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PROYECTO IN – MERCOCIUDADES

PROYECTO IN – MERCOCIUDADES Innovación y cohesión social: capacitación metodológica y visibilidad de buenas prácticas Montevideo, 14 de septiembre de 2011. CREACIÓN DEL FOCEM. DECISIÓN CMC Nº 45/04. OBJETIVOS DEL FONDO:. FINANCIAR PROGRAMAS PARA PROMOVER LA CONVERGENCIA ESTRUCTURAL.

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PROYECTO IN – MERCOCIUDADES

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  1. PROYECTO IN – MERCOCIUDADES Innovación y cohesión social: capacitación metodológica y visibilidad de buenas prácticas Montevideo, 14 de septiembre de 2011

  2. CREACIÓN DEL FOCEM DECISIÓN CMC Nº 45/04

  3. OBJETIVOS DEL FONDO: • FINANCIAR PROGRAMAS PARA PROMOVER LA CONVERGENCIA ESTRUCTURAL. • DESARROLLAR LA COMPETITIVIDAD Y PROMOVER LA COHESIÓN SOCIAL, EN PARTICULAR DE LAS ECONOMÍAS MENORES Y REGIONES MENOS DESARROLLADAS. • APOYAR EL FUNCIONAMIENTO DE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL E EL FORTALECIMIENTO DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN.

  4. ARGENTINA 27 % BRASIL 70 % PARAGUAY 1 % URUGUAY 2 % CONSENSO EN EL GAN SERÁ INTEGRADO CONFORME A LOS SIGUIENTES PORCENTAJES, QUE HAN SIDO ESTABLECIDOS TENIENDO EN CUENTA LA MÉDIA HISTÓRICA DEL PBI DEL MERCOSUR.

  5. CONTRIBUCIONES NO REEMBOLSABLES. CONTRAPARTIDA NACIONAL CON FONDOS PROPIOS (MÍNIMO 15%).

  6. DECISIÓN CMC Nº 18/05 ASUNCIÓN, JUNIO DE 2005 INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL FONDO PARA LA CONVERGENCIA ESTRUCTURAL Y FORTALECIMIENTO DE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL MERCOSUR

  7. DECISIÓN CMC Nº 18/05 MONTO TOTAL ANUAL: US$ 100 MILLONES 1er AÑO US$ 50 MILLONES (2006) 2do AÑO US$ 75 MILLONES (2007) 3er AÑO US$ 100 MILLONES (a partir de 2008)

  8. DISTRIBUIÓN DE LOS RECURSOS ARGENTINA 10 % URUGUAY 32 % BRASIL 10 % PARAGUAY 48 %

  9. DECISIÓN CMC Nº 01/10 REGLAMENTO DEL FOCEM

  10. ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL

  11. CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN GRUPO MERCADO COMUM INSTANCIA DE EVALUACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO Y PRIORIDADES DEL FOCEM

  12. COMISIÓN DE REPRESENTANTES PERMANENTES (CRPM) GESTIÓN Y SUPERVISIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DEL FOCEM ELEGIBILIDAD E REQUISITOS DE LOS PROYECTOS APROBACIÓN DE INFORMES Y AUDITORÍAS CONSULTAS SOBRE EL REGLAMENTO

  13. UNIDAD TÉCNICA FOCEM (UTF) INSTANCIA TÉCNICA PARA EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS FUNCIONA EN EL ÁMBITO DE LA SECRETARÍA DEL MERCOSUR

  14. UNIDAD TÉCNICA NACIONAL FOCEM (UTNF) INSTANCIA NACIONAL QUE CADA ESTADO PARTE ESTABLECE COMO VÍNCULO OPERATIVO CON LA UTF COORDINACIÓN INTERNA DE LOS ASPECTOS RELACIONADOS CON LA FORMULACIÓN, PRESENTACIÓN, EVALUACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS

  15. ORGANISMO EJECUTOR INSTANCIA DESIGNADA POR EL ESTADO BENEFICIARIO COMO RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN DE CADA PROYECTO

  16. PERSONAL TÉCNICO DE LOS ESTADOS PARTES GRUPO AD HOC DE EXPERTOS DE LOS ESTADOS PARTES QUE ASISTE A LA UTF EN LA EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS

  17. PROGRAMAS DEL FOCEM

  18. PROGRAMA I CONVERGENCIA ESTRUCTURAL PROGRAMA II DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD PROGRAMA III COHESIÓN SOCIAL • PROGRAMA IV • FORTALECIMIENTO DE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL • Y DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN

  19. COMPONENTES • CONSTRUCCIÓN, ADECUACIÓN, MODERNIZACIÓN Y RECUPERACIÓN DE VÍAS DE TRANSPORTE; DE SISTEMAS LOGÍSTICOS Y DE CONTROL FRONTERIZO. • EXPLORACIÓN, TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN DE COMBUSTIBLES FÓSILES Y BIOCOMBUSTIBLES. PROGRAMA I

