Documento preparado para I Ciclo de Atualização em Estudos Econômicos

1. Prof. Dr ALCIDES ABREU - Unisul ECONOMIA REGIONAL – LAGES (Global Concerns Local Solutions) Documento preparado para I Ciclo de Atualização em Estudos Econômicos Instituto Educatore de Estudos Econômicos e Empresariais Lages, SC, 27.05.06

2. ECONOMIA REGIONAL – SDR LAGES Contribuição do Planejamento Estratégico • SUMÁRIO • 1. Conceito de economia regional • 2. Objeto da economia regional • 3. Agenda de Desenvolvimento Regional – Região de Lages • 4. Plano de Desenvolvimento SC 2015 • 5. SDR Lages na Mensagem do Governador Luís Henrique da Silveira a Assembléia Legislativa – Fevereiro de 2006 • 6. SDR para o Desenvolvimento Sustentável ? • 7. Da insuficiência de informações para uma Concepção Estratégica da Região Programa Lages – um exercício substituto – Uma agenda para SC

3. O Estado do Mundo 2004 : as desigualdades Mapping the Global Future A América do Sul Corredor Ferroviário São Francisco do Sul – Antofagasta Brasil 2020 : Três cenários desenhados pela Secretaria de Assuntos Estratégicos da Presidência da República Brasil 2005 e além Concepção estratégica de Santa Catarina Referencial de chegada Mapa estratégico da indústria até 2015 ANDANDO O CAMINHO PARA 2020 : PROPOSTAS ESTRATÉGICAS : Logística, política e economia DESDOBRANDO A AGENDA SC

4. CONCEITO DE ECONOMIA REGIONAL • Regional é a economia sustentável que se desenvolve numa área determinada do espaço estadual /nacional • Pressupostos e ações em comum estabelecidos com vistas a promover o desenvolvimento econômico e o desenvolvimento social como meio de alcançar o desenvolvimento sustentável e para tanto incrementar a produção com competitividade e equidade econômica e social servindo-se da infra-estrutura logística e dos serviços gerais de saúde, educação e segurança • A economia regional sustentável incorpora exigências associadas à melhoria da qualidade de vida À qualificação do trabalho ao desenvolvimento científico e tecnológico ao respeito à diversidade cultural e espacial que incorporam legitimidade à busca da equidade social • A economia regional sustentável impõe sustentabilidade ambiental , com o uso racional dos recursos naturais e a gestão dos recursos hídricos e dos ecossistemas para o benefício das gerações atuais e futuras

5. OBJETIVO DA ECONOMIA REGIONAL • A economia regional – operação do desenvolvimento regional; por si e como mandatária do Estado e da União organizará a microrregião para : • Articular institucionalmente as diversas esferas de governo e da sociedade civil organizada • Realizar o planejamento estratégico participativo, envolvendo as instituições públicas e privadas e organizações da sociedade civil organizada, bem como a capacitação de recursos humanos para a gestão do desenvolvimento • Implementar ações de ocupação ordenada do espaço territorial, de proteção ao meio ambiente • Promover ações de (1) complementação da infra-estrutura básica; (2) de incentivo às atividades econômicas; (3) de apoio a implementação de políticas sociais • Apoiar (1) projetos de estudo e diagnóstico dos Municípios da Microrregião; (2) ações de apoio às cadeias produtivas relevantes, de capacitação e (3) às políticas sociais compensatórias

6. AGENDA DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL – REGIÃO DE LAGES • O documento foi produzido pelo Governo do Estado de Santa Catarina em cooperação com o PNUD • O documento registra 9 perfis pertinentes a : • Territorial do Meio Ambiente • Territorial do Desenvolvimento Econômico e Tecnológico • Territorial da Infra-Estrutura e desenvolvimento urbano • Do Desenvolvimento Social • Desenvolvimento Rural • Da segurança Pública • Territorial de Educação • Territorial da Saúde • Territorial do Turismo, Cultura e Esporte 3. Listagem de ações : o documento registra no que se designa por Marco Lógico as ações que recobrirão a consecução dos objetivos. Inclui beneficiários, arranjo institucional e impactos do plano

