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El Régimen de Responsabilidad Fiscal Argentino. Orígenes, Evolución y Perspectivas en la Coyuntura Actual. El Régimen de Responsabilidad Fiscal Argentino. Reglas Fiscales: una reseña teórica. Antecedentes de reglas fiscales en la República Argentina

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el r gimen de responsabilidad fiscal argentino

El Régimen de Responsabilidad Fiscal Argentino

Orígenes, Evolución y Perspectivas en la Coyuntura Actual

el r gimen de responsabilidad fiscal argentino1
El Régimen de Responsabilidad Fiscal Argentino
  • Reglas Fiscales: una reseña teórica.
  • Antecedentes de reglas fiscales en la República Argentina
  • Contexto al momento de creación del Régimen.
  • Alcance y Objetivos RFRF
  • Conformación, Instituciones y Funcionamiento
  • Caso particular de la Provincia de Córdoba.
  • El Régimen en el contexto de crisis internacional.
  • Experiencias adquiridas
  • Perspectivas del Régimen
1 las reglas fiscales una rese a te rica
1. Las Reglas Fiscales: una reseña teórica
  • Confieren credibilidad y sostenibilidad a las políticas públicas
  • Contribuyen a mejorar la confianza de la sociedad
  • Brindan beneficios a nivel macro y microeconómico
2 antecedentes
2. Antecedentes
  • Ley 24.156 “Ley de Administración Financiera Nacional”
  • Ley 25.152 “Ley de Solvencia Fiscal”
  • Programas de Financiamiento Ordenado (PFO)
antecedentes ley 24 156 de administraci n financiera
Antecedentes: Ley 24.156 “de Administración Financiera”
  • Estatuyó la organización de la administración Financiera de la Nación.
  • En términos de reglas fiscales, establece y regula la administración financiera y los sistemas de control del sector publico nacional.
antecedentes ley 25 152 solvencia fiscal
Antecedentes: Ley 25.152 “Solvencia Fiscal”
  • Limitaciones explícitas al incremento del gasto y deuda pública
  • Constitución de un fondo anticíclico
  • Presupuestos plurianuales
  • Acceso Público a la información fiscal
  • Adopción de leyes de solvencia fiscal en 12 provincias
antecedentes programas de financiamiento ordenado pfo
Antecedentes: Programas de Financiamiento Ordenado (PFO)
  • Reglas fiscales para controlar los déficit provinciales.
  • Limitaciones a la emisión de deuda y cuasimonedas.
3 or genes del r gimen de responsabilidad fiscal

3. Orígenes del Régimen de Responsabilidad Fiscal

  • Comienzo del proceso recuperación de la actividad económica
  • Negociación y Reestructuración de la deuda del Gobierno Nacional
  • Altos niveles de endeudamiento en provincias (reestructuradas luego con BOGAR, PUM y PFO)
  • Elevada participación del gasto corriente en detrimento de la inversión en infraestructura

Contexto Nacional (2004)

or genes del r gimen de responsabilidad fiscal
Orígenes del Régimen de Responsabilidad Fiscal
  • Controlar nivel de endeudamiento
  • Priorizar inversión en infraestructura
  • Contener expansión del gasto corriente
  • Mantener equilibrio financiero

Expectativas del Régimen:

4 alcances y objetivos de rfrf
4. Alcances y Objetivos de RFRF
  • Gobierno Nacional
  • 21 Jurisdicciones Adheridas

Alcance

  • Continuo avance hacia la transparencia
  • Actualización y seguimiento de la información y la situación fiscal

Objetivos

r gimen de responsabilidad fiscal pautas cualitativas
Régimen de Responsabilidad Fiscal Pautas Cualitativas
  • Publicación de información
  • Destino específico del producido de activos fijos y endeudamiento
  • No creación de fondos u organismos que no consoliden
  • Metodología para el cálculo de los recursos
  • Estimaciones del gasto tributario
  • Constitución de fondos anticíclicos
5 conformaci n instituciones y funcionamiento
5.Conformación, Instituciones y Funcionamiento

