1 / 24

A ter leti k zigazgat s szervezetrendszer nek v ltoz sai - A J llam sz let se

A k?zigazgat?s helyzete 2010 tavasz?nNemzeti Egy?ttmuk?d?s ProgramjaC?lkituz?sEredm?nyek3. A ter?leti k?zigazgat?s rendszere a v?ltoz?sok elottT?rt?neti kitekint?s /1867-1945/Pr?b?lkoz?sok a hat?kony szervezetrendszer kialak?t?s?ra /1990-2010/4. A ter?leti k?zigazgat?s szervezetrendszer?nek v

lee
Download Presentation

A ter leti k zigazgat s szervezetrendszer nek v ltoz sai - A J llam sz let se

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


    1. A területi közigazgatás szervezetrendszerének változásai - A Jó Állam születése Dr. Csonka Erno helyettes államtitkár Területi Közigazgatásért és Választásokért Felelos Államtitkárság 2010. november 19.

    2. A közigazgatás helyzete 2010 tavaszán Nemzeti Együttmuködés Programja Célkituzés Eredmények 3. A területi közigazgatás rendszere a változások elott Történeti kitekintés /1867-1945/ Próbálkozások a hatékony szervezetrendszer kialakítására /1990-2010/ 4. A területi közigazgatás szervezetrendszerének változásai /2010/ Az integráció: út a kormányhivatalok felé A közigazgatási hivatalok A fovárosi, megyei kormányhivatalok A Kormányablakok 5. Összegzés Az eloadás vázlata

    3. A közigazgatás helyzete 2010 tavaszán ROSSZ ÁLLAM HELYZET: KAOTIKUS KÖZIGAZGATÁS Átláthatatlan szabályozás Túlburjánzott intézményrendszer Bürokrácia Korrupció, nepotizmus Közjó és állampolgár ellenes intézkedések MEGOLDÁS: A NEMZETI EGYÜTTMUKÖDÉS RENDSZERE 2010 tavasza: alkotmányozó ereju felhatalmazás Forradalmi változás a közigazgatásban Ésszeruség és hatékonyság A közjó szolgálata Új társadalmi szerzodés

    4. 1. Nemzeti Együttmuködés Programjában megfogalmazott cél: a Jó Állam kialakítása 2. A Jó Állam jelentései Az Állam újjáépítése: Átlátható és felelos állam Kiszámítható és stabil állam A közigazgatás rangjának visszaállítása: A bürokrácia és az adminisztráció csökkentése Egyszeru és betartható szabályozás A közigazgatás és az állampolgárok közötti új együttmuködés /ügyfélbarát állam/ Új magatartásformák a közigazgatásban: Szaktudás Elhivatottság Közszolgálati etika A közigazgatás új céljai

    5. A változás eredményei KORMÁNYABLAK Jól muködo közigazgatás Egyszeru szabályozás Átlátható intézményrendszer Jól képzett, elhivatott közszolgálat Eros kormányzat területi szinten Megfelelo állam – állampolgár viszony Állampolgár-közeli ügyintézés Rövidebb ügyintézés Átlátható, korszeru ügyintézés Adminisztrációs terhek csökkentése

    6. Történeti kitekintés /1867-1945/

    7. 1991: Köztársasági megbízott 8 megbízott regionális szinten Gyenge koordinációs jogkör 1995: Közigazgatási hivatal 20 db, fovárosi és megyei szinten Nem volt szakigazgatási szerve 1997: Közigazgatási hivatal A kormány területi szerve Szakigazgatási szervek betagozódása 2007: Regionális államigazgatási hivatalok Regionális szinten szervezett 7 régióközpont és 13 kirendeltség Próbálkozások a hatékony szervezetrendszer kialakítására

    8. 2010. aug. 31.: Regionális Államigazgatási Hivatalok 2010. szept. 01.: A megyei, fovárosi közigazgatási hivatalok felállítása 2011. jan. 01.: A megyei, fovárosi kormányhivatalok felállítása 2011. jan. 01.: A Kormányablakok megnyitása 2013. jan. 01.: A járási hivatalok felállítása 2011. jan. 01 - 2013. dec. 31.: A Kormányablakok muködésének kiszélesedése Idotábla

    9. 1. A fovárosi, megyei közigazgatási hivatalok felállítása MUKÖDÉSI INTEGRÁCIÓ Alkotmányellenes helyzet korrekciója Eros területi kormányszerv Széles koordinációs jogkör területi szinten 2. A fovárosi, megyei kormányhivatalok felállítása SZERVEZETI INTEGRÁCIÓ Funkcionális feladatok területi szintu integrációja Szakigazgatási szervek önállósága Lehetoség a politikai vezetésre (kormánymegbízott) 3. A Kormányablakok megnyitása 4. A járási hivatalok felállítása Az integráció: út a kormányhivatalok felé

    10. 1. 2010. szept. 1-jétol ismét fovárosi, megyei szinten 2. Szabályozás: Törvény /Ötv./ Kormányrendelet Minisztériumi rendelet /jogutódlás/ Alapító okirat, SZMSZ 3. A törvényességi ellenorzés visszaállítása 4. Muködési integráció: 20 év óta a legerosebb ellenorzés és koordináció 5. A Kormány általános hatásköru területi szerve A fovárosi, megyei közigazgatási hivatalok