7. PLANO DE DESENVOVIMENTO SC 2015 • É documento produzido e difundido pelo Governo do Estado, através da Secretaria de Planejamento • A Visão de Futuro pretendida para 2015 é sintetizada na frase “ TORNAR O ESTADO DE SANTA CATARINA , REFERÊNCIA EM DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL, NAS DIMENSÕES AMBIENTAL, ECONÔMICA, SOCIAL E TECNOLÓGICA, PROMOVENDO A EQÜIDADE ENTRE PESSOAS E ENTRE REGIÕES ” 3. O documento elege quatro dimensões e áreas de atuação do Estado : economia e meio ambiente, social, tecnológica e política pública e para cada área , estabelece diretrizes

8. SDR Lages na Mensagem ao Governador Luis Henrique da Silveira Assembléia Legislativa – Fevereiro de 2006 • A Mensagem cogita da SDR às paginas 86-89 e informações que dizem: Municípios abrangidos : 12, com superfície de 10.567 quilômetros quadrados (11,6% do território estadual) e população de 244.549 (4,35% da população catarinense) • O número de estabelecimentos industriais e comerciais (2004) era de 3.349 e o de empregados 24.939 • O documento registra ainda o desempenho do Governo / SDR nas áreas de educação, saúde, transportes e obras e outros

9. SDR – Secretaria de Desenvolvimento Regional . Administração direta. Aliança para o Desenvolvimento Sustentável = autonomia dos Municípios a serviço do Estado e da Federação para o benefício do pagador das contas públicas (38,94% do PIB em 2005) Fundamentos : Circunstância histórica e institucional Fatos a considerar : documentos internacionais antecipatórios firmados pelo Brasil e cuja implementação final se dá nos Municípios; documento internacional que instaura a Diplomacia das Cidades Proposição : Atualização da razão de ser dos Municípios e suas projeções numa economia mundial crescentemente globalizada e competitiva para : Absorver a fratura social que emergiu e se mantém pelas desigualdades de oportunidades, de patrimônio, de renda, de poder; Expandir a economia pelo caminho da industrialização acelerada da oferta ampliada e qualificada dos serviços, da promoção do comércio internacional macrorregional; Agir e prestar , compartilhadamente, de modo direto ou indireto,os serviços decorrentes das finanças públicas municipais Consecução: Plenário Regional para o Desenvolvimento Sustentável , com participação do Estado e da União Fundo para o Desenvolvimento Sustentável Banco Regional de Crédito Popular Sistema Regional de Extensão para disponibilizar Ciência e Tecnologia , Pesquisa e Desenvolvimento. O dinheiro à Empresas e Organizações Não Governamentais Marketing Estratégico como instrumento de integração de mercados Orgão Executivo – Superintendente mandatado pelos Municípios SDR OU ALIANÇA PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL ?

10. DA INSUFICIÊNCIA DE INFORMAÇÕES PARA UMA CONCEPÇÃO ESTRATÉGICA DA REGIÃO PROGRAMA LAGES • A Concepção Estratégica informa a escolha de um cenário desejado e as políticas de sua consecução. Produz-se coletivamente. Nela entram a História, o Agora,com todos os conteúdos (dimensões biossociais, ecológica, econômica, culturo-tecnológica, política – qualitativa e quantitativamente avaliados) os Fatos Portadores de Futuro e um Animo Profundo de ser Agente da História , e não, dela espectador. O referencial do Agora da Região não está suficientemente disponível para fundamentar uma proposta de futuro.Propõe-se, então, um exercício substituto – uma agenda para Santa Catarina

