Sistema de Apertura Rápida de Empresas SARE

1. Sistema de Apertura Rápida de EmpresasSARE Febrero de 2006

2. Es el conjunto de acciones tendientes a mejorar la calidad del marco regulatorio y los procesos administrativos que de éste se derivan ¿Qué es la mejora regulatoria?

3. Mejora regulatoria y clima de negocios • La regulación es uno de los principales obstáculos para un mejor clima de negocios. • La mejora regulatoria puede: • Reducir barreras de entrada. • Mejorar la regulación vigente y facilitar el desarrollo de mercados y servicios. • Disminuir los costos para el funcionamiento de un negocio. • Mejorar las condiciones de inversión y dar un clima de certidumbre.

4. ¿Qué es la COFEMER y qué hace? • La COFEMER es el órgano del Gobierno Federal responsable de garantizar la transparencia en la elaboración y aplicación de las regulaciones, y que éstas logren beneficios mayores a sus costos para la sociedad. • Para ello, la Cofemer sigue un proceso continuo para lograr que el marco regulatorio de México: • Simplifique la tramitología para ciudadanos y empresas, • Propicie la creación y crecimiento de empresas, así como la subsecuente creación de empleos, • Sea transparente, a través de la participación ciudadana, en las decisiones regulatorias del gobierno federal, • Disminuya la corrupción, y • Asegure la eficiencia de la regulación

5. Estrategias de la COFEMER • Mejorar el desempeño regulatorio de la administración pública federal mediante los Programas Bienales de Mejora Regulatoria (PBMR). • Revisar y mejorar los anteproyectos de disposiciones normativas mediante la Manifestación de Impacto Regulatorio (MIR). • Desregular trámites y conformar el Registro Federal sobre Trámites y Servicios (RFTS). • Programa de Ciudades Competitivas a través de la colaboración con Estados y Municipios (SARE).

6. Es un programa permanente de la administración pública federal, cuyo objetivo es identificar los trámites federales mínimos para el establecimiento e inicio de operaciones de las empresas, facilitar su realización y promover su resolución de manera ágil y expedita por las autoridades federales ¿Qué es el SARE-Federal?

7. Antecedentes Se realizó un diagnóstico sobre trámites, requisitos y plazos de mayor impacto en el establecimiento e inicio de operaciones de las empresas Se sometió a consideración del Ejecutivo Federal un Acuerdo que establece el Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) Para abrir un negocio en México se requerían en promedio 56días1 1 Consejo Coordinador Empresarial, Calidad del Marco Regulatorio en las Entidades Federativas Mexicanas, Estudio comparativo 2000, México DF, 2001

8. Actividades económicas incluidas en el SARE De un total de 1254 giros o actividades económicas (CMAP, 1999), 685 no representan riesgo público y son susceptibles de ser desarrolladas por las MPYMES. Dichas actividades representan alrededor del 80% de las actividades económicas de más frecuencia en nuestro país (INEGI).

9. I N I C I O D E O P E R A C I O N E S ¿Cómo funciona el SARE federal? Antes de Operar 5 días hábiles después de la contratación de empleados Ya operando IMSS • Inscripción patronal • Automáticamente INFONAVIT y SAR SHCP 10 días hábiles siguientes a la obtención del R.F.C. Inscripción al RFC SSA • Aviso de funcionamiento (En su caso) STPS 15 días de celebrado el contrato 60 días no existe contrato colectivo *1 día hábil y afirmativa ficta • Capacitación y adiestramiento* • Constitución de Comisión • de seguridad e higiene y mixta • de capacitación y adiestramiento SRE* Permiso para la constitución de sociedades SEMARNAT 1 mes si es mayor de 400 Kg. 3 meses si es menor • Aviso de inscripción como empresa generadora de residuos peligrosos • (En su caso) 1 día hábil 3 meses siguientes a la obtención del R.F.C. OTROS * Sólo para personas morales • Dependiendo del giro

10. Solicitud R1 Solicitud por Internet RFC RFC RFC RFC ¿Cómo funcionan estostrámites con el SARE? Persona Física 1 día hábil

11. Solicitud Electrónica Solicitud Electrónica Acta Constitutiva Mismo día 1 día hábil RFC RFC Mismo día 1 día hábil Afirmativa Ficta Permiso de constitución ¿Cómo funcionan estostrámites con el SARE? Recibe documentos y devuelve a Persona Moral SRE

