О готовности к отопительному сезону 2010-2011гг.

1. О готовности к отопительному сезону 2010-2011гг. А.А. Лаврентьев, начальник Государственной инспекции вневедомственного контроля Пермского края

2. Готовность к началу отопительного сезона 2 1 Теплоисточники, сети: Жил. фонд, объекты соцсферы Наличие: - оператора - гражданско-правовых отношений на поставку ТЭР Наличие: - Управляющей организации (ответственного лица) - гражданско-правовых отношений на поставку коммунальных услуг Организационная Техническая Готовность теплового контура, инженерного оборудования Готовность инженерного оборудования, КИП, защиты Финансовая Отсутствие задолженности за ТЭР Отсутствие задолженности за тепловую энергию

3. 3 Ответственность органов власти в сфере теплоснабжения РАЙОН ПОСЕЛЕНИЯ, городские округа ФЕДЕРАЦИЯ СУБЪЕКТ РФ Организация на территории муниципального района общедоступного образования и первичной медико-санитарной помощи (обеспечение нормативного t режима в помещениях) (п.11, 15 ст.15 № 131-ФЗ) Не наделены Организация в границах поселения теплоснабжения и снабжения топливом населения (п. 4 ст.14 № 131-ФЗ, 190 -ФЗ) Объекты соцсферы Жилфонд Теплоисточники сети

4. 4 Обеспечение готовности к отопительному сезону Жилфонд Объекты соцсферы Теплоисточники сети ПОТРЕБИТЕЛИ (балансодержатели) СОБСТВЕНИКИ (владельцы) ПОТРЕБИТЕЛИ (управляющие организации) Осуществление подготовки общего имущества жилого дома к отопительному периоду (п. 11 ПП № 491) Обеспечение готовности к отопительному периоду (п. 6 ст. 20 №190-ФЗ, отраслевые законы) Обеспечение готовноститеплоисточников и тепловых сетей к отопительному периоду (п. 2 ст. 20 190-ФЗ)

5. 5 Полномочия органов власти по контролю за готовностью к отопительному сезону ПОСЕЛЕНИЯ, городские округа РАЙОН СУБЪЕКТ РФ ФЕДЕРАЦИЯ Проверка готовности от лица собственника или учредителя учреждений образования и здравоохранения Проверка готовности потребителей и теплоснабжающих организаций (ст. 20 № 190-ФЗ) Госконтроль за подготовкой жилищного фонда к зиме, качеством предоставления коммунальных услуг (тепла) (п.п.61. п.2 ст. 26.3 № 184-ФЗ) Проверка готовности муниципальных образований (ст.20 № 190-ФЗ) Полномочия Ростехнадзора Полномочия ГИВК

6. Цель готовности объектов ЖКХ и соцсферы к отопительному сезону 6 Обеспечение комфортных условий проживания/ пребывания в жилфонде/ соцсфере Прохождение отопительного сезона в соответствии с нормативными требованиями Окончание отопительного сезона в нормативные сроки Условия начала отопительного сезона Нормативный акт ОМСУ, устанавливающий дату начала отопительного сезона (п. 12 ПП РФ № 307) Температурный режим (среднесуточная температура +80C и ниже в течение 5 суток) (п. 12 ПП РФ № 307) Готовность – 100% РЕЗУЛЬТАТ: t в дет.садах от 19 до 24 (СанПиН 2.4.1.2660-10) t в школах от 18 до 21 (СанПиН 2.4.3.1186-03) t в мед. учрежде- ниях от 20 до 29 (СанПиН 2.1.3.2630-10) t в жилых домах от 18 до 24(СанПиН 2.1.2.2645-10) t в театрах от 19 до 21(Приказ Минкультуры РФ № 2 t в бассейнах от 25 до 27 (СанПиН 2.1.2.1188-03)

7. Система обеспечения готовности объектов ЖКХ и соцсферы к отопительному сезону, его начала в нормативные сроки 7 Проверка температурного режима в период прохождения отопительного сезона • ИТОГИ: 1. Подготовить: • 44 330 домов, • 4 899 объектов соцсферы, • 1565 котельных, в т.ч. 580 газовых • 561 ЦТП • 2. Задолженность за ТЭР составила 5, 982 млрд руб. В октябре проведение Горячей линии по пуску тепла Риски на начало отопительного сезона: 1. 51 теплоснабжающее предприятие в З1 территории из-за задолженности за потребленный газ и электроэнергию могут не получить указанные ресурсы 2. Потребители в 7 территориях могут не получить тепло из-за задолженности управляющих организаций перед поставщиками тепла 3. Неготовность теплоисточников в 10 территориях из-за смены операторов 4. Неготовность 5 котельных в 4 территориях из-за несвоевременного завершения работ по капитальному ремонту Проведено 68 совещаний, в т.ч. 15 выездных МВК*- Межведомственная комиссия по подготовке объектов ЖКХ и объектов социальной сферы к эксплуатации в осенне-зимний период