11. ANDANDO O CAMINHO PARA 2020 PROPOSTAS ESTRATÉGICAS

12. 1.7,4 milhões 2. 3,9 milhões 3. US$ 152,1 bilhões 4. US$ 20.554 5. US$ 39.000 6. US$ 72.967 7. US$ 30,420 bilhões 8. US$ 7.700 9. 0, 930 7.4 milhões 3,9 milhões US$ 100 bilhões US$ 13.514 US$ 25.640 US$ 47.975 US$ 20 bilhões US$ 5.128 0,930 SC 2005 REFERENCIAL DE CHEGADA/SC 2020 INDICADOR WORLD BANK FGV 1.POPULAÇÃO 2.PEA 3. PIB GLOBAL 4. PIB PER CAPITA 5.PIB/PEA 6. PIB FAMILIAR 7. EXPORTAÇÕES 8. EXP/PEA 9.IDH Banco Mundial avaliou o PIB Brasileiro em 2004, em paridade de poder de compra, em US$ 1,433 trilhão. Santa Catarina participou nisso com 4,43%, US$ 63,482 bilhões. A FGV e o GAPLAN/SC atribuiiram a SC em 2005 PIB de RS$ 85,827 bilhões equivalentes a US$ 35.320 bilhões

13. CORREDOR FERROVIÁRIO SÃO FRANCISCO DO SUL- ANTOFAGASTA LOGÍSTICA ÁREA DE ABRANGÊNCIA DO CORREDOR. - 3.7 milhões de km.quadrados - PIB US$ 2.6 trilhões - comércio internacional - US$ 327 bilhões - PIB/comércio - 12,73 %

14. CORREDOR FERROVIÁRIO SÃO FRANCISCO DO SUL – ANTOFAGASTAPARALELO 25 SUL • REGIÕES : • ZICOSUR – Argentina, Chile e Bolívia • CRECENEA – NEA • CODESUL – SC,RS, Pr,MT • Superfície : 3,1, milhões de km. quadrados – 27,7% do território • População : 70 milhões – 28,5 % da população

15. LOGÍSTICA PORTOS SOBRE TRILHOS UM EXEMPLO PRÁTICO DA NOVA LOGÍSTICA

16. LOGÍSTICA • AEROPORTO PLANETÁRIO DO MERCOSUL ONDE VAMOS LOCALIZAR O AEROPORTO PLANETÁRIO ? O VAREJO GLOBAL

17. LOGÍSTICA • RETOMADA DO GASODUTO DA INTEGRAÇÃO

18. Cobrar dos ricos a redução das desigualdades mundiais Patrocinar a refundação da federação – retorno a 1891 Patrocinar a adoção e institucionalização do Brasil Projeto Nação 2020 Renegociar a dívida com a União Federal Institucionalizar a concepção estratégica e o cenário SC 2020 Autonomizar as regiões-programa implantando a Aliança Catarinense para o Desenvolvimento Sustentável Convencionar com o sistema Acafe, as Universidades Públicas, o Sistema S e os Conselhos das profissões, o Sistema Catarinense de Extensão Institucionalizar Programa de Exportação de Mercadorias e do Turismo Internacional como meio de geração de empregos Difundir e aplicar as formas de descentralização do Estado –subsidiaridade, Consórcios Públicos, OSCIP’s e Organizações Sociais Reentroduzir o parlamentarismo, introduzir o distrito eleitoral e reintroduzir as candidaturas avulsas POLÍTICA

19. REDUÇÃO DAS DESIGUALDES SOCIAIS E COBRANÇA AOS RICOS • OPORTUNIDADES AOS POBRES • Abertura completa dos mercados as importações dos pobres. O protencionismo agrícola impede a criação ou manutenção de 30 milhões de empregos • Ampliação dos fluxos de assistência • Transformação das dívidas em financiamento • AUTONOMIA – ASSEGURAR AOS POBRES • Participação nos foros nacionais e internacionais para assegurar prioridades • Assistência aos programas de combate à pobreza elaborados com a participação da sociedade civil • SEGURANÇA – GARANTIA AOS POBRES • Redução dos riscos provocados por forças naturais • Fortalecer a arquitetura financeira internacional e diminuir a volatilidade econômica

