1 / 33

Mirovinsko osiguranje u Republici Hrvatskoj

Mirovinsko osiguranje u Republici Hrvatskoj. Zagreb, travanj 2011. Mirovinsko osiguranje. dio sustava socijalne sigurnosti skup pravnih normi, administrativnih i financijskih institucija kojima se osigurava rizik gubitka prihoda uslijed: starosti invalidnosti smrti hranitelja obitelji.

gur
Download Presentation

Mirovinsko osiguranje u Republici Hrvatskoj

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Mirovinsko osiguranje u Republici Hrvatskoj Zagreb, travanj 2011.

  2. Mirovinsko osiguranje • dio sustava socijalne sigurnosti • skup pravnih normi, administrativnih i financijskih institucija kojima se osigurava rizik gubitka prihoda uslijed: • starosti • invalidnosti • smrti hranitelja obitelji

  3. Značenje mirovina u današnjem društvu • socijalno: tiče se egzistencije gotovo svih ljudi • ekonomsko: na mirovine se troše ogromna sredstva koja utječu na javne financije • političko: umirovljenici su sve brojniji i imaju sve veću ulogu u političkom životu

  4. Funkcije mirovinskog sustava • preraspodjela potrošnje tijekom životnog vijeka • individualna i nacionalna štednja • vertikalna i horizontalna redistribucija/solidarnost

  5. Hrvatska mirovinska reforma - ciljevi • dugoročno financijski stabilizirati mirovinski sustav • uskladiti mirovinski sustav s pravnim sustavom, gospodarskim i demografskim kretanjima • smanjiti izdatke javnog mirovinskog sustava • uvesti različite načine financiranja mirovina • povećati odgovornost pojedinca za vlastitu socijalnu sigurnost u starosti • razvoj tržišta kapitala, gospodarski rast

  6. Hrvatski mirovinski sustav Mješoviti javno-privatni sustav na tri stupa • obvezno mirovinsko osiguranje na temelju generacijske solidarnosti (1.1.1999.) • obvezno mirovinsko osiguranje na temelju individualne kapitalizirane štednje (1.1.2002.) • dobrovoljno mirovinsko osiguranje na temelju individualne kapitalizirane štednje (1.1.2002.)

  7. Reforma I. stupa od 1.1.1999. • stroži uvjeti za ostvarivanje prava: postupno povećanje dobnih granica za starosnu i prijevremenu starosnu mirovinu • stroža definicija invalidnosti • novi način određivanja mirovina: formula na temelju bodova, širenje obračunskog razdoblja, trajno i veće umanjenje prijevremene starosne mirovine i dr. • veća međuovisnost dužine staža, visine plaća i visine mirovine

  8. Reforma I. stupa od 1.1.1999. • usklađivanje mirovina prema plaćama i potrošačkim cijenama u omjeru 50:50 • naknada za tjelesno oštećenje može se ostvariti samo zbog ozljede na radu i profesionalne bolesti • socijalna redistribucija i solidarnost ostvaruje se putem najniže i najviše mirovine

  9. Reforma mirovinskog osiguranja - učinci • Reforma mirovinskog osiguranja pridonijela je financijskom stabiliziranju i usklađivanju mirovinskog sustava s gospodarskim i nepovoljnim demografskim kretanjima • Uvođenjem trodijelnog sustava, težište reforme u značajnoj se mjeri stavilo, uz socijalne, na makroekonomske i financijske učinke mirovinskog sustava

  10. Osnovni pokazatelji u ožujku 2011. • broj osiguranika 1.463.133 • broj umirovljenika 1.206.138 • omjer broja osiguranika i umirovljenika 1,21 : 1 • udio prosječne mirovine u prosječnoj plaći38,76% • udio prosječne starosne mirovine u prosječnoj plaći 43% • prosječna starosna mir. ostvarena sa 40 g. staža 59,20% • udio mirovinskih izdataka u BDP-u u 2010. 10,42%