  20. COMPONENTES • GENERACIÓN, TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA. • IV) IMPLEMENTACIÓN DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA HÍDRICA PARA CONTENCIÓN Y ABDUCCIÓN DE AGUAS BRUTAS, DE SANEAMIENTO AMBIENTAL E DE MACRODRENAJE. PROGRAMA I

  21. COMPONENTES • GENERACIÓN Y DIFUSIÓN DE CONOCIMIENTOS TECNOLÓGICOS DIRIGIDOS A SECTORES PRODUCTIVOS DINÁMICOS. • METROLOGÍA Y CERTIFICACIÓN DE LA CALIDAD DE PRODUCTOS Y PROCESOS. • TRAZABILIDAD Y CONTROL DE SANIDAD DE ANIMALES Y VEGETALES. GARANTÍA DE LA SEGURIDAD Y DE LA CALIDAD DE SUS PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS DE VALOR ECONÓMICO. PROGRAMA II

  22. COMPONENTES • DESARROLLO DE CADENAS PRODUCTIVAS EN SECTORES ECONÓMICOS DINÁMICOS Y DIFERENCIADOS. • PROMOCIÓN DE LA VITALIDAD DE SECTORES EMPRESARIALES, FORMACIÓN DE CONSORCIOS Y GRUPOS PRODUCTORES Y EXPORTADORES. • DESARROLLO DE COMPETENCIAS ASOCIADAS A LA EJECUCIÓN, GESTIÓN Y MEJORAMIENTO DE PROCESOS DE MANUFACTURA, SERVICIOS Y NEGOCIOS. PROGRAMA II

  23. COMPONENTES • RECONVERSIÓN, CRECIMIENTO Y ASOCIATIVIDAD DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS, SU VINCULACIÓN CON LOS MERCADOS REGIONALES Y PROMOCIÓN DE LA CREACIÓN Y DESARROLLO DE NUEVOS EMPRENDIMIENTOS. • CAPACITACIÓN PROFESIONAL Y EN AUTOGESTIÓN, ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA PARA EL COOPERATIVISMO Y ASOCIATIVISMO E INCUBACIÓN DE EMPRESAS. • PROMOCIÓN Y DIVERSIFICACIÓN DE LOS SISTEMAS NACIONALES DE INNOVACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA. PROGRAMA II

  24. COMPONENTES • IMPLEMENTACIÓN DE UNIDADES DE SERVICIO Y ATENCIÓN BÁSICA EN SALUD, CON VISTAS A AUMENTAR LA ESPERANZA DE VIDA Y, EN PARTICULAR, DISMINUIR LAS TASAS DE MORTALIDAD INFANTIL; MEJORAR LA CAPACIDAD HOSPITALARIA EN ZONAS AISLADAS Y ERRADICAR ENFERMEDADES EPIDEMIOLÓGICAS Y ENDÉMICAS PROVOCADAS POR LA PRECARIEDAD DE LAS CONDICIONES DE VIDA. PROGRAMA III

  25. COMPONENTES • ENSEÑANZA PRIMARIA, EDUCACIÓN DE JÓVENES Y ADULTOS Y ENSEÑANZA TÉCNICO-PROFESIONAL, CON MIRAS A DISMINUIR LAS TASAS DE ANALFABETISMO Y DE DESERCIÓN ESCOLAR, AUMENTAR LA COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO FORMAL EN LA POBLACIÓN, PROMOVER LA EDUCACIÓN DESTINADA A PROTEGER LAS NECESIDADES ESPECÍFICAS DE ESPECIALIZACIÓN Y REDUCIR LAS DISPARIDADES EN EL ACCESO A LA EDUCACIÓN. PROGRAMA III

  26. COMPONENTES • CAPACITACIÓN Y CERTIFICACIÓN PROFESIONAL DE TRABAJADORES, CONCESIÓN DE MICROCRÉDITO, FOMENTO DEL PRIMER EMPLEO Y DE INGRESOS EN ACTIVIDADES DE ECONOMÍA SOLIDARIA, ORIENTACIÓN PROFESIONAL E INTERMEDIACIÓN DE MANO DE OBRA, CON MIRAS A LA DISMINUCIÓN DE LAS TASAS DE DESEMPLEO Y SUBEMPLEO; DISMINUCIÓN DE LA DISPARIDAD REGIONAL INCENTIVANDO LA CREACIÓN DE EMPLEO EN LAS REGIONES DE MENOR DESARROLLO RELATIVO Y MEJORAMIENTO DE LA SITUACIÓN DE LOS JÓVENES EN EL MERCADO DE TRABAJO. PROGRAMA III