20. ECONOMIA • Entrada em operação da Zona de Processamento de Ixportação de Imbituba • Implementação do Sapiens Park como oportunidade internacional • CELESC geradora de energia elétrica • Revisão da concessão da distribuição de gás a SC gás • Implementação da floresta de 16 mil quilômetros quadrados DESAFIO = OPORTUNIDADE

21. FAZENDO O CAMINHO

22. População global 6.345 bilhões Alta renda 1.000 bilhão PIB global US$ 39,833 trilhões Alta renda US$ 32.084 trilhões PIB per capita US$ 8.280 Alta renda US$ 32.040 Exportações globais US$ 9,123 trilhões Alta renda US$ 6,662 trilhões Importações globais US$ 9,338 trilhões Alta renda US$ 6,949 trilhões O ESTADO DO MUNDO 2004 : AS DESIGUALDADES

23. CENÁRIO 1 . DAVOS WORLD – AS CONTRADIÇÕES DA GLOBALIZAÇÃO Globalização com face não Ocidental. India e China estarão entre os pesos pesados da economia CENÁRIO 2. PAX AMERICANA – A MUDANÇA NA PAISAGEM GEOPOLÍTICA China e India em ascensão. Brasil,Indonésia, Rússia e África do Sul incluem-se no cenário CENÁRIO 3. UM NOVO CALIFADO – NOVOS DESAFIOS A GOVERNANÇA ‘ The Asian Way of democracy ‘– elections no nível local e mecanismos de consulta no nível nacional CENÁRIO 4. CICLO DO MEDO – INSEGURANÇA DIFUSA Nossa grande preocupação é que grupos terroristas possam adquirir agentes biológicos ou artefato nuclear – destruição em massa MAPPING THE GLOBAL FUTURE Relatório do Conselho Nacional de Inteligência sobre o Projeto 2020

24. AMÉRICA DO SUL • Doze países • 360 milhões de habitantes • PIB DE US$ 967 bilhões • Exportações de US$180 bilhões • Importações de US$147, 060 bilhões • AMÉRICA DO SUL NO MUNDO • 12,99 do território • 5,74 da população • 2,80% do PIB global • 2,16 do comércio mundial de mercadorias

25. CONCEPÇÃO ESTRATÉGICA • SOCIEDADE RURBANA DO PARALELO 25 /29 SUL E 48/54 OESTE • Alto IDH. 100% educoenergisada. 30% universitária. 100%urbanopavimentada • ESTADO CRIADOR DA FEDERAÇÃO : • 1,1% do território. 7,62% da Zona Econômica Exclusiva. 3,1% da população. 4,43% do PIB. 5,3% das exportações. 6% da produção de grãos. 4% do consumo nacional de eletricidade. • MAIOR DENSIDADE ELEITORAL DO PAÍS. Regiomunicipiodescentralizada ; 30 regiões-programa. 293 municípios- epicentros de políticas públicas • EPICENTRO LOGÍSITICO DO MERCOSUL- de terra, mar e ar • ECONOMIA TECNOLÓGICA – GLOBALODESCENTROSUSTENTÁVEL. Agrofamiliar.Agroindústrio-alimentar • FRUTÍCULA,MANUFATUREIRA,TURÍSTICA. • MUNICIPIOVAREJOGLOBALEXPORTADOR

26. BRASIL 2020 – CENÁRIO DESEJADO(A partir dos três desenhados) • CENÁRIO ABATIAPÉ • Potência média,sólida, modernizada • Taxa média de crescimento anual de 7,2% • PIB de US$3.960 bilhões • Renda per capital – US$20.100 • Taxa de investimentos – 25,5% • Concentração de renda ainda relativamente centralizada • Recursos públicos orientados para infra-estrutura econômica • Modernização tecnológica elevada e nichos de competitividade • Total de comércio exterior : US$ 850 bilhões • Estrutura produtiva diversificada • Pobreza – 7% da população • Desemprego – 6,5% da PEA

