Sistema de Apertura Rápida de Empresas
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Sistema de Apertura Rápida de Empresas SARE. Febrero de 2006. Es el conjunto de acciones tendientes a mejorar la calidad del marco regulatorio y los procesos administrativos que de éste se derivan. ¿Qué es la mejora regulatoria?. M ejora regulatoria y clima de negocios.

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Qu es la mejora regulatoria

Es el conjunto de acciones tendientes a mejorar la calidad del marco regulatorio y los procesos administrativos que de éste se derivan

¿Qué es la mejora regulatoria?


M ejora regulatoria y clima de negocios
M del marco regulatorio y los procesos administrativos que de éste se derivanejora regulatoria y clima de negocios

  • La regulación es uno de los principales obstáculos para un mejor clima de negocios.

  • La mejora regulatoria puede:

    • Reducir barreras de entrada.

    • Mejorar la regulación vigente y facilitar el desarrollo de mercados y servicios.

    • Disminuir los costos para el funcionamiento de un negocio.

    • Mejorar las condiciones de inversión y dar un clima de certidumbre.


Qu es la cofemer y qu hace
¿Qué es la COFEMER y qué hace? del marco regulatorio y los procesos administrativos que de éste se derivan

  • La COFEMER es el órgano del Gobierno Federal responsable de garantizar la transparencia en la elaboración y aplicación de las regulaciones, y que éstas logren beneficios mayores a sus costos para la sociedad.

  • Para ello, la Cofemer sigue un proceso continuo para lograr que el marco regulatorio de México:

    • Simplifique la tramitología para ciudadanos y empresas,

    • Propicie la creación y crecimiento de empresas, así como la subsecuente creación de empleos,

    • Sea transparente, a través de la participación ciudadana, en las decisiones regulatorias del gobierno federal,

    • Disminuya la corrupción, y

    • Asegure la eficiencia de la regulación


Estrategias de la cofemer
Estrategias de la COFEMER del marco regulatorio y los procesos administrativos que de éste se derivan

  • Mejorar el desempeño regulatorio de la administración pública federal mediante los Programas Bienales de Mejora Regulatoria (PBMR).

  • Revisar y mejorar los anteproyectos de disposiciones normativas mediante la Manifestación de Impacto Regulatorio (MIR).

  • Desregular trámites y conformar el Registro Federal sobre Trámites y Servicios (RFTS).

  • Programa de Ciudades Competitivas a través de la colaboración con Estados y Municipios (SARE).


Sistema de apertura r pida de empresas sare

Es un programa permanente de la administración pública federal, cuyo objetivo es identificar los trámites federales mínimos para el establecimiento e inicio de operaciones de las empresas, facilitar su realización y promover su resolución de manera ágil y expedita por las autoridades federales

¿Qué es el SARE-Federal?


Antecedentes
Antecedentes federal, cuyo objetivo es identificar los trámites federales mínimos para el establecimiento e inicio de operaciones de las empresas, facilitar su realización y promover su resolución de manera ágil y expedita por las autoridades federales

Se realizó un diagnóstico sobre trámites, requisitos y plazos de mayor impacto en el establecimiento e inicio de operaciones de las empresas

Se sometió a consideración del Ejecutivo Federal un Acuerdo que establece el Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE)

Para abrir un negocio en México se requerían en promedio 56días1

1 Consejo Coordinador Empresarial, Calidad del Marco Regulatorio en las Entidades Federativas Mexicanas, Estudio comparativo 2000, México DF, 2001


Actividades econ micas incluidas en el sare
Actividades económicas federal, cuyo objetivo es identificar los trámites federales mínimos para el establecimiento e inicio de operaciones de las empresas, facilitar su realización y promover su resolución de manera ágil y expedita por las autoridades federalesincluidas en el SARE

De un total de 1254 giros o actividades económicas (CMAP, 1999), 685 no representan riesgo público y son susceptibles de ser desarrolladas por las MPYMES. Dichas actividades representan alrededor del 80% de las actividades económicas de más frecuencia en nuestro país (INEGI).