12. SARE: promotor del desarrollo 3 meses de gracia para que las empresas cumplan con sus otros trámites obligatorios a partir de la obtención del RFC Se percibe al “gobierno” como promotor de la actividad económica Durante esos 3 meses las autoridades federales no podrán requerir información, ni harán visitas de inspección

13. Coordinación entre lostres órdenes de gobierno La apertura de negocios involucra a los tres órdenes de gobierno, por ello resulta indispensable coordinar acciones para agilizar y reducir al mínimo los trámites para abrir una empresa. El éxito del SARE depende en gran parte de su instrumentación en estados y municipios, ya que éstos establecen las reglas para que una empresa opere en su territorio Federal SARE Estatal Municipal Tres órdenes de gobierno

14. SARE integralTres órdenes de gobierno • Objetivo: Que en un solo lugar se de respuesta en forma expedita a los trámites federales, estatales y municipales necesarios para que una empresa pueda iniciar operaciones • Meta: Abrir micro, pequeñas y medianas empresas de bajo riesgo en un tiempo máximo de 48 horas

15. Programa de Trabajo

16. Esquema general de trabajo Fase I: Preparatoria • Ambiente político favorable • Organismo responsable Fase II: Análisis de la Regulación • Definición de giros SARE • Identificación de trámites SARE Fase III: Instrumentación • Esquema de gestión y resolución de trámites • Elementos para la operación • Publicidad e información

17. Compromiso del Presidente Municipal • Apoyo del Cabildo • Coordinación con el Estado y la Federación Fase IAmbiente político favorable

18. Fase IIDefinición de giros SARE • Criterios: • Tomar como base los 685 giros SARE federal • Normatividad municipal • Giros no permitidos por la reglamentación municipal (alcohol) • Otros • Ubicación geográfica • Tamaño del establecimiento (m2) • Producto de esta etapa: • Catálogo de clasificación sencilla y del conocimiento público

19. Fase IIIdentificación de trámites SARE • Definición de trámites de alto impacto • Análisis de sustento jurídico • Identificación de duplicidades • Mejora de los trámites • Rediseño de procesos • Análisis de controles ex-ante y ex-post • Creación de manuales de procedimientos • Estandarización de tiempos de respuesta • Producto de esta etapa: • Procesos administrativos óptimos

20. Fase III Esquema de gestión Recepción Resolución Información Concentrar en un mismo espacio la información, recepción y resolución de los trámites federales, estatales y municipales • Trámites • Requisitos • Traslados • Tiempos de respuesta

21. Fase III Esquema de gestión • Componentes necesarios • Funcionarios facultados para emitir resoluciones • Personal capacitado • Espacio físico adecuado • Inmobiliario y equipo de computo óptimos • Ubicación estratégica • Implementar un plan piloto

22. Fase III Elementos para la operación • Mecanismos de Coordinación • Acuerdo para el diseño del SARE • Acuerdo para liberar los giros SARE • Acuerdo delegatorio • Acuerdo intergubernamental de creación del SARE • Recursos económicos disponibles • Instalaciones y personal disponibles • Publicidad e información

23. Existencia de un catálogo de giros de bajo riesgo Federal SARE Estatal Municipal • Fundamento jurídico del proceso rediseñado Tres órdenes de gobierno • Tiempo de respuesta máximo de 2 días Condiciones indispensables de un SARE integral • Rediseño integral del proceso de resolución de los trámites relacionados con los giros de bajo riesgo • Gestión y resolución de los trámites de los tres órdenes de gobierno en un mismo espacio físico o mediante medios electrónicos que eliminen traslados

24. Resultados del SARE

25. CASOS DE ÉXITO

26. 86 MUNICIPIOS CON SARE

27. 86 MUNICIPIOS CON SARE

28. MUNICIPIOS EN PROCESO DE SARE

29. SARE integral

30. AVANCE DEL SARE EN EL PAÍS

31. Beneficios del SARE • Administración pública moderna y con políticas de apertura y promoción al desarrollo • Mayor certidumbre jurídica para el ciudadano y menor discrecionalidad del gobierno • Mayor productividad y eficiencia gubernamental • Menores costos para gobierno y ciudadano • Generación de Ciudades Competitivas

32. Contacto • Coordinación de Estados y Municipios • Dirección: Alfonso Reyes # 30, piso 6, Col. Hipódromo Condesa, Del. Cuauhtémoc, C. P. 06179 México, D. F. • Teléfonos: 01 (55) 5729-9303 01 (55) 5729-9100, Ext. 17609 Email: Ing. Jesús Hurtado Rodríguez jghurtado@cofemer.gob.mx www.cofemer.gob.mx