  11. I. stup uzajamnost solidarnost definirana davanja (engl. defined benefits) tekuće financiranje (engl. pay-as-you-go) II. i III. stup kapitalizirana štednja definirani doprinosi (engl. defined contributions) aktuarska računica Načela na kojima se temelji hrvatski mirovinski sustav

  12. Zakonska regulativa (I. stup) • Zakon o mirovinskom osiguranju • Zakon o najvišoj mirovini • Zakon o stažu osiguranja s povećanim trajanjem • Zakon o dodatku na mirovine ostvarene prema Zakonu o mirovinskom osiguranju • Zakon o listi tjelesnih oštećenja • Zakon o listi profesionalnih bolesti • Uredba o medicinskom vještačenju u mirovinskom osiguranju • Zakon o provođenju Odluke Ustavnog suda Republike Hrvatske od 12. svibnja 1998. i drugi zakoni i podzakonski akti koji uređuju pojedina pitanja i prava

  13. Zakonska regulativa (I. stup) • Zakon o pravima bivših političkih zatvorenika • Zakon o pravima iz mirovinskog osiguranja djelatnih vojnih osoba, policijskih službenika i ovlaštenih službenih osoba • Zakon o pravima i dužnostima zastupnika u Hrvatskom saboru • Zakon o smanjenju mirovina određenih prema Zakonu o pravima i dužnostima zastupnika u Hrvatskom saboru • Zakon o smanjenju mirovina određenih, odnosno ostvarenih prema posebnim propisima o mirovinskom osiguranju • Zakon o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji • Zakon o Hrvatskoj akademiji znanosti i umjetnosti • Zakon o uvjetima za stjecanje prava na starosnu mirovinu radnika profesionalno izloženih azbestu, itd.

  14. Financiranje I. stup • 20% doprinosa iz plaće odnosno osnovice (15% za osigurane u II. stupu) • dodatni doprinos na plaću za staž osiguranja s povećanim trajanjem (12 mj. efektivnog staža računa se kao 14, 15, 16 ili 18 mj. staža): 4,86%, 7,84%, 11,28% ili 17,58% • posebni doprinos za mirovinsko osiguranje za osobe osigurane u određenim okolnostima – 5% II. stup • 5% iz plaće odnosno osnovice • dodatni doprinos za staž osiguranja s povećanim trajanjem

  15. Institucije u mirovinskom sustavu I. stup: Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje Nadzor MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA II. i III. stup • Obvezna i dobrovoljna mirovinska društva • Obvezni i dobrovoljni mirovinski fondovi • Mirovinska osiguravajuća društva - isplaćuju mirovine iz II. i III. stupa • Središnji registar osiguranika (REGOS) - prikuplja podatke o plaćama i doprinosima, vodi evidenciju osobnih računa u II. stupu Nadzor  HANFA (Hrvatska agencija za nadzor financijskih usluga)

  16. Osiguranici (čl. 10-17. ZOMO) • radnici i s njima prema posebnim propisima izjednačene osobe • osobe izabrane ili imenovane na dužnosti u tijelima državne vlasti, jedinicama lokalne uprave i samouprave i jedinicama lokalne samouprave, ako za taj rad primaju plaću, • obrtnici, trgovci pojedinci, upisani u odgovarajući registar • osobe koje samostalno obavljaju profesionalnu djelatnost • poljoprivrednici • svećenici, redovnici i ostali vjerski službenici • članovi uprave trgovačkih društava ako nisu obvezno osigurani prema drugoj osnovi • roditelji do prve godine života djeteta • osiguranici osigurani na produženo osiguranje i dr. • osobe koje ostvaruju drugi dohodak na koji se plaća doprinos (atipični oblici rada) – od 1.1.2009. umirovljenici nisu obveznici doprinosa na drugi dohodak

  17. Prava iz mirovinskog osiguranja (I. stup) • Pravo na mirovinu • Profesionalna rehabilitacija -pravo ima osiguranik ili invalid rada kod kojeg nastane invalidnost prije navršene 50 g. života, te ako se s obzirom na preostalu radnu sposobnost može osposobiti za rad na drugom poslu s punim radnim vremenom • Naknada zbog tjelesnog oštećenja- samo ako je uzrok ozljeda na radu ili profesionalna bolest od minimalno 30% • Naknada putnih troškova u svezi s ostvarivanjem osiguranih prava

