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La gestión de los Concejos Municipales: Análisis y prospectivas

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La gestión de los Concejos Municipales: Análisis y prospectivas . Presenta: Andrés Chacón Romero. La gestión de los Concejos Municipales: El marco de la discusión . Cambios en la sociedad chilena Hacia el fortalecimiento de la calidad de la democracia

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Presentation Transcript
la gesti n de los concejos municipales an lisis y prospectivas

La gestión de los Concejos Municipales: Análisis y prospectivas

Presenta:

Andrés Chacón Romero

la gesti n de los concejos municipales el marco de la discusi n
La gestión de los Concejos Municipales: El marco de la discusión
  • Cambios en la sociedad chilena
  • Hacia el fortalecimiento de la calidad de la democracia
  • Gobernabilidad territorial: Conocimiento y poder
  • Reforma municipal Los concejos
la gesti n de los concejos municipales
La gestión de los concejos municipales
  • Análisis sobre la gestión de los Concejales para la obtención del voto.
  • ¿ Existen modelos de concejos municipales de los cuales derivan buenas o malas estructura de gestión?
  • ¿Cuál es la percepción ciudadana de la gestión del Concejo – Concejales?
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Las eleccionesmunicipales en Chile: Octubre 2008

Nuevosescenarioselectorales

En el plano local se fundamentan las transformaciones producto de la creciente personalización e individualización del poder de los alcaldes.(Luna)

Congelamiento en el volumen del electorado de 1988 al 2001. ( Navia).

  • Orientación del voto femenino: Conservadurismo y a favorecer a sus pares de genero. Altman (2004).
  • Se confirma un creciente desinterés por la política, desconfianza en la democracia y apatía por los partidos políticos. Ortega(2003).
estructura del voto
Estructura del voto
  • La conducta electoral esta definida por determinantes de largo plazo y de corto plazo.
  • Municipales: Corto plazo (Alcaldes) Concejales(Largo plazo)
  • Alcalde : Voto por atributos ; Confianza, cercanía, honestidad / Solución de problemas focalizados. Predominancia de lo técnico- gerencial en el sistema local y de lo emotivo en su relación con la gente. Diferencia entre sus competidores: “ Hacer mejor las cosas”.
  • Concejales: Si bien tienden a imitar las fortalezas del Alcalde, son parte de un sistema propio donde predominan partidos, pactos y subpactos que prefijan , en gran medida, su éxito electoral.
din mica preelectoral de los pactos
Dinámica preelectoral de los pactos
  • Se utilizo el sistema “ el que tiene mantiene”. Nominar a candidatos privilegiados, tanto en opciones de ganar como de no alterar el sistema de cupos adquiridos por cada partido a nivel territorial.
  • El objetivo de los partidos es maximizar el número de votos (Concejales y luego alcaldes)
  • La estrategia de las concejalías es más bien centrífuga y partidista..
  • Los alcaldes ejercen una estrategia centrifuga y coalicionista
  • Ausencia de municipalismo: Nacionalización:Los agentes políticos prefirieron temas de campaña de naturaleza macropolítica. Partidización y departidización: Minimización de los partidos políticos, tanto en los medios de comunicación, pero presencia en su nominación y armado de campaña.
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¿Existen modelos de concejos municipales de los cuales derivan buenas o malas estructuras de gestión?

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El sistema electoral municipal: El Concejo municipal