    11. A közigazgatási hivatalok szervezete

    12. 1. Vertikális: Szervezeti: KIM miniszter Szakmai: ágazati minisztérium 2. Horizontális: Szervezeti integráció: 3 szakigazgatási szerv Szociális- és gyámhivatal Állami foépítész Építésfelügyelet Muködési integráció: további területi államigazgatási szervek A közigazgatási hivatalok irányítása

    13. 1. Hivatalvezeto: a hivatal szervezetét vezeti A miniszterelnök nevezi ki és menti fel Egyéb munkáltatói jogokat a KIM miniszter gyakorolja Felsofokú végzettség és legalább 5 év vezetoi gyakorlat A 2010. szept. 1-jétol kinevezett hivatalvezetok nagy többségben jogi végzettségu, átlagosan 20 év közigazgatási és 15 év vezetoi gyakorlattal rendelkezo szakemberek 2. Fotitkár: szakmai helyettes KIM miniszter nevezi ki és menti fel Egyéb munkáltatói jogokat a hivatalvezeto gyakorolja Felsofokú szakképzettség /pl. igazgatásszervezo, jogász/, 5 év szakmai gyakorlat A közigazgatási hivatalok vezetése

    14. 1. Helyi és kisebbségi önkormányzatok törvényességi ellenorzése 2. Államigazgatási feladatok Hatósági feladatok Egyéb államigazgatási feladatok 3. Területi államigazgatási szervek koordinációja Államigazgatási kollégium Koordinációs értekezlet 4. Területi államigazgatási szervek ellenorzése A Ket. végrehajtásának ellenorzése Hatósági tevékenység ellenorzése 5. Széles köru véleményezési jog: kinevezések, szervezetalakítás, létszám, költségvetés A közigazgatási hivatalok feladatai

    15. 1. A közigazgatási hivatalok bázisán jön létre (általános jogutódlás) 2. A Kormány általános hatásköru területi szerve (a Kormány eros területi szerve, közelebb az állampolgárokhoz) 3. Székhely: Budapest, megyeszékhelyek 4. Törzshivatal és szakigazgatási szervek: egy költségvetési szerv (költségvetés a KIM fejezetben) A fovárosi, megyei kormányhivatalok jogállása

    17. A kormányhivatalok irányítása és vezetése 1. Irányítás: KIM miniszter (funkcionális feladatellátásra a Kormány által kijelölt szerv) 2. Három szintu vezetés: Kormánymegbízott (Alkotmány módosítás, vezeti a hivatalt) Foigazgató (a hivatal szervezetét vezeti) Igazgató (a foigazgató általános helyettese) 3. Szakigazgatási szerv vezetoje (szakmai függetlenség)

    18. Munkáltatói jogok gyakorlása 1. Kormánymegbízott: miniszterelnök (kinevezés, felmentés) és KIM miniszter (egyéb munkáltatói jogok) 2. Törzshivatal dolgozói felett: kormánymegbízott 3. Szakigazgatási szervek dolgozói felett: a szakigazgatási szerv vezetoje 4. A kormánymegbízott kifogásolási joggal bír

    19. Szakigazgatási szerv jogállása 1. Korm. rendelet állapítja meg a szakigazgatási szervek körét (15 területi államigazgatási szerv) 2. Önálló feladat- és hatáskör (szervezeti egységnek is) 3. Kormányhivatal osztott irányítása: a szakmai önállóság garanciája 4. Vezetojének kinevezése: egyetértési jog (kormánymegbízott és ágazati miniszter)

    20. A kormányhivatalok feladat- és hatáskörei 1. A Kormány feladatainak területi végrehajtása: A Kormány területi szinten is eros szervezettel rendelkezik 2. Koordináció: minden területi államigazgatási szerv felett, fóruma az államigazgatási kollégium 3. Ellenorzés: minden területi államigazgatási szerv felett, kivéve rendvédelmi szervek 4. Véleményezési jog: kinevezések, létszám, költségvetés, alapítás

    21. A Kormányablak I. 1. Cél: szolgáltató, ügyfélbarát, ügyfél közeli közigazgatás 2. Várható eredmények: Javuló ügyfél-elégedettség Gyorsabb ügyintézés (Ket. átfogó módosítása) Adminisztrációs terhek csökkenése Egyszerubb ügyindítás, tájékozódás 3. Ütemezés: 2011. január 1.: ernyoprojekt 29 helyszínen 2013-ig: bovülo ügykörök és helyszínek 4. Finanszírozás (1187/2010. (IX. 10.) Korm. határozat): 2010-2011: ÁROP, EKOP, ROP forrásokból 6,2 milliárd forint áll rendelkezésre

    22. A Kormányablak II. 5. A projekt komponensei: Kiindulási ügykörök meghatározása Fizikai környezet kialakítása Az informatikai eszközök és alkalmazások bevezetése A kormányablakok arculatának kialakítása Tudásbázis kialakítása Az ügyfélszolgálati irodákban foglalkoztatottak képzése (kiválasztás – képzés – vizsga)

    23. 1. A Nemzeti Együttmuködés Programjában foglalt cél: Jó Állam 2. Integrált területi közigazgatás Muködési integráció: közigazgatási hivatalok Szervezeti integráció: kormányhivatalok 3. Eredmény: integrált ügyfélszolgálatok létrehozása? Kormányablakok 4. Továbblépési lehetoségek: járások kialakítása 2013-ra Államigazgatási és önkormányzati feladat- és hatáskörök újragondolása A megyei kormányhivatalok járási hivatalainak létrehozása Összegzés

    24. Köszönöm megtisztelo figyelmüket!

More Related