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DERECHO ADMINISTRATIVO. ASPECTOS INTRODUCTORIOS. CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. POTESTADES ADMINISTRATIVAS HECHO y ACTO ADMINISTRATIVO. CARACTERES JURÍDICOS. ACTOS ADMINISTRATIVOS ESPECIALES. REGLAMENTO Y CONTRATO ADMINISTRATIVO. F.C.E.F. y N. – U.N.C. 1.

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derecho administrativo

DERECHO ADMINISTRATIVO

ASPECTOS INTRODUCTORIOS. CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. POTESTADES ADMINISTRATIVAS HECHO y ACTO ADMINISTRATIVO. CARACTERES JURÍDICOS. ACTOS ADMINISTRATIVOS ESPECIALES. REGLAMENTO Y CONTRATO ADMINISTRATIVO.

F.C.E.F. y N. – U.N.C.

1

personalidad del estado y funciones del poder
PERSONALIDAD DEL ESTADO Y FUNCIONES DEL PODER

PERSONALIDAD DEL ESTADO.

Es una realidad social y política integrada por territorio, población y potestad soberana.

Es orden, poder, fin, población y territorio. Este conjunto confiere al estado personalidad política.

La organización administrativa y su ordenación jurídico – normativa otorgan al estado personalidad jurídica. Esta personalidad jurídica tiene su vértice en la constitución, en su texto constitucional.

personalidad del estado y funciones del poder1
PERSONALIDAD DEL ESTADO Y FUNCIONES DEL PODER

FUNCIONES DEL ESTADO

Es la distribución del ejercicio del poder en los diferentes niveles en los que se ha estructurado el estado.

Comprende diversos ordenes normativos:

1) el confiado a la constitución;

2) el reparto constitucional: leyes; decretos;

resoluciones; reglamentos; actos etc.

El poder es uno y las funciones son varias: gubernativa, legislativa, jurisdiccional y administrativa, siendo también diversos los organos a los que la norma constitucional en el reparto de competencias les confía su ejercicio. (Dromi).-

la actividad administrativa
LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

Se clasifica la actividad administrativa según:

1. SU NATURALEZA:

a) CONSULTIVA: Dictámenes, informes, opiniones técnico – jurídico. Asesora.

b) de CONTROL: a.1. de legitimidad, oportunidad y conveniencia;

a.2. preventivo, sucesivo y sustitutivo; a.3. de oficio

y a instancia de parte; a.4. jerárquico y administrativo; a.5.

popular y constitucional

c) JURISDICCIONAL.: sanciones administrativas; resolución de recursos etc.

2. LA ESTRUCTURA DEL ORGANO:

a) COLEGIADA: Organismos de control, directorio de empresa estatal etc.

b) BUROCRÁTICA.: conformación interna de una institución del estado

3. SUS EFECTOS:

a) INTERNA: efectos a los administrados en razón de la política interna del gob.

b) EXTERNA : efectos de la política exterior

la actividad administrativa1
LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

PRINCIPIOS JURÍDICOS de la ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

a) Respecto de su organización

1. CENTRALIZADA

2. DESCENTRALIZADA

3. DESCONCENTRADA

b) Respecto de la regulación normativa de la función

1. ACTIVIDAD REGLADA

2. ACTIVIDAD DISCRECIONAL

c) Respecto al control de la actividad administrativa

1. REVOCACIÓN (control administrativo)

2. ANULACIÓN (control judicial)

d) Respecto de la situación jurídica del administrado

1. DERECHO SUBJETIVO

2. INTERÉS SIMPLE

3. INTERÉS LEGÍTIMO

e) Respecto a la protección jurídica del administrado

1. PROTECCIÓN ADMINISTRATIVA (Recursos Administrativos)

2. PROTECCIÓN JUDICIAL (Contencioso – Administrativo)

PROPIOS DE LA

ADMINISTRACIÓN

EN

RELACIÓN

AL

ADMINISTRADO

potestades administrativas
POTESTADES ADMINISTRATIVAS

POTESTAD: PODER, POTENCIA, FACULTAD, SOBERANÍA

Este sustantivo se adjetiva al incorporarse la voz ADMINISTRATIVA

Son prerrogativas, atributos, medios jurídicos de que dispone la administración del estado. ES EL PODER DEL ESTADO

CLASIFICACIÓN

1. IMPERATIVAS o de MANDO

2. EJECUTIVAS o de GESTIÓN

3. REGLAMENTARIAS

4. SANCIONADORAS o JURISDICCIONALES

CARACTERES

1. IRRENUNCIABLES

2. IMPRESCRIPTIBLES

3. INALIENABLES e INTRANSFERIBLES

la actividad administrativa2
LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

HECHOS y ACTOS DE LA ADMINISTRACIÓN

1. JURÍDICOS y NO JURÍDICOS

2. UNILATERALES: Simple hecho, simple acto administrativo

Reglamento Administrativo

3. BILATERALES: Contratos de la administración

hechos y actos administrativos
HECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOS

LA VOLUNTAD ADMINISTRATIVA

La forma de expresarse la AP es a través de los instrumentos, mecanismos y procedimientos de que dispone por imperio de la ley.

