1 / 16

IZGRADNJA SPOSOBNOSTI I ZAJEDNIČKO PRUŽANJE USLUGA

IZGRADNJA SPOSOBNOSTI I ZAJEDNIČKO PRUŽANJE USLUGA. ZAGREB, 23. SIJEČNJA 2006. I. ZAJEDNIČKO PRUŽANJE USLUGA. IMPLIKACIJE FRAGMENTACIJE. Fragmentacija je nedavna… 1990. godine: 103 jedinice lokalne samouprave + Grad Zagreb 2003. godine: 124 grada + 426 općina

galia
Download Presentation

IZGRADNJA SPOSOBNOSTI I ZAJEDNIČKO PRUŽANJE USLUGA

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. IZGRADNJA SPOSOBNOSTII ZAJEDNIČKO PRUŽANJE USLUGA ZAGREB, 23. SIJEČNJA 2006.

  2. I. ZAJEDNIČKO PRUŽANJE USLUGA The Urban Institute – a USAID Contractor

  3. IMPLIKACIJE FRAGMENTACIJE • Fragmentacija je nedavna… • 1990. godine: 103 jedinice lokalne samouprave + Grad Zagreb • 2003. godine: 124 grada + 426 općina  Ovo je peterostruko povećanje broja jedinica lokalne samouprave • Mnogi slučajevi razdvajanja proizlaze iz percepcije nejednakosti: sredstva nisu ujednačeno raspodijeljena unutar teritorijalne jedinice • Spajanje u ovom trenutku nije realna mogućnost • AKO sve JLS ne mogu pružiti istu razinu javnih usluga, kako hrvatskim građanima osigurati osnovnu razinu usluga? The Urban Institute – a USAID Contractor

  4. ZAJEDNIČKO PRUŽANJE USLUGA u PRAVNOM OKVIRU • Pravni okvir je permisivan…” Ostvarujući zajedničke interese općine, gradovi i županije međusobno surađuju na unapređenju gospodarskog i društvenog razvitka svojih zajednica.” (Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, čl. 12) • Kao sustav koji djeluje na dobrovoljnoj osnovi, okvir JLS koje surađuju ostavlja mogućnost pronalaženja najboljih mogućnosti suradnje • Nema (gotovo) nikakvih poticaja za poticanje suradnje • Takvi poticaji postoje u Mađarskoj i Francuskoj • Nema obveze za suradnjom - Takva pravila postoje u Mađarskoj i Francuskoj • Dakle, pravni okvir otežava suradnju u nepovoljnim uvjetima (osobnim, političkim odnosima, nedostatku povjerenja…) The Urban Institute – a USAID Contractor

  5. ZAJEDNIČKO PRUŽANJE USLUGA u PRAKSI The Urban Institute – a USAID Contractor

  6. ZAJEDNIČKO PRUŽANJE USLUGA – KLJUČNE TOČKE (1) • Uloga središnjeg grada • Još uvijek postoje nekadašnje veze (prijevoz, voda, otpadne vode), postale su načelo oko kojega se organizira suradnja • Zajednička komunalna poduzeća • Uloga aktivnog gradonačelnika/ce – vodstvo • Za suradnju je potrebna pokretačka snaga • Za suradnju je potreban dugoročan pristup koji ide dalje od neposrednih lokalnih problema • Uloga županije • Pozitivna uloga (ohrabrivanje suradnje) ili pasivna uloga • Regionalni operativni programi (ROPovi) • Pitanja okoliša (zbrinjavanje otpada) • Strategije razvoja turizma • Pristup fondovima EU The Urban Institute – a USAID Contractor

  7. ZAJEDNIČKO PRUŽANJE USLUGA – KLJUČNE TOČKE (2) • Dostupnost financijskih sredstava može potaknuti suradnju između JLS • Uloga pretpristupnih fondova EU • CARDS, mehanizmi prekogranične suradnje • Granične JLS mogu iz prve ruke promatrati iskustva novih članica EU (Slovenije, Mađarske) • Izgradnja osposobljenosti i iskustvo će biti značajni • I županije mogu odigrati ulogu u osposobljavanju / pružanju potpore • Fond za regionalni razvoj • Prioritet projektima u koje su uključene 2 ili više JLS The Urban Institute – a USAID Contractor

  8. RAZUMIJEVANJE I PROMICANJE SURADNJE • Pravni okvir nije neposredni problem ili prepreka • Širenje informacija i iskustava • Što JLS mogu ostvariti, koje su koristi od suradnje? • Što JLS mogu izgubiti ako ne surađuju? • Koja glavna pitanja treba uzeti u obzir prilikom razvoja suradnje (uloge, odgovornosti, financiranje, vrste sporazuma, formalna ili neformalna suradnja)? • Koje su prednosti i mane neformalnog strukturiranja suradnje? Ili formalnih struktura suradnje? • Promicanje uloge županije u suradnji JLS • Osnivanje “promatračnice” suradnje JLS The Urban Institute – a USAID Contractor