  18. Vrste mirovina (I. stup) • starosna mirovina • prijevremena starosna mirovina • invalidska mirovina • zbog opće nesposobnosti za rad • zbog profesionalne (djelomične) nesposobnosti za rad • obiteljska mirovina Ove mirovine mogu se odrediti kao: • najniža mirovina • najviša mirovina • osnovna mirovina (ostvaruju je u I. stupu osiguranici koji ostvare i mirovinu iz II. stupa)

  19. Mirovine koje se ostvaruju na temelju bilateralnih ugovora o socijalnom osiguranju • zaispunjavanja uvjetaza ostvarivanje mirovine,zbraja se mirovinski staž ostvaren u državama s kojima je RH sklopila bilatealni ugovor o socijalnom osiguranju:Australija, Austrija, Belgija, Bosna i Hercegovina, Bugarska, Češka, Danska, Francuska, Italija, Kanada, Québec, Luksemburg, Mađarska, Makedonija, Nizozemska, Norveška, Njemačka, Poljska, Slovačka, Slovenija, Srbija, Crna Gora, Švedska, Švicarska, Turska (još nije na snazi) i Velika Britanija • mirovina se računa na temelju hrvatskog mirovinskog staža i ostalih elemenata iz hrvatskog mirovinskog osiguranja • 130.627 korisnika, prosj. mirovina 719,71 kn. (siječanj 2011.)

  20. Povoljnijiuvjeti za ostvarivanje prava • djelatne vojne osobe, policijski službenici, bivši politički zatvorenici, hrvatski branitelji iz Domovinskog rata, zastupnici u Hrvatskom saboru, suci Ustavnog suda, članovi Vlade i dr. • osiguranici kojima se staž osiguranja računa s povećanim trajanjem

  21. II. i III. stup • II. i III. stup temelje se na individualnoj kapitaliziranoj štednji • Posebni nositelji osiguranja u fazi akumulacije doprinosa (mirovinska društva koja upravljaju mirovinskim fondovima) i fazi isplate mirovina (mirovinska osiguravajuća društva koja isplaćuju mirovine iz II. i III. stupa) • Stroga zakonska regulativa i državni nadzor • Mirovinsko osiguranje koje se temelji na individualnoj kapitaliziranoj štednji može osigurati primjerenu razinu mirovine tek ako se duže štedi i/ili se mirovina ostvaruje u starijoj životnoj dobi. Stoga je takav sustav prije svega pogodan za ostvarivanje starosne mirovine.

  22. Osiguranici II. i III. stupa Osiguranici II. stupa • Obvezno osigurani osiguranici mlađi od 40 godina • Osiguranici koji su 1.1.2002. imali između 40 i 50 godina života prema vlastitom izboru; poslije izbora ne mogu mijenjati status Osiguranici III. stupa • Dobrovoljno se učlanjuju u dobrovoljni mirovinski fond • Mogu se učlaniti osobe s prebivalištem u RH (s prebivalištem u EU nakon prijama RH u EU) • Poticajna sredstva iz Državnog proračuna RH

  23. Prava osiguranika II. stupa • Starosna i prijevremena starosna mirovina ostvaruju se iz oba stupa • Invalidska i obiteljska mirovina ostvaruju se uglavnom samo u I. stupu jer je to povoljnije • Osiguranik koji ima pravo na mirovinu prema povoljnijim uvjetima i/ili je ostvario staž osiguranja s povećanim trajanjem: ovi osiguranici mirovinu ostvaruju samo u I. stupu, jer je to za njih povoljnije • Ako se mirovina ostvari samo u I. stupu, mirovina se određuje kao da je osiguranik bio osiguran samo u I. stupu, a sredstva s osobnog računa prenose se u I. stup