Así conforman los modos o formas jurídicas de exteriorización de la voluntad:

a) simples actos administrativos

b) los hechos administrativos

c) los actos administrativos

d) los reglamentos administrativos

e) los contratos administrativos

El Acto Administrativo (AA) es una declaración formal de la voluntad administrativa que obedece al procedimiento administrativo establecido por el orden jurídico.

MODOS

y

FORMAS

hechos y actos administrativos1
HECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOS

SIMPLES ACTOS de la A. Son aquellas actuaciones de la AP que no producen efecto jurídico alguno, al menos de modo directo (Dromi). Ejemplo: felicitación, invitación, comunicación, prevenciones etc.

HECHOS ADMINISTRATIVOS. Son actuaciones Técnicas y materiales tales como por ejemplo la publicación del llamado a licitación. En efecto el llamado es el AA propiamente dicho y la publicación una consecuencia de aquel, una mera actuación de naturaleza material.

REGLAMENTOS. Son actos generales o abstractos con régimen jurídico especifico propio distinto de los AA, aunque algunos aspectos son comunes. Es de mayor jerarquía que el AA

hechos y actos administrativos2
HECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOS

ACTO ADMINISTRATIVO. CONCEPTO

DECLARACIÓN UNILATERAL REALIZADA EN EJERCICIO DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA QUE PRODUCE EFECTOS JURÍDICOS INDIVIDUALES EN FORMA INMEDIATA. (Gordillo)

LA DECLARACIÓN

Puede ser:

a) de voluntad: orden, permiso, autorización, sanción, etc.

b) De conocimiento: cuando certifica un acto; nacimiento, casamiento etc.

c) De opinión o juicio: cuando valora una situación; certificado de estudios etc.

hechos y actos administrativos3
HECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOS

ACTO ADMINISTRATIVO. CONCEPTO

UNILATERAL. Depende de la voluntad de un solo sujeto, la Adm. Pub. (AP)

Sino es unilateral estaríamos frente a un acto jurídico convencional

como los actos contractuales del derecho público. (Dromi)

REALIZADA EN EJERCICIO DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA

Es la nota esencial, la califica la actuación de la AP, es la forma

jurídica de expresión de la voluntad administrativa. El AA

emana de cualquier órgano del estado actuando en ejercicio de la

función administrativa.

hechos y actos administrativos4
HECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOS

ACTO ADMINISTRATIVO. CONCEPTO

Que produce efectos jurídicos. Significa que el AA no está destinado a producir

efectos SINO QUE LOS PRODUCE y son jurídicos porque se

excluyen los simples actos. Los efectos pueden ser respecto a:

particulares, funcionarios o entes administrativos.

Individuales. Son efectos jurídicos subjetivos concretos de alcance puramente

individual. Es la diferencia con el reglamento que tiene alcance

general.-

En forma inmediata. Los efectos jurídicos son directos, surgen del mismo acto y

los produce respecto del administrado.-

hechos y actos administrativos5
HECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOS

ACTO ADMINISTRATIVO. REQUISITOS ESENCIALES

Dos tipos de elementos: a) Esenciales; y b) Eventuales (accidentales, accesorios)

Los a) no pueden faltar para que el AA se repute válido y eficaz. Los b) pueden faltar sin que ello influya en la validez y eficacia del AA

Elementos esenciales: 1. Sujeto (competencia); 2. causa; 3. objeto; 4. finalidad

5. forma

Elementos eventuales: 1. término; 2. condición y 3. modo

hechos y actos administrativos6
HECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOS

ACTO ADMINISTRATIVO. CARACTERES JURÍDICOS

a) PRESUNCIÓN DE LEGITIMIDAD

b) ESTABILIDAD

c) IMPUGNABILIDAD

d) EJECUTIVIDAD y EJECUTORIEDAD

Presunción de legitimidad: el AA goza de presunción de legitimidad (art 12 ley 19549

procedimiento administrativo), presunción de regularidad.

Estabilidad: En principio el AA es irrevocable, estable, inamovible, inmutable

o sea tiene cosa juzgada administrativa.

Impugnabilidad: en su calidad de productor de efectos jurídicos el AA es impugnable

mediante los recursos administrativos.

Ejecutividad y ejecutoriedad: ejecutividad: el AA tiende a producir un efecto jurídico

determinado y previsto;

ejecutoriedad: es lo que faculta a la AP a ponerla en

práctica por sus propios medios e impiden

que los recursos suspendan su ejecución y

efectos

actos administrativos especiales
ACTOS ADMINISTRATIVOS ESPECIALES

DISTINTOS TIPOS DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

  • AUTORIZACIÓN declaración constitutiva
  • APROBACIÓN. Actúa ex post es un acto de control
  • CONCESIÓN otorga un derecho o un poder
  • PERMISO autoriza a ejercer un derecho
  • DISPENSA la AP descarta aplicar una norma gral.
  • ADMISION incorpora a una persona
  • RENUNCIA extingue unilateralmente una obligación
  • ORDEN imposición a los administrados
  • REGISTRO, CERTIFICACIÓN Y NOTIFICACIÓN
  • PUNITIVOS: SANCIÓN ADMINISTRATIVA