C mo funciona el sare federal

I federal, cuyo objetivo es identificar los trámites federales mínimos para el establecimiento e inicio de operaciones de las empresas, facilitar su realización y promover su resolución de manera ágil y expedita por las autoridades federales

N

I

C

I

O

D

E

O

P

E

R

A

C

I

O

N

E

S

¿Cómo funciona el SARE federal?

Antes de Operar

5 días hábiles después

de la contratación de

empleados

Ya operando

IMSS

  • Inscripción patronal

  • Automáticamente INFONAVIT y SAR

SHCP

10 días hábiles siguientes a la obtención del R.F.C.

Inscripción al

RFC

SSA

  • Aviso de funcionamiento (En su caso)

STPS

15 días de celebrado el contrato

60 días no existe contrato colectivo

*1 día hábil y afirmativa ficta

  • Capacitación y adiestramiento*

  • Constitución de Comisión

  • de seguridad e higiene y mixta

  • de capacitación y adiestramiento

SRE*

Permiso para la

constitución de

sociedades

SEMARNAT

1 mes si es mayor de 400 Kg.

3 meses si es menor

  • Aviso de inscripción como empresa generadora de residuos peligrosos

  • (En su caso)

1 día hábil

3 meses siguientes a la obtención del R.F.C.

OTROS

* Sólo para personas morales

  • Dependiendo del giro


C mo funcionan estos tr mites con el sare

Solicitud federal, cuyo objetivo es identificar los trámites federales mínimos para el establecimiento e inicio de operaciones de las empresas, facilitar su realización y promover su resolución de manera ágil y expedita por las autoridades federales

R1

Solicitud

por Internet

RFC

RFC

RFC

RFC

¿Cómo funcionan estostrámites con el SARE?

Persona

Física

1 día hábil


C mo funcionan estos tr mites con el sare1

Solicitud federal, cuyo objetivo es identificar los trámites federales mínimos para el establecimiento e inicio de operaciones de las empresas, facilitar su realización y promover su resolución de manera ágil y expedita por las autoridades federales

Electrónica

Solicitud

Electrónica

Acta Constitutiva

Mismo día

1 día hábil

RFC

RFC

Mismo día

1 día hábil

Afirmativa Ficta

Permiso de

constitución

¿Cómo funcionan estostrámites con el SARE?

Recibe documentos y devuelve a Persona Moral

SRE


Sare promotor del desarrollo
SARE: promotor del desarrollo federal, cuyo objetivo es identificar los trámites federales mínimos para el establecimiento e inicio de operaciones de las empresas, facilitar su realización y promover su resolución de manera ágil y expedita por las autoridades federales

3 meses de gracia para que las empresas

cumplan con sus otros trámites obligatorios

a partir de la obtención del RFC

Se percibe

al

“gobierno”

como

promotor

de la

actividad

económica

Durante esos 3 meses las autoridades

federales no podrán requerir información,

ni harán visitas de inspección


Coordinaci n entre los tres rdenes de gobierno
Coordinación entre los federal, cuyo objetivo es identificar los trámites federales mínimos para el establecimiento e inicio de operaciones de las empresas, facilitar su realización y promover su resolución de manera ágil y expedita por las autoridades federalestres órdenes de gobierno

La apertura de negocios involucra a los tres órdenes de gobierno, por ello resulta indispensable coordinar acciones para agilizar y reducir al mínimo los trámites para abrir una empresa.

El éxito del SARE depende en gran parte de su instrumentación en estados y municipios, ya que éstos establecen las reglas para que una empresa opere en su territorio

Federal

SARE

Estatal

Municipal

Tres órdenes de gobierno


Sare integral tres rdenes de gobierno
SARE integral federal, cuyo objetivo es identificar los trámites federales mínimos para el establecimiento e inicio de operaciones de las empresas, facilitar su realización y promover su resolución de manera ágil y expedita por las autoridades federalesTres órdenes de gobierno

  • Objetivo:

    Que en un solo lugar se de respuesta en forma expedita a los trámites federales, estatales y municipales necesarios para que una empresa pueda iniciar operaciones