8. Динамика погашения задолженности перед основными поставщиками ТЭР 8 в млн.руб. -58% -13% -28% -12% газ электроэнергия тепловая энергия тепловая энергия ведомственных теплоисточников задолженность на конец ОЗП - 15.05.2010 задолженность на 15.09.2010 За 4 месяца 2010 оплачено за ТЭР 1 789 млн.рублей (на 8% больше, чем в 2009 г.)

9. 9 Основные причины образования задолженности 1. Неплатежи населения: • несовершенство действующего законодательства по взысканию задолженности с неплательщиков • остановка деятельности градообразующих предприятий Сбор платежей с населения за ЖКУ Задолженность населения за ЖКУ % млн.руб. 2. Несовершенство действующего законодательства, регламентирующего деятельность управляющих организаций 3. Финансовая несостоятельность теплоснабжающих организаций • Выпадающие доходы (несоответствие утвержденных тарифов и фактических затрат на производство коммунальных услуг, остановка деятельности градообразующих предприятий) • Кассовый разрыв (из-за неурегулированного вопроса по тарифам для населения, отсутствия единой методики подсчета объемов потребляемой тепловой энергии (в случаях, когда приборы коммерческого учета не установлены)

10. 10 Показатели готовности объектов ЖКХ и соцсферы края к работе в осенне-зимний период 2010-2011 гг. на 15 сентября

11. 11 Итоги реализации полномочий ОМСУ по подготовке объектов ЖКХ и соцсферы к отопительному сезону На15.09.2010 подача тепла: полностью - 32 ОМСУ , частично - 15 ОМСУ (кроме Кизеловского района) На 23.09.2010 подача тепла: полностью - 33 ОМСУ , частично - 15 ОМСУ На 01.10.2010 подача тепла: полностью - 45 ОМСУ , частично - 3 ОМСУ На 03.10.2010 тепло подано во всех муниципальных образованиях края

12. 12 Рейтинг исполнения ОМСУ полномочий

13. 13 Рейтинг исполнения главами муниципальных районов полномочий в сфере организации образования и здравоохранения

14. 14 Задачи ОМСУ по обеспечению устойчивого прохождения отопительного сезона • В полном объеме реализацию полномочий в соответствии с Федеральным законом №190-ФЗ «О теплоснабжении». • Взаимодействие с поставщиками ТЭР с целью предупреждения введения ограничения поставки ТЭР. • Проведение анализа действующей системы устранения ЧС, связанных с теплоснабжением и при необходимости внесение дополнений. • Проверка наличия и доведение до норматива объемов аварийно- технического запаса, материалов в организациях тепло -, водоснабжения и в УК, необходимых для ликвидации ЧС. • На территориях, где имеется задолженность или имеются предпосылки ее возникновения: • провести анализ: • - эффективной работы системы теплоснабжения; • - причин возникновения задолженности (тарифы, нормативы, работа с должниками). • создать расчетно-кассовые центры для обеспечения оплаты населением коммунальных услуг на основе единой квитанции; • разработать план мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого теплоснабжения населения

15. 15 Проект решения Совещания с главами городских округов и муниципальных районов от 12.10.2010 • Принять информацию начальника ГИВК Пермского края Лаврентьева А.А. о готовности объектов ЖКХ и социальной сферы края к отопительному сезону 2010-2011гг. к сведению. • Отметить неисполнение полномочий по организации в границах поселений теплоснабжения населения главами поселений и городских округов: Александровского городского поселения Александровского района, Северо –Углеуральского городского поселения Губахинского района, Теплогорского сельского поселения Горнозаводского района, Кизеловского городского поселения, Центрально -, Южно -, Северно –Коспашских сельских поселений Кизеловского района. • Отметить неисполнение полномочий по организации здравоохранения и образования в период пуска тепла с 15 сентября по 03 октября главами Гремячинского, Соликамского, Чайковского, Чердынского, Кунгурского, Карагайского, Горнозаводского, Александровского, Кизеловского муниципальных районов. • Главам муниципальных районов и городских округов принять необходимые меры по обеспечению устойчивой работы систем жизнеобеспечения в период прохождения отопительного сезона, в т.ч. организовать взаимодействие с поставщиками ТЭР с целью предупреждения введения ограничения поставки коммунальных услуг на объекты жилищного фонда и социальной сферы.