Területi tervezés

1. Területi tervezés

2. A területi tervezés fogalma • a területfejlesztési politikát érvényesítő eszközrendszer fontos eleme de: valamennyi politikának vannak területi vetületei (!) • a jogszabályban rögzített szereplők egy adott térség rö-videbb és hosszabb távú céljait és az ezek eléréséhez szükséges eszközöket rögzítik - hosszabb távú → stratégia, koncepció - rövidebb távú → operatív program • célja a régió fejlesztése

3. A területi tervezés fogalma a tervkészítéskor figyelembe kell venni: • realitás • szakmaiság • érintettek bevonása (partnerség) • szubszidiaritás • vertikális és horizontális koordináció • ágazati koordináció a tervek tartalmazzák: • helyzetelemzés • jövőkép, átfogó és konkrét célok meghatározása • a megvalósítás módja, eszközei

4. A tervezés folyamata • előkészítő fázis • előzmények: mi indokolta a stratégia kidolgozását? • a stratégia törvényi, jogszabályi feltételei • a stratégiaépítés alapelvei és módszerei • a terület funkcióinak, feladatainak körülhatárolása • a stratégia kiinduló hipotézisének meghatározása • technikai lépések (pl.: ütemezés, stb.)

5. A tervezés folyamata 2. a külső környezet vizsgálata • az európai regionális fejlődés irányai, hatásai a térségre (ha határmenti térség: a szomszédos ország érintkező régiója, nagyvárosai) • el kell helyezni a térségeta magyar térszerkezetben (versenyelemzés) • a területfejlesztés szereplőinek elvárásai (önkormányza-tok, vállalkozások, nonprofit szervezetek, lakosság)

6. A tervezés folyamata 3. a belső adottságok feltérképezése • humán erőforrások (népességszám, demográfiai szerk., foglalkoztatási szerk., munkanélküliség jellemzői, okta-tási intézmények, a lakosság egészségügyi állapota) • a térség gazdasági szerkezete (ipar, mezőgazdaság, szolgáltató szektor, KKV-k) • környezet állapota, minősége (természeti kincsek, védett értékek)

7. A tervezés folyamata • infrastruktúra (közlekedés, energetikai rsz-ek, kommuni-kációs rsz-ek színvonala) • településszerkezet • társadalmi környezet minősége (társadalmi szerkezet, civil társadalom, kultúra stb.) • az eddigi fejlesztések eredményei • a térséget érintő ágazati fejlesztési elképzelések

8. A tervezés folyamata 4. a stratégia összeállítása • a helyzetfeltárás összefoglalása SWOT-analízissel • forgatókönyvek felvázolása • jövőkép • célpiramis

9. A tervezés folyamata 5. A megvalósítás keretei • időbeli ütemezés • az intézményi keretek kijelölése - az egyes szereplők feladatai • a fejlesztési források meghatározása • a stratégia megismertetése - kommunikáció (célcsoportok: a területfejlesztés szereplői, lakosság) • az eredménymutatók meghatározása • monitoring

10. Tervezés az EU-ban

11. Az uniós regionális politika eszközei 2007-2013 • az elmaradott térségek felzárkóztatását a Strukturális Alapok (2 alap:ERFA, ESZA) és a Kohéziós Alap segí-tik → összesen: 347 milliárd euró • három új célkitűzés: a konvergencia, a regionális ver-senyképesség és foglalkoztatás, valamint az európai területi együttműködés • az uniós forrásokból való részesülés a 2007-2013-as periódusban → az 1083/2006 EK-rendelet, amely 2 féle tervdokumentumot ír elő:

12. Nemzeti stratégiai referenciakeret (NSRK) • a tagállam kormányának nemzeti stratégiai dokumentu-ma ( más néven: fejlesztési terv) • minden olyan országnak készítenie kell, amelynekegy fő-re eső GDP-je az EU-átlag 75%-a alatt van • részei: - helyzetelemzés - tematikus és területi prioritásokat tartalmazó stratégia - pénzügyi források (alaponként és programonként) - végrehajtásra vonatkozó intézkedések • addícionalitás elve: a tervben szereplő fejlesztési igé-nyekhez az EU társfinanszírozóként járul hozzá • készítői: a tagállam kormánya + társadalmi egyeztetés

13. Operatív programok (OP) • a fejlesztési tervbe foglalt célok megvalósítását segítik • a források felhasználásának részletes szabályait hatá- rozzák meg • ezeken keresztül történik a prioritásokba foglalt célok megvalósítása, részei: - célok - prioritások - intézkedések - finanszírozási terv - végrehajtás

14. Magyarország első nemzeti fejlesztési terve (NFT I.) a 2004-2006-os periódusra vonatkozott 5 operatív programot tartalmaz (a régiók nem kaptak ön-álló OP-ket, egyetlen regionális OP) STRUKTURÁLIS ALAPOK MEGOSZLÁSA OPERATÍV PROGRAMONKÉNT 2004-2006 Operatív Program             millió euró (99-es áron)    EU támogatás megoszl. (%) Humánerőforrás fejlesztés (HEFOP)    421,8                                        23,89  Gazdasági Versenyképesség (GVOP) 411,8                                   23,33  Agrár- és Vidékfejlesztés (AVOP)         320,6                                   18,16  Környezeti és infrastruktúra (KIOP)      290,8                                    16,48  Regionális fejlesztés (ROP)                  315,8                                   17,90  Technikai segítség                          4,5                                          0,24   Strukturális Alapok összesen     1 765                                          100