  • Meta:

    Abrir micro, pequeñas y medianas empresas de bajo riesgo en un tiempo máximo de 48 horas


Programa de trabajo

Programa de Trabajo federal, cuyo objetivo es identificar los trámites federales mínimos para el establecimiento e inicio de operaciones de las empresas, facilitar su realización y promover su resolución de manera ágil y expedita por las autoridades federales


Esquema general de trabajo
Esquema general de trabajo federal, cuyo objetivo es identificar los trámites federales mínimos para el establecimiento e inicio de operaciones de las empresas, facilitar su realización y promover su resolución de manera ágil y expedita por las autoridades federales

Fase I: Preparatoria

  • Ambiente político favorable

  • Organismo responsable

    Fase II: Análisis de la Regulación

  • Definición de giros SARE

  • Identificación de trámites SARE

    Fase III: Instrumentación

  • Esquema de gestión y resolución de trámites

  • Elementos para la operación

  • Publicidad e información


Fase i ambiente pol tico favorable

  • Compromiso del federal, cuyo objetivo es identificar los trámites federales mínimos para el establecimiento e inicio de operaciones de las empresas, facilitar su realización y promover su resolución de manera ágil y expedita por las autoridades federalesPresidente Municipal

  • Apoyo del Cabildo

  • Coordinación con el Estado y la Federación

Fase IAmbiente político favorable


Fase ii definici n de giros sare
Fase II federal, cuyo objetivo es identificar los trámites federales mínimos para el establecimiento e inicio de operaciones de las empresas, facilitar su realización y promover su resolución de manera ágil y expedita por las autoridades federalesDefinición de giros SARE

  • Criterios:

    • Tomar como base los 685 giros SARE federal

    • Normatividad municipal

      • Giros no permitidos por la reglamentación municipal (alcohol)

    • Otros

      • Ubicación geográfica

      • Tamaño del establecimiento (m2)

  • Producto de esta etapa:

    • Catálogo de clasificación sencilla y del conocimiento público


Fase ii identificaci n de tr mites sare
Fase II federal, cuyo objetivo es identificar los trámites federales mínimos para el establecimiento e inicio de operaciones de las empresas, facilitar su realización y promover su resolución de manera ágil y expedita por las autoridades federalesIdentificación de trámites SARE

  • Definición de trámites de alto impacto

    • Análisis de sustento jurídico

    • Identificación de duplicidades

    • Mejora de los trámites

      • Rediseño de procesos

      • Análisis de controles ex-ante y ex-post

      • Creación de manuales de procedimientos

      • Estandarización de tiempos de respuesta

  • Producto de esta etapa:

    • Procesos administrativos óptimos


Fase iii esquema de gesti n
Fase III federal, cuyo objetivo es identificar los trámites federales mínimos para el establecimiento e inicio de operaciones de las empresas, facilitar su realización y promover su resolución de manera ágil y expedita por las autoridades federalesEsquema de gestión

Recepción

Resolución

Información

Concentrar en un mismo espacio la información, recepción y resolución de los trámites federales, estatales y municipales

  • Trámites

  • Requisitos

  • Traslados

  • Tiempos de respuesta


Fase iii esquema de gesti n1
Fase III federal, cuyo objetivo es identificar los trámites federales mínimos para el establecimiento e inicio de operaciones de las empresas, facilitar su realización y promover su resolución de manera ágil y expedita por las autoridades federalesEsquema de gestión

  • Componentes necesarios

    • Funcionarios facultados para emitir resoluciones

    • Personal capacitado

    • Espacio físico adecuado

      • Inmobiliario y equipo de computo óptimos

      • Ubicación estratégica

    • Implementar un plan piloto


Fase iii elementos para la operaci n
Fase III federal, cuyo objetivo es identificar los trámites federales mínimos para el establecimiento e inicio de operaciones de las empresas, facilitar su realización y promover su resolución de manera ágil y expedita por las autoridades federales Elementos para la operación