  27. COMPONENTES • COMBATE A LA POBREZA: IDENTIFICACIÓN Y LOCALIZACIÓN DE LAS ZONAS MÁS AFECTADAS POR LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN SOCIAL; AYUDA COMUNITARIA; PROMOCIÓN DEL ACCESO A LA VIVIENDA, SALUD, ALIMENTACIÓN Y EDUCACIÓN DE SECTORES VULNERABLES DE LAS REGIONES MÁS POBRES Y DE LAS REGIONES FRONTERIZAS. PROGRAMA III

  28. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN: • LOS PROYECTOS PRESENTADOS EN EL MARCO DE ESTE PROGRAMA DEBERÁN ATENDER EL MEJORAMIENTO DE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL MERCOSUR Y SU EVENTUAL DESARROLLO, ASÍ COMO LA PROFUNDIZACIÓN DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN. PROGRAMA IV

  29. PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS

  30. PROYECTOS PRESENTACIÓN FORMA OPORTUNIDAD

  31. PRESENTACIÓN:LOS PROYECTOS DEBEN SER PRESENTADOS A LA CRPM POR LOS ESTADOS PARTES POR INTERMEDIO DE LAS CORRESPONDIENTES UNIDADES TÉCNICAS NACIONALES FOCEM.OPORTUNIDAD:EN CUALQUIER MOMENTO DEL AÑO.

  32. FORMA: LOS PROYECTOS DEBERÁN SER FORMULADOS Y PRESENTADOS CONFORME A LA METODOLOGÍA DEL SISTEMA DE MARCO LÓGICO, EN PAPEL Y EN MEDIO MAGNÉTICO, DE CONFORMIDAD CON EL NOMENCLADOR DE GASTOS DEL FOCEM.

  33. DOCUMENTACIÓN A SER PRESENTADA • FICHA DE INFORMAÇÃO SINTÉTICA E: • ANÁLISIS TÉCNICO. • ANÁLISIS JURÍDICO. • ANÁLISIS FINANCIERO. • ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO. • ANÁLISIS AMBIENTAL. • INFORMACIÓN INSTITUCIONAL DEL ORGANISMO EJECUTOR. • INFORMACIÓN ESPECÍFICA.

  34. ART. 38 DEC. CMC Nº 01/10 CONDICIONES DE ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS

  35. CONDICIONES: • ATENDER, A CRITÉRIO DE LOS ESTADOS PARTES, A LOS OBJETIVOS DEL FOCEM Y DE ESA FORMA CONTRIBUIR PARA EL FORTALECIMIENTO DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN O A LA DISMINUCIÓN DE LAS ASIMETRÍAS. • AJUSTARSE A UNO DE LOS PROGRAMAS FINANCIADOS. • REUNIR TODOS LOS REQUISITOS DE PRESENTACIÓN. • SER PROPUESTO Y EJECUTADO BAJO RESPONSABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO DE UNO O MÁS ESTADOS PARTES. • TENER GASTOS ELEGIBLES Y NO ELEGIBLES QUE ALCANCEN UN MONTO IGUAL O SUPERIOR A US$ 500.000, EXCEPTO EN EL CASO DEL PROGRAMA IV.

  36. CONDICIONES: • PRESENTAR TASA INTERNA DE RETORNO SOCIOECONÓMICO MAYOR QUE LA TASA DE MÍNIMA RENTABILIDAD SOCIAL, PARA OS PROGRAMAS I E II, COM EXCLUSIÓN DE LOS PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y CLOACAS. • NO SUSTITUIR OTROS PROYECTOS EN EJECUCIÓN NI GASTOS ESTRUCTURALES PÚBLICOS O CORRELATIVOS. • OPTIMIZAR LA UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y PREVER ACCIONES DE MITIGACIÓN DE LOS DAÑOS AMBIENTALES. • DEMOSTRAR HABER TENIDO EN CUENTA, EN SU FORMULACIÓN, LAS ESPECIFICIDADES GEOGRÁFICAS, ECONÓMICAS, SOCIALES Y CULTURALES DEL TERRITORIO EN QUE ESTÁ UBICADO.

  37. CONDICIONES ESPECÍFICAS: LA CRPM, EXCEPCIONALMENTE Y HABIENDO CONSULTADO A LA UTF, PODRÁ EXIGIR CONDICIONES DE ELEGIBILIDAD ESPECÍFICAS PARA PROYECTOS EN DETERMINADOS SECTORES.

  38. GASTOS ELEGIBLES ART. 45 DEC. CMC Nº 01/10

  39. 1. SOLAMENTE PODRÁN SER UTILIZADOS RECURSOS DEL FOCEM PARA GASTOS INHERENTES AL PROYECTO Y VERIFICABLES DE FORMA CONCLUYENTE. 2. SE CONSIDERA GASTO INHERENTE AQUEL QUE SE PRODUCE ÚNICAMENTE SI EL PROYECTO SE EJECUTA. 3. EN LO QUE SE REFIERE A LOS GASTOS DEL ORGANISMO EJECUTOR, SOLAMENTE SERÁ ELEGIBLE, CUANDO LA LEGISLACIÓN NACIONAL LO PERMITA, EL AUMENTO QUE SEA CONSECUENCIA DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO, DE FORMA VERIFICADA.

