ES Regioninė s politik os kryptys 2014-2020

1. ES Regioninės politikoskryptys 2014-2020 Arnoldas Abramavičius Zarasų r. sav. Meras Utenos regiono plėtros tarybos pirminkas ES Regionų Komiteto viceprezidentas, ECOS komisijos pirmininkas

2. Apie ES Regionų Komitetą (RK) trumpai • ES vietos ir regionų valdžios konsultacinė asamblėja. • Įsteigtas ES Mastrichto sutartimi (1993 m.). Pirmoji plenarinė sesija įvyko 1994 m. kovo mėn • Lisabonos sutartimi (2009 m.) sustiprinamas RK statusas ir politinis vaidmuo. RK suteikta galimybė pateikti ieškinius ETT dėl teisės akto, pažeidžiančio subsidiarumo principą • Subsidiarumas • Teritorinė sanglauda • Daugiapakopis valdymas • 344tikrieji nariai, atstovaujantys vietos ir regionų valdžiai ( ES 300 regionų ir 92 tūkst. Savivaldybių), ir 344pakaitiniai nariai. • 27nacionalinės delegacijos • 6 dalykinės komisijos; 4 politinės frakcijos

4. RK ir naujas ES biudžetas • Sudaryta ad-hoc Komisija del Naujos daugiametės finansinės perspektyvos po 2013 m. • Atitinkama nuomonė bus patvirtinta 2011 m. gruodį • Nuomonės (Draft Opinion) projektas http://www.toad.cor.europa.eu • Nuomonių daugiareikšmiškumas atstovaujant skirtingiems regionams ir valstybėms • Kertininiai nesutarimai – Sanglaudos politika ir BŽŪP • ES2020 tikslų įgyvendinimas ir rezultatų pasiekimas ES-27 regionuose

5. Sanglaudos politikos ypatybės 2014-2020 m. ( Stategijos “Europa 2020 biudžetas” COMM 2011 06 29) Viso naujas ES biužetas 1,025 mlrd. eurų arba 1,05 proc. ES BNP Sanglaudai numatoma skirti - 375 mlrd. Eurų • Silpniausiai išsivystę regionai(LT) – 162 mlrd. Eurų; kofinansavimas 85 % • Pereinamieji (“transition”) – 39 mlrd. Eurų ; kofinansavimas 60 % • Pažengę regionai - 53 mlrd. Eurų ; kofinansavimas 50 % • Teritorinis bendradarbiavimas - 11 mlrd. Eurų • Sanglaudos fondas (CF) 68,7 mlrd. Eurų ; kofinansavimas 85 % • Nutolę (neapgyvendinti) regionai - 1 mlrd. Eurų • Connecting Europe – transportas/ energetika/ ICT - 40 + 10 mlrd. Eurų (CF) • Silpniausiai išsivystę regionai(LT) - parama mažėja nuo 81,5 % iki 68 % (2014-2020)

6. ES Strategija Europa 2020 • NRP Nacionalinė reformų darbotvarkė ( LRV 2011 m. balandžio 27 d. Nr. 491) – rengėjas UKMIN • Smart (pažangus) – inovacijos, mokslas • Sustainable (tvarus) – energetika (alt, renew, eff) • Inclusive (integracinis) – užimtumas, atskirtis • 7 pavyzdinės (flagship) iniciatyvos • EK Siūlymas – Partnerystės kontraktai (PK) įgyvendinti E2020 • Siūlymas – PK per Regionų plėtros tarybas

7. ES 2020 tikslai • Pakelti 20-64 metų gyventojų darbo lygį nuo dabartinių 69 proc. iki 75 proc. • Padidintiinvesticijas į moksliniustyrimusirplėtrąiki 3 proc. ES BVP. • Pasiekti ES klimatokaitosirenergijostiksląiki 2020 m. - sumažintišiltnamioefektąsukeliančiųdujųemisijas 20 proc. iružtikrinti, kad  20 proc. energijos bus tiekiamaišatsinaujinančiųenergijosšaltinių. • Sumažintimokyklosnebaigusiųgyventojųskaičiųnuoesamų 15 proc. ikimažiaunegu 10 proc. iružtikrinti, kad bent 40 proc. jaunuoliųturėtųmokslinįlaipsnįardiplomą. • Sumažintieuropiečių, gyvenančiųžemiauskurdoribos, skaičiųiki 25 proc. ir bent 20 milijonųjųištrauktiišskurdo (šiuometuyra 80 milijonų).