  • Mecanismos de Coordinación

    • Acuerdo para el diseño del SARE

    • Acuerdo para liberar los giros SARE

    • Acuerdo delegatorio

    • Acuerdo intergubernamental de creación del SARE

  • Recursos económicos disponibles

  • Instalaciones y personal disponibles

  • Publicidad e información


Condiciones indispensables de un sare integral

  • Existencia de un catálogo de giros de bajo riesgo federal, cuyo objetivo es identificar los trámites federales mínimos para el establecimiento e inicio de operaciones de las empresas, facilitar su realización y promover su resolución de manera ágil y expedita por las autoridades federales

Federal

SARE

Estatal

Municipal

  • Fundamento jurídico del proceso rediseñado

Tres órdenes de gobierno

  • Tiempo de respuesta máximo de 2 días

Condiciones indispensables de un SARE integral

  • Rediseño integral del proceso de resolución de los trámites relacionados con los giros de bajo riesgo

  • Gestión y resolución de los trámites de los tres órdenes de gobierno en un mismo espacio físico o mediante medios electrónicos que eliminen traslados


Resultados del sare

Resultados del SARE federal, cuyo objetivo es identificar los trámites federales mínimos para el establecimiento e inicio de operaciones de las empresas, facilitar su realización y promover su resolución de manera ágil y expedita por las autoridades federales


Casos de xito
CASOS DE ÉXITO federal, cuyo objetivo es identificar los trámites federales mínimos para el establecimiento e inicio de operaciones de las empresas, facilitar su realización y promover su resolución de manera ágil y expedita por las autoridades federales


86 municipios con sare
86 MUNICIPIOS CON SARE federal, cuyo objetivo es identificar los trámites federales mínimos para el establecimiento e inicio de operaciones de las empresas, facilitar su realización y promover su resolución de manera ágil y expedita por las autoridades federales


86 municipios con sare1
86 MUNICIPIOS CON SARE federal, cuyo objetivo es identificar los trámites federales mínimos para el establecimiento e inicio de operaciones de las empresas, facilitar su realización y promover su resolución de manera ágil y expedita por las autoridades federales


Municipios en proceso de sare
MUNICIPIOS EN PROCESO DE SARE federal, cuyo objetivo es identificar los trámites federales mínimos para el establecimiento e inicio de operaciones de las empresas, facilitar su realización y promover su resolución de manera ágil y expedita por las autoridades federales


Sare integral
SARE integral federal, cuyo objetivo es identificar los trámites federales mínimos para el establecimiento e inicio de operaciones de las empresas, facilitar su realización y promover su resolución de manera ágil y expedita por las autoridades federales


Avance del sare en el pa s
AVANCE DEL SARE EN EL PAÍS federal, cuyo objetivo es identificar los trámites federales mínimos para el establecimiento e inicio de operaciones de las empresas, facilitar su realización y promover su resolución de manera ágil y expedita por las autoridades federales


Beneficios del sare
Beneficios del SARE federal, cuyo objetivo es identificar los trámites federales mínimos para el establecimiento e inicio de operaciones de las empresas, facilitar su realización y promover su resolución de manera ágil y expedita por las autoridades federales

  • Administración pública moderna y con políticas de apertura y promoción al desarrollo

  • Mayor certidumbre jurídica para el ciudadano y menor discrecionalidad del gobierno

  • Mayor productividad y eficiencia gubernamental

  • Menores costos para gobierno y ciudadano

  • Generación de Ciudades Competitivas


Contacto
Contacto federal, cuyo objetivo es identificar los trámites federales mínimos para el establecimiento e inicio de operaciones de las empresas, facilitar su realización y promover su resolución de manera ágil y expedita por las autoridades federales

  • Coordinación de Estados y Municipios

    • Dirección:

      Alfonso Reyes # 30, piso 6,

      Col. Hipódromo Condesa,

      Del. Cuauhtémoc, C. P. 06179

      México, D. F.

    • Teléfonos:

      01 (55) 5729-9303

      01 (55) 5729-9100, Ext. 17609

      Email: Ing. Jesús Hurtado Rodríguez

      jghurtado@cofemer.gob.mx

      www.cofemer.gob.mx