Москва, 30 марта 2011 г. Павел Аксенов, Исполнительный директор НП «ЭСВЕРО»

1. СТРАТЕГИЯГОСУДАРСТВЕННОЙ АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И ПРОГРАММЫ, основанные на принципах СНИЖЕНИЯ ВРЕДА:ПЕРСПЕКТИВЫ И РИСКИ Москва, 30 марта 2011 г. Павел Аксенов, Исполнительный директор НП «ЭСВЕРО»

2. ЦЕЛЬ ДОКЛАДА • Четко определить приоритеты государственной наркополитики и правовые аспекты программ снижения вреда в России. • Наметить актуальные шаги в адвокации комплексной помощи наркопотребителям, основанной на принципах снижения вреда.

3. Ключевые положения, относящиеся ко вторичной профилактике … ВЫДЕРЖКИ ИЗ СТРАТЕГИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ • Введение: • недостаточно эффективно организованы профилактическая деятельность, медицинская помощь и медико-социальная реабилитация больных наркоманией. Недостаточно используется потенциал общественных объединений и религиозных организаций. II. Общие положения: • создание государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков с приоритетом мероприятий первичной профилактики. • Общественные объединения и религиозные организации вправе участвовать в профилактике немедицинского III. Совершенствование системы мер по сокращению спроса на наркотики: • государственная система профилактики немедицинского потребления наркотиков, • наркологическая медицинская помощь, • медико-социальная реабилитация больных наркоманией. Задачи: • Организация и проведение профилактических мероприятий с группами риска немедицинского потребления наркотиков. • Стимулирование развития и гос.поддержка деятельности …организаций, занимающихся профилактикой наркомании. • Формирование личной ответственности за свое поведение, обусловливающее снижение спроса на наркотики.

4. ЧАСТИЧНО УПРАВЛЯЕМЫЕ РИСКИ ВЫДЕРЖКИ ИЗ СТРАТЕГИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ …усиление попыток легализации заместительной терапии с использованием наркотических препаратов и пропаганды потребления наркотиков под предлогом программ замены шприцев …

5. Участие гражданского общества в обсуждении Проекта Стратегии Декабрь 2009 г. Проект среди основных задач политики указывал на «реализацию мер по недопущению внедрения программ «снижения вреда», в том числе «заместительной терапии»  В ОКОНЧАТЕЛЬНОМ ВАРИАНТЕ ДАННАЯ ЗАДАЧА ИСЧЕЗЛА…НО!

6. Утвержден председателем Государственного антинаркотического комитета В.П. Ивановым 29 октября 2010 г. План мероприятий по реализации Стратегии • п.2.2.2, содержащий мероприятие по разработке предложений «…по законодательному ограничению деятельности на территории Российской Федерации организаций, действия которых направлены на привлечение внимания к альтернативным методам лечения наркомании (заместительная терапия,  программы снижения вреда от наркотиков и другие)».

7. СОГЛАСОВАНИЕ В РАМКАХ 230 УК РФ • Декабрь 2010 г. Одна из организаций, реализующих проект СВ в рамках ГФ, на свой запрос о согласовании программы получает письмо от регионального УФСКН с перечнем препятствий по согласованию Управлением данного проекта:

8. СОГЛАСОВАНИЕ В РАМКАХ 230 УК РФ

9. СОГЛАСОВАНИЕ В РАМКАХ 230 УК РФ

10. ЧТО ДЕЛАТЬ?

11. ОПРЕДЕЛИТЬСЯ С ПОНЯТИЕМ «СНИЖЕНИЕ ВРЕДА» • 24 февраля 2011 г. Общественная палата РФ. Один из идеологов антинаркотической стратегии ГАК: «есть «хорошее» снижение вреда, помогающее людям, а есть «плохое», призывающее к либерализации наркополитикии и легализации наркотиков. Первое пусть работает, а со вторым надо бороться. • Стратегический план НП ЭСВЕРО • Позиционый документ трех сетей • Позиционный документ IHRA, 2010

12. Аргументы «ЗА» • программы обмена шприцев имеют четкую цель – сокращение степени распространения такой практики для прерывания цепи распространения вируса ВИЧ и гепатитов; • Введя Примечание к ст. 230 УК РФ, законодатель признал вышеперечисленные компоненты программ и эти изменения должны были защитить как сами программы, так и сотрудников организаций, которые их реализуют. • ОБРАТНАЯ СИЛА ЗАКОНА • Действия по обмену шприцев и игл не являются пропагандой наркотических средств или склонением к их употреблению.

13. Пропаганда деятельность физических или юридических лиц, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение в компьютерных сетях указанных сведений или совершение иных действий в этих целях (ст. 46 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах").

14. Склонение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ любые активные умышленные действия, направленные на возбуждение у другого лица желания к их потреблению (уговоры, предложения, в том числе однократное, дача совета, обман, принуждение, потребление таких средств и веществ под видом иных веществ и т.п.). Потребление предполагает их прием вовнутрь в виде таблеток и порошка, путем инъекций, путем вдыхания через нос, курения, жевания.

15. ОТВЕТНЫЕ МЕРЫ, сокращающие риски для реализующих программы снижения вреда На регулярной основе проводится: • Работа с лицами, принимающими решения, на различных уровнях. • Обучение сотрудников и партнеров в региональных программах по адвокации проектов снижения вреда, с обязательным включением правовых вопросов. • Проведение тренинга для консультантов, оказывающих техническую помощь проектам на местах. Единичные акции: • Распространение в организации в регионах правового заключения о правовых аспектах снижения вреда в РФ. • Направление Обращения Председателю Совета при Президенте Российской Федерации по правам человека Федотову М. А. • Подготовкасовместно с международными (в т.ч. IHRA) и российскими организациями открытого письма на имя Председателя ГАК и Директора УФСКН Виктора Иванова. • Обращение в Правительство РФ о разработке Методических рекомендаций к ст.230 УК РФ (Слушания ОП РФ 24 марта 2011)

16. П Е Р Е Ч Е Н Ь мероприятий по реализации федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы"

17. «Финансы поют романсы» • Более 19.5 миллиардов рублей (650 миллионов USD) запланированы для работы по вопросам ВИЧ-инфекции с 2011 по 2013 годы. • Однако только 3% этих средств запланированы на профилактику ВИЧ-инфекции в 2011 и 2012 годы, и еще меньше - 1%, в 2013 году.

18. СПАСИБО за ВНИМАНИЕ!romanyakelena@gmail.com