27. BRASIL 2005 E ALÉM • Oitava entre as 208 economias • Poder perceptível – quinta maior potência • Território : 12,947 milhões quilômetros quadrados – 500 milhões ha cultiváveis; 9,7% cultivados; 19% das terras do mundo; 70% das terras cultiváveis contra 22% da média mundial; 35% das terras cultiváveis ainda não exploradas são brasileiras • Incremento do PIB 1950-1980 : 7,4% anuais • Incremento do PIB 1981-2004 : 2,4% anuais • Alto custo do Estado : 38,9% sobre o PIB • PIB 2020 – Abatiapé US$ 3.960 bilhões; percapita US$20.100 • PIB MAPA ESTRATÉGICO DA INDÚSTRIA (2007/2015) • 2010 US$ 1,872 trilhões per capita US$ 9.665 • 2015 US$ 2.626 trilhões per capita US$ 12.614 • 2020 US$ 3.683 trilhões per capita US$ 17.695

28. REFERENCIAL DE PARTIDA SANTA CATARINA 2005 • O PRiVILÉGIO DA GEOGRAFIA • Entre os paralelos 25 e 29 e 48 latitude Sul • 1.1% do território • 7,62% da plataforma continental • 561 km. de litoral • 10 bacias hidrográficas, 70 mil km. de rios, entre 9,5 e 11 milhões de km. de potência hidrelétrica • DEMOGRAFIA • 5,8 milhões de habitantes – 80% urbanos • População ocupada – 3.018 milhões • Incremento anual – 1,8%

29. ECONOMIA • 7 complexos industriais • Zona de Processamento de Exportações • Tecnológico,metal mecânico eletro eletrônico, textil e vestuário, agroindustrial alimentar, floresto-madeireiro-moveleiro, minero-cerâmico, turístico • 292 cooperativas – 538 mil sócios • 64 cooperativas de crédito – 30.690 cooperados • 210 consumidores de energia / gás – sexto maior consumidor, quarto maior distribuidor • PIB FGV US$ 35,320 bilhões • PIB World Bank US$ 63,482 bilhões • Exportações – mercadorias US$ 5,584 bilhões / turismo – US$ 400 milhões • PARTICIPAÇÃO CATARINENSE NO PAÍS • 4,43% do PIB • 5,5% da população • 5,3% das exportações • 6% da produção de grãos • 4,1% do consumo de energia • . 17,2% do manuseio dos containers • ATIVOS A DINAMIZAR – ZPE, Sapiens Park • CULTURAL-CIENTÍFICO-TECNOLÓGICO • Universalização do ensino fundamental • Universalização do ensino médio • 220 mil matrículas em ensino superior. 16 universidades • 1.958.740 matrículas em 2004 nos três níveis de ensino • 4,12% das matrículas universitárias do país • 400 grupos institucionais de pesquisa • 495 cursos de pós-graduação • 11.355 doutores e mestres FORMAÇÃO DO PIB (%) Primário 14,3 Secundário 48,5 Terciário 37,2 SC 2005

30. POLÍTICA 4.014.176 eleitores – 70,3% da população com capacidade 27 partidos em funcionamento , 605.395 afiliados 293 municípios ; 30 regiões – programa sem autonomia 2 escolas de formação política Ausência de concepção estratégica e de projetos de futuro Regiões administrativas prisioneiras da administração central por falta de autonomia orçamentária Ausência de articulação entre ensino e o sistema produtivo Ausência de programa específico de redução de pobreza Ausência de programa de formalização de negócios e propriedades INFRA-ESTRUTURA – LOGÍSTICA Rodoviária : pavimentada (km) Federal – 2.138 ; Estadual – 4.013; Municipal – 1.000 Não pavimentadas – 100 mil km. Portuária : quatro portos , mais dois em construção 954 mil TEUs registrados 15,8 milhões de toneladas movimentadas Aeroviária : cinco aeroportos em operação Ferroviária : cinco trechos Dutoviário : Litoral + Planalto Norte + Vale do Itajaí SC 2005