Kunnallishallinnon rakennetyöryhmän selvitys

1. Kunnallishallinnon rakennetyöryhmän selvitys Miehikkälän kunnanvaltuusto 20.2.2012

2. Nettokäyttökustannukset Lähde:Tilastokeskus Antti Jämsén Miehikkälän kunta

3. Miehikkälän kunnan kustannuksetLähde: Tilastokeskus Antti Jämsén Miehikkälän kunta

4. Kuntien ikärakenneLähde:Tilastokeskus Antti Jämsén Miehikkälän kunta

5. NettokustannuksetLähde: Tilastokeskus Antti Jämsén Miehikkälän kunta

6. Sosiaali- ja terveystoimi Antti Jämsén Miehikkälän kunta

7. Kymenlaakso • Seutukunnan asukasluku 87 305 • Väestö vähentynyt 50 viime vuoden aikana 5,6 prosenttia. Vähennys Miehikkälässä 56 ja Virolahdella 42 prosenttia • Väestöllinen huoltosuhde heikkenee • Miehikkälässä syntyy keskimäärin 13 lasta vuodessa. Miehikkälä sijoittuu näin pienillä ikäluokilla Manner-Suomen kuntien heikoimpaan viidennekseen. Antti Jämsén Miehikkälän kunta

8. Työryhmän näkemykset • Selvitystyöryhmän mukaan Miehikkälällä ei voida katsoa olevan mahdollisuuksia järjestää perusopetusta. • Myös Virolahden keskiarvo 27 lasta ikäluokassa on niin vähän, että se on maan toiseksi vähälapsisimman viidenneksen joukossa. • Vanhuspalvelujen tarve kasvaa voimakkaasti koko maakunnassa. Antti Jämsén Miehikkälän kunta

9. Taloustilanne • Haminan, Kotkan, Miehikkälän, Pyhtään ja Virolahden tuloveroprosentit olivat 2010 ainakin puoli yksikköä koko maan tasoa korkeampia • Kotkaa (-80 euroa asukasta kohti) lukuun ottamatta muilla kunnilla oli taseessa kertynyttä ylijäämää. • Vain Miehikkälässä sitä oli yli koko maan keskiarvon. Miehikkälän ylijäämä oli 1800 euroa asukasta kohden. Kunnalla hyvin liikkumavaraa. Antti Jämsén Miehikkälän kunta

10. Kymenlaakson kuntien talous • Iitillä ja Virolahdella valtionosuudet muodostavat tuloista suuren osan. Valtionosuuksien osuus tulopohjasta oli niissä yli 35 prosenttia vuonna 2010. • Näiden kuntien osalta tulopohjaan sisältyy merkittävä valtionosuusriski. Myös Miehikkälän valtionosuudet ovat yli 30 prosenttia kunnan tulorahoituksesta. Antti Jämsén Miehikkälän kunta

11. Veropohja • Haminalla on erittäin suuri veronkorotuspaine. Haminalla on melko suuri saneerausvara. • Virolahdella ja Miehikkälällä on lähes yhtä suuri veronkorotuspaine kuin Haminalla. • Pyhtään talous vaikuttaa vahvalta. Antti Jämsén Miehikkälän kunta

12. Työryhmän esitys • Työryhmä esittää, että Kymenlaaksoon asetettaisiin kaksi erityistä kuntajakoselvitystä seuraavien uusien kuntien muodostamiseksi: Kouvola ja Iitti • Hamina, Kotka, Miehikkälä, Pyhtää ja Virolahti Antti Jämsén Miehikkälän kunta

13. Työssäkäynti avainasemassa • Hamina, Kotka, Miehikkälä, Pyhtää ja Virolahti muodostavat selvitysalueen (yht. 87 305 as.) • Uusi kunta pohjautuisi Kotkan tilastolliseen työssäkäyntialueeseen. Erityisesti Pyhtään yli 40 prosentin pendelöinti Kotkaan on merkittävä • Kotkan suuri työpaikkaomavaraisuus (108,9 prosenttia) yhdistettynä muiden kuntien pienempiin työpaikkaomavaraisuusasteisiin sekä pendelöinti tukevat yhdistymistä Antti Jämsén Miehikkälän kunta

