשיטת הגיוס • שכר – צריך להיות אטרקטיבי, מרבית העובדים מועסקים לתקופה קצרה • שכר סוקרים – מבוסס על תפוקות, יכול להגיע עד כ-18,000 ₪ ברוטו (לשלושה חודשים)
נושאים מיוחדים המאפיינים מפקד (המשך) • שכר הסגל האחר – מבוסס על התגמול ישיר של ההטבות הסוציאליות ותגמול כללי על נסיעות • בעיות בטחון ביהודה ושומרון • אספקה מיידית • ציוד לטווח קצר
מבנה ארגוני – אגף עבודת שדה מפקד מנהל אגף בכיר עבודת שדה מפקד סגן מנהל אגף תוכניות עבודה משל"ב לשכות אזוריות ראש תחום הסברה ראש תחום משאבי אנוש ראש תחום בנא"מ ראש תחום תכנון תהליכי עבודת השדה ראש תחום סקרי הערכה
כיצד להצליח במפקד? • שלב התכנון –זהו השלב הקריטי של המפקד. בשלב זה נקבעים מטרות המפקד, המתודולוגיה של המפקד,שיטת איסוף הנתונים וכלי האיסוף, הגדרת שיטות להשגת כיסוי מרבי של האוכלוסייה ובאיכות גבוהה.
מדדים להצלחה במפקד • כיסוי מלא ונכון של האוכלוסייה- פקידה מלאה של האוכלוסייה ומשקי הבית השייכים לאוכלוסיית המפקד. • איכות גבוהה של הנתונים הנאספים מהאוכלוסייה. איכות נקבעת בהשגת רמה נאותה של הנתונים הנאספים מהאוכלוסייה באמצעות שאלון שצריך להיות ברור ומובן, ופיקוח מתמיד על עבודת הסוקרים.
מדדים להצלחה במפקד (המשך) • שיתוף פעולה של הציבור- לשם כך נעשות פעולות הסברה רחבות היקף. • הדרכת בעלי תפקידים במערך השדה, במיוחד רכזים וסוקרים שלהם קשר ישיר עם האוכלוסייה. עובדים אלה צריכים לשלוט בכל תהליכי הפקידה ובתוכן השאלון.
תודה על ההקשבה! שאלות?..