  40. GASTOS NO ELEGIBLES ART. 46 DEC. CMC Nº 01/10

  41. A) ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE VIABILIDAD Y PROYECTOS BÁSICOS.B) COMPRA DE INMUEBLES.C) ADQUISICIÓN Y AMORTIZACIÓN DE BIENES DE CAPITAL USADOS.D) INVERSIÓN EN CAPITAL DE TRABAJO.E) GASTOS FINANCIEROS, INCLUSIVE REFINANCIAMIENTO DE DEUDAS Y COMPRA DE BONOS O ACCIONES.

  42. F) PAGO DE IMPUESTOS Y TASAS A FAVOR DEL PROPIO ESTADO PARTE EN EL CUAL SE EJECUTA EL PROYECTO.G) PAGO DE MULTAS, MORAS, SANCIONES FINANCIERAS Y GASTOS EN PROCEDIMIENTOS LEGALES.H) GASTOS QUE NO PUEDAN SER COMPROBADOS COMO RESULTANTES DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO.I) GASTOS CORRIENTES DE FUNCIONAMIENTO DE ORGANISMOS PÚBLICOS.J) PAGOS ADICIONALES A FUNCIONARIOS PÚBLICOS.

  43. LOS ESTADOS PARTES DEBERÁN SOLVENTAR POR LO MENOS EL 15% DE LOS GASTOS ELEGIBLES DE LOS PROYECTOS DE LOS CUALES SEAN BENEFICIARIOS, ADEMÁS DE SER RESPONSABLES POR LA TOTALIDAD DE LOS GASTOS NO ELEGIBLES. CONTRAPARTIDAART. 47 DEC. CMC Nº 01/10

  44. PROCEDIMIENTO DE ANÁLISIS Y APROBACIÓN DE PROYECTOS FOCEM AR BR PAR CRPM CRPM GMC DICTAMEN TÉCNICO UTF ELEGIBLES PROYECTOS CMC UR SM

  45. PROYECTOS PLURIESTATALES ART. 39 DEC. CMC Nº 01/10 PRESENTADOS POR DOS O MÁS ESTADOS PARTES (A TRAVÉS DE LAS REPRESENTACIONES PERMANENTES POR MEDIO DE COMUNICACIÓN CONJUNTA DE LAS RESPECTIVAS UTNFs) O POR ÓRGANOS DE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL MERCOSUR (POR LA COORDINACIÓN NACIONAL DEL ESTADO PARTE EN EJERCICIO DE LA PPT – DOCUMENTACIÓN ACOMPAÑADA DE COMUNICACIÓN FORMAL DE LA UTNF DE CADA ESTADO PARTE – PRIORIDAD, MONTO Y CUMPLIMIENTO DE PROCEDIMIENTOS INTERNOS)

  46. PROYECTOS PLURIESTATALES ART. 39 DEC. CMC Nº 01/10 AL MOMENTO DE APROBARSE EL PROYECTO, DEBERÁ ESTABLECERSE CÓMO SERÁN AFECTADAS LAS CUOTAS DE DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS DE CADA UNO DE LOS ESTADOS PARTES. LOS ESTADOS PARTES DEBERÁN EFECTUAR UNA PRESENTACIÓN UNIFICADA DEL PROYECTO Y, DE SER NECESARIO, SE DESIGNARÁ UN COORDINADOR ENCARGADO DE LAS GESTIONES PREVIAS A LA APROBACIÓN DEL PROYECTO.

  47. PORTAFOLIO ACTUAL DE PROYECTOS 03 PROYECTOS DE ARGENTINA – US$ 27.663.418,00 05 PROYECTOS DE BRASIL – US$ 45.705.223,00 16 PROYECTOS DE PARAGUAY – US$ 267.850.613,00 08 PROYECTOS DE URUGUAY – US$ 191.351.555,00 03 PROYECTOS DE LA SM – US$ 170.900,00 03 PROYECTOS PLURIESTATALES – US$ 581.400.870,00 TOTAL: US$ 1.114.142.579,00 02 PROYECTOS EN ANÁLISIS

  48. TOTAL DE PROYECTOS APROBADOS POR PROGRAMA

  49. MONTOS TOTALES (USD) DE LOS PROYECTOS FINANCIADOS POR EL FOCEM EN CADA PROGRAMA

  50. GRACIAS! Unidad Técnica FOCEM focem@mercosur.org.uy www.focem.mercosur.int

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