14. Työryhmän perustelut • Haminan, Kotkan, Miehikkälän, Pyhtään ja Virolahden välillä on vahvaa pendelöintiä, asiointia ja kuntayhteistyötä. • Yhdyskuntarakenne, saavutettavuus ja liikenneyhteydet tukevat tämän ratkaisun muodostumista. Antti Jämsén Miehikkälän kunta

15. Työryhmän perustelut • Yhden kunnan mallia puoltaa kuntatalous. Haminassa ja Kotkassa liikkumavara velkaantumisen suhteen on käytännössä loppumassa, tilanne on heikko myös Virolahdella. • Tulevaisuudessa Haminan veronkorotuspaine on maakunnan suurin, mutta paine • on lähes yhtä suuri myös Virolahdella ja Miehikkälässä. Virolahden taloudessa suuri valtionosuusriski. Antti Jämsén Miehikkälän kunta

16. Kunnanvaltuuston kuuleminen Antti Jämsén Miehikkälän kunta

17. Rakennelaki keväällä 2012 • Vahva ja itsenäinen kunta kykenee hallitsemaan markkinoita palveluiden tuotantotapojen monipuolistuessa ja vastaamaan vaatimuksiin asukkaiden valinnanvapauden lisäämisestä. • Keväällä 2012 annettava rakennelaki korvaa voimassa olevan puitelain. Antti Jämsén Miehikkälän kunta

18. Kuntalain kokonaisuudistus • Kuntalain kokonaisuudistus 2012-2013 • Uusi kuntarakennelaki ohittaa puitelain Antti Jämsén Miehikkälän kunta

19. Valtionosuusleikkaus • Valtion panostusta peruspalveluihin karsitaan neljässä vuodessa yhteensä noin 2,6 miljardia euroa Antti Jämsén Miehikkälän kunta

20. Kuntauudistusta ei pääse pakoon • Hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkunen tänään 8. syyskuuta ilmestyneessä Polemiikissa:”Miksi pitäisi maksaa kuntarajojen tuomista esteistä ja haitoista, jos on tarkoitus turvata kansalaisten palvelutPoliittisesti tilanne on hallituspuolueiden kannalta mahdollisimman hankala. Kuntavaaleihin on aikaa runsas vuosi, eikä kansa ole yleensä kiittänyt vaaliuurnilla suurten kuntaliitosten toteuttajia.Mutta koskaan ei ole "sopiva" ajankohta vaikealle uudistukselle. Työ täytyy vain tehdä. Emme pääse uudistusta pakoon.Jos pelaamme itsemme uudelleen siihen asetelmaan, jossa hallinnollisiin kuntarajoihin ei saa koskea, niin mitä meille jää käteen? Eikö suurin riski ole juuri siinä, jos nostamme kädet pystyyn, koska tehtävä on vaikea ja kansalaisten keskuudessa tunteita herättävä?” Antti Jämsén Miehikkälän kunta

21. Kuntauudistuksen aikataulu 2011 2014 2012 2013 Asian- tuntija- kuule- miset Kunnallishallinnon rakennelaki Hallituksen esitys Lakiesityksen laatiminen Lakiesitys EK:ssa Kunnallis- hallinnon rakenne -työryhmä (Ministeri Tölli) Kunnallis-hallinnon rakenne -työryhmä (Ministeri Virkkunen) Kri- tee- rien vah- vista- minen Uutta kuntarakennetta koskevat ratkaisut Kunta- kuule- miset Selvitys ja ehdotus kriteereistä VALMISTELUVAIHE PÄÄTÖKSENTEKOVAIHE 21 21 Antti Jämsén Miehikkälän kunta

22. Lähipalvelut turvattava • Terveysasema lääkäri- ja neuvolapalveluineen • Perusopetus • Sosiaalityö, omaishoidon tuki, palveluasuminen, kirjasto • Lasten päivähoito, kotihoito, kotisairaanhoito • Lähiliikuntapalvelut, rakennustarkastus- ja luvat • Sitoutuminen kunnan strategiseen kehittämiseen Antti Jämsén Miehikkälän kunta