8. LT derybų problematika dėl   MFF 2014-2020 • Sanglauda – max iki 2,5 proc BNP vietoj 4 proc., sumažintų LT paramą apie 15 proc. (apie 1 mlrd. Eurų) (taip pat nukenčia LV, EE, HU) • BŽŪP - paramos išmokoms procentas ir ekologinė (“žalinimo”) dalis (30 proc.) • “Connecting Europe” – (“Rail Baltica”; energetiniai tinklai: dujos, elektra) • Ignalinos AE ( viso ES biudžete 500 mlrd Eurų, LT siūloma 210 mlrd. eurų)

9. LT REGIONŲ problematika po 2013 m. • Praktiškai nepriklauso nuo derybų eigos Briuselyje ir paramos dydžio • LT – vienas regionas ES paramos požiūriu • ES Paramos paskirstymas – vidinis LT sprendimas • Tikslas ES 2020 tikslų įgyvendinimas regioniniu lygiu • Institucijos – RPT; įgyvendinačioji įstaiga • Fin. instrumentai – “Regioninė dimensija”

10. LT Regioninės politika • ES - Sanglauda (ek, soc, ter) • LT – kryptys – Plėtros centrai ir probleminės teritorijos • Po reformos apskritys – tik “statistiniai” regionai • ES paramos „Regioninė dimensija“ 2007- 2013 m. • Probleminių ter. raidos nelankstumas – 2005 – 2015 (10 m.), neįvertintos krizės pasekmės • VRM užtikrintas proceso tęstinumas Apskričių administracijų reformos eigoje

11. Regionų plėtros institucijos – modelio klausimas • Įgyvendinačioji įstaiga– RPD prie VRM (centralizavimas) • ES politika - subsidiarumas ir daugiapakopis valdymas • Savarankiška institucija (alternatyva) • Privalumai – savarankiškas tarpregioninis ir tarptautinis bendradarbiavimas, • Savarankiškas dalyvavimas ES paramos projektuose ir iniciatyvose • RPT ir /ar įgyvendinačioji institucija – juridinis vienetas

12. ES Regionai (2006 -2008 m. duomenys) Procentai nuo ES-27 BVP • LT 58 % • LV 55 % • EE 68 % • PL 54 % (Mazowiecke 86 %) • CZ 79 % (Praha – 168 %) • SK 68 % (Bratislavsky kr. – 159 %) • SL 89 % (74 % ir 107 %) • UK 117 % (Inner London – 338 %, West Wales 74 %) • IRL 142 % ( 99 % ir 158 %) • LU max 275 % • BL min 41% ( Severozapaden 29%)

13. Pasiekimai ir pamokos 2004-2013 m. • 2004-2006 m. – „Viršcentralizavimas“ • 2007-2013 m. – REGIONINĖ DIMENSIJA • Administruojančių agentūrų „viršbiuroktarizavimas“, „Kiekvienai ministerijai – po Agentūrą“ (išsk. VRM) • Projektų iš skirtingų programų (priemonių) nesuderinamumas; • Projektų įgyvendinimo vėlavimas (pradėti tik 2009 m.) • Krizė padvigubino projektų kiekį • „Regioninės dimensijos“ projektų susmulkėjimas (įgyvendina tik atskiros savivaldybės) • Disproporcijos (nukentėjo rajonų centrai)

14. Pasiūlymai 2014-2020 m. Būtinas projektų integralumas finansuojamų iš skirtingų fondų Tikslinga sujungti Agentūras ir galimai įsteigti padalinius apksrityse. Projektų kompleksiškumas atskirai gyvenamajai vietovei (pakeičiant Probleminių teritorijų programą) Projektų regionalumas (apimant kelias savivaldybes arba visą regioną) Regioninės dimensijos paramos išplėtimas nuo 11 iki 20 proc. Prognozuojama “Skylė” 2013-2015 m. Reikalingas realus postūmis ministerijoms ir agentūroms nevilkinti proceso.

15. Regioninės politikos perspektyvos po 2020 m. • Naujo regionų modelio paieška, įvertinant MFF 2014- 2020 m. patirtį ir siekiant maksimalios paramos • Apskričių transformavimas į regionus (2000 m. reformos patirtis) nuo 2 iki 5; Vilniaus regiono (miesto) specifika (kaip papildomos ES paramos galimybė) Etniniai regionai Statistiniai regionai

16. Ačiū už dėmesį • arnoldas.abramavicius@zarasai.lt • www.cor.europa.eu/lt