Ponechať alebo zmeniť súčasný stav?

1. Ponechať alebo zmeniť súčasný stav? Viktor Nižňanský

2. Agenda • Odporúčania Projektu decentralizácie • Dôvody • Rozsah diskusie • Za • Proti • Dôvody pre zmenu na Slovensku • Predmet diskusie • Ďalšie kroky

3. Odporúčania Projektu decentralizácie • 2003 – 2006 zabezpečovať samosprávnu pôsobnosť formami uvedenými v zákone o obecnom zriadení • Prenesený výkon zabezpečiť tak, aby boli zákonom určené obce a nariadením vlády obvody pôsobnosti • K najbližším komunálnym voľbám posúdiť možnosť a vhodnosť zlučovania obcí • Rozdrobenosť sídelnej štruktúry riešiť diferencovane zlučovaním, resp. združovaním

4. Rozsah diskusie • Ekonomická efektívnosť • Aká veľkosť môže poskytovať najviac služieb za čo najmenšie náklady • Demokracia • Aké štruktúry môžu najlepšie zabezpečiť verejnú kontrolu samosprávy a primeranú zodpovednosť • Distribúcia • Aké štruktúry poskytujú najrovnomernejšie rozloženie služieb a daňového zaťaženia • Rozvoj • Aké štruktúry majú najlepšie vybavenie na podporu ekonomického rast

5. Za spájanie obcí • Ekonomika z rozsahu v mnohých miestnych službách – väčšie množstvo za nižšie náklady • Obyvatelia užívajú služby v obci A, pritom bývajú a platia dane v obci B. V rámci prerozdeľovania dostáva obec B podiel daní na poskytovanie služieb, služby neposkytuje, ale neplatí ich obci A. • Veľké samosprávy poskytujú viac funkcií, čo vedie aj v väčšiemu záujmu verejnosti a participácii na miestnej politike • Viac miesta pre záujmové skupiny reprezentujúce pluralitnú spoločnosť • Silnejšia občianska spoločnosť • Vyššia podpora miestnemu ekonomickému rozvoju • Viac ľudí sa zaujíma o to či dostane kvalitné a lacné služby, menej sa zúčastňuje na každodennom rozhodovaní a formulovaní miestnych politík

6. Proti spájaniu obcí • Kontakty medzi občanmi a poslancami a starostami sú bližšie • Občania môžu voliť na vidieku „nohami“ • Malé komunity sú homogénnejšie a jednoduchšie • Viac motivácie na spoluúčasť • Viac sa uspokoja preferencie väčšiny v obci • Malé samosprávy sú menej byrokratické • Ekonomiku z rozsahu je možné riešiť kontrahovaním • Rozdrobenosť podporuje experimentovanie a inováciu

7. Dôvody pre zmenu na Slovensku • Posilnenie ekonomického potenciálu vidieckeho priestoru, vytvorenie pracovných príležitostí, konkurencieschopnosť Zvýšenie fiskálnej kapacity • Zvýšenie odbornej kapacity • Odstránenie duplicít (susedné obce) • Vyššia kvalita služieb • Menej transferov z centra • Zníženie miestnych daní • Väčšia transparentnosť • Zníženie počtu volených zástupcov = zníženie výdavkov na správu • Pokračovanie decentralizácie

8. Veľké mestá Zachovanie dvoch úrovní samosprávy Ponechanie všetkých m.č. Zníženie počtu m.č. Mesto BA = VÚC Vytvorenie iba jednej úrovne samosprávy Mestá a obce Zlúčenie obcí Zachovanie identity Odobratie správnej a politickej samostatnosti Združenie, zväz obcí Medziobecná spolupráca Predmet diskusie

9. Ďalšie kroky • Do 03/2005 odborné práce a verejná diskusia • II.Q.2005 správa a prerokovanie vo vláde SR • III.Q.2005 prerokovanie správy v NRSR • Pokračovanie na základe rozhodnutia NR SR