  9. II. IZGRADNJA SPOSOBNOSTI The Urban Institute – a USAID Contractor

  10. ČEMU DECENTRALIZACIJA? donošenje odluka na lokalnoj razini dovest će do kvalitete, kvantitete, cijene i omjera usluga koji najbliže odgovaraju lokalnim potrebama i odabiru The Urban Institute – a USAID Contractor

  11. FRAGMENTACIJA I IZGRADNJA SPOSOBNOSTI • Znanje i postupak su smisleni SAMO ukoliko vode do opipljivih rezultata koje cijeni lokalna zajednica • Je li postupak dio šireg pristupa primjene participativnog, transparentnog i odgovornog lokalnog upravljanja? • Svaki proces izgradnje sposobnosti se treba usredotočiti i na manje gradove i općine, a ne samo na velike gradove The Urban Institute – a USAID Contractor

  12. IZGRADNJA SPOSOBNOSTI : PRIMJERI (1) • Upravljanje imovinom u Splitu • inventura gradske imovine je u tijeku i ostvaruje dobre rezultate • podaci su sada transparentni i sustavni • do sada identificirane jedinice imovine uključuju: • 969 stanova: vrijednost 36,5 milijuna € • 994 poslovnih prostora: vrijednost 108 milijuna € • Neizravne subvencije korisnicima : 1,4 milijuna € • budući potencijal za smanjivanje troškova upravljanja imovinom / povećavanje prihoda The Urban Institute – a USAID Contractor

  13. IZGRADNJA SPOSOBNOSTI : PRIMJERI (2) 2. Informacijski menadžment: e-government • Do kraja prosinca 2005. je već u aktivnoj upotrebi u 44 JLS u Hrvatskoj • Do kraja ožujka 2006. će dodatnih 11 JLS početi s pružanjem e-government usluga • Tri glavna cilja: • Interna poslovna i upravna aktivnost (Intranet) • Pružanje usluga građanima: u stvarnom vremenu putem interneta (npr. “one-stop shop”, vodič poslovnih aktivnosti) • poticanje sudjelovanja građana u lokalnom upravljanju (npr. prijenos uživo sjednica Gradskog vijeća Osijeka putem interneta) The Urban Institute – a USAID Contractor

  14. IZGRADNJA SPOSOBNOSTI : PRIMJERI (3) 3. Strateški plan gospodarskog razvoja u Vojniću (5490 st.) • pripremljen u suradnji JLS, poslovne zajednice, civilnog sektora te usvojen u prosincu 2003. godine • primjena koja je u tijeku od 2004. uključuje: • usvajanje prostornog plana • izradu četverogodišnjeg plana kapitalnih ulaganja • njihovo korištenje kako bi se pribavila sredstva za nekoliko projekata • vodoopskrbna Infrastruktura (Europska investicijska banka) • dokumentacija za odlagalište otpada • izgradnja doma za umirovljenike • osnivanje fonda za malo i srednje poduzetništvo u suradnji sa Županijom The Urban Institute – a USAID Contractor

  15. IZGRADNJA SPOSOBNOSTI : PRIMJERI (4) 4. Komunikacija s građanima – radne skupine za sudjelovanje građana • Općina Majur (1,500 st.) : • bilten o aktivnostima / organizaciji JLS • anketa 600 kućanstava o javnim uslugama i naknadama • rezultati ankete objavljeni na javnoj tribini • Općina Sunja (7,500 st.) : • podjela 1,000 primjeraka biltena na 16 stranica kućanstvima i njegovo isticanje na javnim mjestima • Općina Hrvatska Dubica (2,000 st.) : • izrada brošure u kojoj su sadržane najvažnije informacije o programima, proračunu, uslugama i ulaganjima Općine • Grad Zabok (9,500 st.) : • održavanje sjednica Poglavarstva u različitim gradskim četvrtima • izdavanje lokalnog biltena 6-7 puta godišnje; na taj je način podijeljeno 3,000 primjeraka • javna rasprava planova za detaljni plan gradskog središta The Urban Institute – a USAID Contractor

  16. DECENTRALIZACIJA I PRUŽANJE JAVNIH USLUGA • postoje aktivni, stručni i nadahnuti lokalni lideri koji nastoje unaprijediti pružanje javnih usluga u svojim sredinama • osposobljenost je, kao i financijska sredstva, nejednako raspoređena • tijekom reformi treba izvući pouke i primijeniti ono što daje dobre rezultate (već postoji niz uspješnih hrvatskih primjera) • treba razumjeti (i izbjegavati) ono što ne daje dobre rezultate • razmjenom iskustava uspješne JLS mogu postati mentori The Urban Institute – a USAID Contractor

More Related