15. Az Új Magyarország Fejlesztési Terv (ÚMFT) • Mo. 2. nemzeti fejlesztési terve, a 2007-2013-as perió-dusra szól alcíme: Foglalkoztatás és növekedés http://www.nfu.hu/uj_magyarorszag_fejlesztesi_terv_2 1. helyzetértékelés – a stratégia megalapozása • makrogazdasági helyzet • társadalmi-gazdasági állapot • az I. NFT tapasztalatai

16. Az Új Magyarország Fejlesztési Terv (ÚMFT) 2. A stratégia meghatározása • Átfogó célok– összhang a lisszaboni stratégiával - a foglalkoztatás bővítése - a tartós növekedés elősegítése • A célokhoz tartozó tematikus és területi prioritások - 6 prioritás: gazdaságfejlesztés, közlekedésfejlesztés, társadalmi megújulás, környezeti és energetikai fejlesz-tés, területfejlesztés, államreform

17. Az Új Magyarország Fejlesztési Terv (ÚMFT) - megjelölik az OP-t, amelynek keretén belül az adott prioritás megvalósul • 15 operatív program (külön regionális OP-k) • Pénzügyi terv • Végrehajtás

18. Forrás: KSH

19. Az egy főre jutó GDP az uniós átlag százalékában (NUTS 2 régiók)

22. http://ec.europa.eu/regional_policy/policy/fonds/index_fr.htmhttp://ec.europa.eu/regional_policy/policy/fonds/index_fr.htm

23. http://ec.europa.eu/regional_policy/policy/fonds/index_fr.htmhttp://ec.europa.eu/regional_policy/policy/fonds/index_fr.htm

25. A Strukturális Alapok menedzsmentje (2007-2013) A fejlesztési terv végrehajtásában az alábbi intézmények vesznek részt: Nemzeti Fejlesztési Tanács • a kormány tanácsadó testülete • nyomon követi és értékeli a fejlesztéspolitikai célok meg-valósulását • elnöke: a miniszterelnök; tagjai: a regionális fejlesztési tanácsok képviselői, miniszterek, felkért szakértők

26. A Strukturális Alapok menedzsmentje (2007-2013) Fejlesztéspolitikai Irányító Testület (FIT) • a kormány fejlesztéspolitikáért felelős, döntéselőkészítő, véleményező, javaslattevő szerve • elnöke: a miniszterelnök, tagjai: az államtitkárok • összehangolja az európai uniós és hazai forrásból meg-valósítani kívánt fejlesztéseket

27. A Strukturális Alapok menedzsmentje (2007-2013) Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (NFÜ) • az ÚMFT és az operatív programok megvalósításáért felelős koordinációs-irányító szervezet • valamennyi operatív program irányító hatósága itt talál-ható Irányító hatóságok (IH) • koordinálják az OP-k tervezését, felelősek a kapott támo-gatások felhasználásáért

28. A Strukturális Alapok menedzsmentje (2007-2013) • az OP-k megvalósításában közreműködő szervezetek segítenek pl.: Váti Kht., hét regionális fejl-i ügynökség → - mód nyílik a régiók bevonására - az alacsonyabb területi szintek nem jutnak szerephez Az operatív programok monitoring bizottságai • az OP felügyeletéről gondoskodnak (koordinációs, dön-téshozó testület) Az egyetlen ellenőrző és igazoló hatóság: a Pénzügyminisztérium

29. Területi tervezés Magyarországon A területfejlesztési törvény → fejlesztési dokumentumok el- készítését írja elő meghatározott szereplők számára: • Országos Területfejlesztési Koncepció (OTK) - 1998-ban készül az első, 2005-ben a második - meghatározza az ország közép- és hosszú távú fej-lesztési céljait (2013 ill. 2020) - az önkormányzati és területfejlesztési miniszter felel a kidolgozásáért, a Parlament fogadja el

30. Területi tervezés Magyarországon • Regionális fejlesztési koncepciók, regionális fejlesz-tési programok - a tervezési-stratégiai régiók területére készülnek - időtáv: a koncepciók esetén 7-15, a programok esetén 3-6 év - a regionális fejlesztési tanácsok fogadják el őket, a re-gionális fejlesztési ügynökségek készítik

31. Területi tervezés Magyarországon • Megyei területfejlesztési koncepciók és programok - időtávuk: a koncepciók esetén 7-15, a programok ese-tén 3-6 év - a megyei területfejlesztési tanácsok hagyják jóvá, mun-kaszervezeteik dolgozzák ki

32. Területi tervezés Magyarországon • Kistérségi fejlesztési koncepciók és programok - időtávuk: a koncepciók esetén 7-15, a programok ese-tén 3-6 év - a kistérségi fejlesztési tanácsok hagyják jóvá, munka-szervezeteik dolgozzák ki

33. Területi tervezés Magyarországon Két szinten zajlik: • el kell készíteni az uniós források elnyeréséhez szüksé-ges dokumentumokat (nemzeti fejlesztési terv, OP-k) • az 1996-os területfejlesztési törvény által előírt fejleszté-si tervek (OTK, regionális, megyei, kistérségi fejlesztési koncepciók és programok)

34. Területi tervezés Magyarországon Problémák: • az uniós és a hazai tervezés jogi keretei eltérőek • nem egységesek az uniós és a hazai tervek megvalósí-tását illető időtávok • intézményi hátterük közt alig van átfedés

35. Területi tervezés Magyarországon Feladat: • a kétféle tervezés közti nagyobb összhang megteremté-se pl.: Országos Fejlesztéspolitikai Koncepció Országos Területfejlesztési Koncepció ↓ - közösségi és hazai forrásokra egyaránt épít - az ÚMFT és ennek operatív programjai már ezek figyelembe vételével készültek