Órgano de Aplicación

  • Evalúa la observancia de lo establecido
  • Aplica sanciones por incumplimiento
  • Monitorea la publicación de la información

Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal

Integrantes: Ministros de Economía Gobiernos Nacional y Provinciales

conformaci n instituciones y funcionamiento
Conformación, Instituciones y Funcionamiento

Órgano Ejecutor

  • Diseña metodologías de trabajo y procedimiento
  • Organiza talleres de formación

Comité Ejecutivo de responsabilidad Fiscal

Integrantes: Secretarios de Hacienda Gobierno Nacional y Provincias

6 caso particular de la provincia de c rdoba
6. Caso Particular de la Provincia de Córdoba

Producto Bruto Geográfico $ 78.566 millones el 8,36% del PBI de Argentina(Corriente – a Precios del Productor - 2008)

Presupuesto Provincial $13.439 Millones (Año 2010)

Stock de Deuda Provincial: $8.903 millones (Sep 2009)

antecedentes normativos
Antecedentes normativos
  • Ley de Modernización del Estado o “de Solvencia Fiscal”(Ley N° 8836)

Mejorar el desempeño de la actividad estatal, propiciar la participación y control ciudadano, la información amplia y oportuna, la transparencia de la gestión pública,

  • Pacto de Saneamiento de Municipios (Ley N° 8864)

Lograr el fortalecimiento sustentable de los Municipios y Comunas de laprovincia

  • Creación del Fondo Anticiclico (Ley N° 9175)
  • Adhesión al RFRF (Ley 9237)
cumplimiento de la provincia
Cumplimiento de la Provincia
  • Convocatoria a una Comisión Consultiva de Expertos en materia de análisis de deuda pública provincial

Acciones Desarrolladas en Materia de Transparencia

  • Certificaciones de Normas de Calidad
  • Modernización de los Sistemas Informáticos
modernizaci n de los sistemas inform ticos
Modernización de los Sistemas Informáticos

SUAF

SISTEMA UNICO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA

generar informacióncompleta, confiable, oportuna y homogéneapara garantizar la mejor asignación de los recursos públicos

Objetivo

modernizaci n de los sistemas inform ticos1
Modernización de los Sistemas Informáticos

Integrar los actuales Subsistemas (Presupuesto, Tesorería, Contaduría, Deuda Pública) en un Sistema Único, a partir de los siguientes postulados básicos:

Trazabilidad

Devengado

Equidad

Integración

Eficiencia

7 el r gimen en el contexto de crisis internacional
7. El Régimen en el Contexto de Crisis Internacional

Crisis Política con el Sector Agropecuario (2008)

Impacto de la crisis financiera mundial sobre la Argentina

Caída en el precio de las exportaciones argentinas

Desde mediados de 2008 se desacelera la economía

En el 2009 continúa el impacto de la crisis

principales modificaciones suspensi n de pautas por 2 a os
Principales modificaciones (suspensión de pautas por 2 años)
  • Crecimiento del gasto y equilibrio financiero

Se permite excluir las erogaciones destinadas a promoción de la actividad productiva, sostenimiento del nivel de empleo y dar cobertura a la emergencia sanitaria y asistencia social

  • Financiamiento y Endeudamiento

Se eliminan ciertas restricciones sobre el gasto corriente y el ratio de endeudamiento

8 experiencias adquiridas
8. Experiencias Adquiridas

Institucionalización de la evaluación y seguimiento de las finanzas públicas

Mejora en la comparabilidad interjurisdiccional, transparencia y calidad de la información fiscal

Divulgación e implementación de reglas fiscales a nivel municipal

Ordenamiento y contención del endeudamiento en los 3 niveles de gobierno

Lineamiento estratégico explícito al orientar recursos hacia el gasto de capital, priorizando la inversión pública en infraestructura social básica

9 perspectivas del r gimen
9. Perspectivas del Régimen

Crear una cultura presupuestaria fiscal en los hacedores de la política para que la gestión se realice en forma eficiente, transparente y previsible

El cambio cultural debiera trascender la coyuntura económica