  24. Pokazatelji - II. stup • 4 obvezna mirovinska fonda • 1.572.162 člana u ožujku 2011. • mirovine usklađene od 1. srpnja 2010. za 0,798%

  25. Pokazatelji – III. stup U ožujku 2011. godine: • 6 otvorenih dobrovoljnih mirovinskih fondova sa 174.440 članova • 15 zatvorenih dobrovoljnih mirovinskih fondova sa 17.666 članova

  26. Program gospodarskog oporavka Vlade RH CILJEVI: 1.Osiguranje dugoročne održivosti sustava socijalnog osiguranja u uvjetima starenjastanovništva 2. Povećanje učinkovitosti socijalnih transfera njihovim usmjeravanjem isključivo onima koji su neophodni Za provedbu navedenih ciljeva u odnosu na sustav mirovinskog osiguranja, određeno je Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva, kao nositelj svih aktivnosti.

  27. Program gospodarskog oporavka Vlade RH Kao kratkoročne mjere predviđenu su sljedeće aktivnosti: • revizija sustava mirovina stečenih pod posebnim uvjetima i njihovo smanjivanje, te priprema za postupno ukidanje pojedinih kategorija • postupno usklađivanje zakonske dobi za odlazak u prijevremenu i starosnu mirovinu • postupni porast doprinosa za drugi stup mirovinskog osiguranja • priznavanje izdvajanja poslodavaca u treći stup kao porezno priznati trošak • smanjenje naknada za upravljanje u drugom stupu mirovinskog osiguranja Kao srednjoročna mjera predviđeno je: • cjelovito usklađenje sustava mirovinskog osiguranja

  28. Program gospodarskog oporavka Vlade RH Odlukom Vlade RH u lipnju 2010. godine osnovana Međuresorne skupine za provedbu mjera predviđenih Programom gospodarskog oporavka, čiji su zadatci: • analiza zakonodavstva koje uređuje područje mirovinskog osiguranja generacijske solidarnosti i doprinosa za obvezna osiguranja • prijedlog izmjena propisa koji uređuju navedena područja • revizija sustava mirovina stečenih pod posebnim uvjetima, te predlaganje izmjena tih propisa u skladu s ciljem uspostave održivog sustava socijalne sigurnosti

  29. Program gospodarskog oporavka Vlade RH U provedbi mjere „priprema za uvođenje promjena u sustav mirovinskog osiguranja“, izmijenjen je Zakon o mirovinskom osiguranju: • postupno se po 3 mjeseca po godini podiže dob za žene za ostvarivanje prava na starosnu i prijevremenu starosnu mirovinu - izjednačavanje uvjeta za žene i muškarce (prijelazno razdoblje od 20 godina) • postroženi uvjeti za određivanje prijevremene starosne mirovine, primjereno ranijem odlasku u mirovinu • povećanje starosne mirovine za osiguranike koji prvi puta ostvaruju mirovinu nakon navršene starosne dobi potrebne za ostvarivanje te mirovine – poticanje dužeg rada

  30. Program gospodarskog oporavka Vlade RH U provedbi mjere „revizija sustava mirovina stečenih pod posebnim uvjetima i njihovo smanjivanje, te priprema za postupno ukidanje pojedinih kategorija“ donesen je Zakon o smanjenju mirovina određenih, odnosno ostvarenih prema posebnim propisima o mirovinskom osiguranju • za 10% smanjene su počevši od 1. srpnja 2010. mirovine određenih kategorija korisnika (primjerice zastupnika u Hrvatskom saboru, bivših članova Vlade, sudaca Ustavnog suda, branitelja iz Domovinskog rata, djelatnih vojnih osoba, itd.

  31. Program gospodarskog oporavka Vlade RH Aktivnosti koje su u tijeku: • analize posebnim propisa o mirovinskom osiguranju i priprema prijedloga za izmjene tih propisa u cilju daljnjeg smanjenja tzv. posebnih mirovina • analiza sustava mirovinskog osiguranja kapitalizirane štednje u cilju poboljšanja sustava i smanjenja administrativnih troškova

  32. Hvala na pozornosti

More Related