  • Art. 2 de la Ley nº 18.695, Orgánica constitucional de municipalidades. “Las municipalidades estarán constituidas por el Alcalde, que será su máxima autoridad , y por el concejo”.
  • El Concejo es un órgano es de carácter normativo , resolutivo y fiscalizador, encargado de hacer efectiva la participación de la comunidad local y ejercerá las atribuciones que le señale la Ley Nº 18.695.
  • Los concejos estarán integrados por concejales elegidos por votación directa mediante un sistema de representación proporcional, durarán cuatro años en sus cargos y podrán ser reelegidos. (6, 8, 10)
  • Inhabilidades, incompatibilidades y cesación de funciones de concejales.
  • Atribuciones
sistema electoral municipal
Sistema electoral municipal
  • No existe un bestsystem o sistema electoral ideal que satisfaga las múltiples dimensiones del procesos de selección de candidatos en un régimen democrático. Nohlen, Cox y Lijphart.
  • Los cambios del 2004 han aportado a la representatividad y la legitimidad. Le otorga un mayor nivel de personalización a su figura, preponderancia y reconocimiento, acercando los ciudadanos a su representante como al propio sistema municipal.
  • La elección de concejales permite observar el rendimiento de los partidos políticos y revalidar la figura del concejal dentro del sistema municipal.
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Modelo eleccionario Boliviano

  • La elección de los representantes políticos se desarrolla cada cinco años (Alcaldes, concejales y agentes cantonales municipales).(327 m.)
  • La elección del nº de concejales se realiza en proporción al nº de habitantes por municipio. a) Hasta 25 mil hab. El concejo municipal esta compuesto por 5 concejales b) de 25 mil hasta 50 mil hab. Contará con 7 municipios c) más de 75 mil contará con 11 concejales.
  • Diferencias entre el gobierno municipal y municipalidad
  • Gobierno municipal: Tiene la función de administrar los asuntos públicos del municipio, deben ocuparse de muchos temas como ser: a) el desarrollo humano, crecimiento económico, ordenamiento territorial y urbano, etc.
  • Esta conformado por concejo municipal y tiene un carácter normativo, Su función es aprobar normas generales de ordenamiento interno y externo de municipio.
  • El alcalde es el representante del municipio y ejecutor de las políticas . Su función es poner en práctica las decisiones del Concejo.
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Modelo eleccionario Uruguayo

  • Este año , se impulsa una reforma de descentralización política. Descentralización municipal y participación ciudadana.
  • La nueva institucionalidad comete a los gobiernos departamentales a transferir recursos financieros a los presupuestos locales. A esto se suma que el gobierno central destinará fondos especiales para los municipios (Fondos de inversión de desarrollo municipal)
  • El órgano de gobierno está constituida por un concejo municipal de cinco miembros de los cuales el candidato más votado de la lista más votada se denominará Alcalde y tendrá responsabilidades especificas de gasto e inversión.
  • Concejales ad honorem/ Alcalde remunerado.
  • El problema es la constitución uruguaya además equipara al concejal a funcionario electos de otros órganos, no pudiendo ejercer otro cargo público .
  • Los concejales tienen funciones limitadas a la promoción y control de interés local y participación en planes y proyectos otorgados por el gobierno departamental y nacional.
  • Criticas : Descentralización sin competencias ni atribuciones: Con dependencia financiera de el gobierno departamental y central Intendentes supervalorados.(Lazos clientelares)
encuesta nacional de opini n municipal

ENCUESTA NACIONAL DE OPINIÓN MUNICIPAL

Una mirada hacia lo local

octubre 2009

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Participación ciudadana

En el último año, ¿ha participado en la elaboración de alguno de los siguientes instrumentos del municipio?

%

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Institucionalidad Municipal

¿Conoce usted a los concejales de su comuna?

%

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Institucionalidad Municipal

¿Cómo evaluaría el trabajo desempeñado por los concejales que usted conoce en los últimos 6 meses?

%

(evalúan solo quienes lo conocen : 35.6%)

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Institucionalidad Municipal

¿Conoce usted lo que es el Concejo municipal?

%

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Institucionalidad Municipal

Me podría decir si es o no una función del concejo municipal… (Solo respuestas "Si, es una función del Concejo")

%

(evalúan solo quienes lo conocen : 25.1%)

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Institucionalidad Municipal

¿Cómo evaluaría el trabajo desempeñado por el Concejo municipal de su comuna en los últimos 6 meses?

%

(evalúan solo quienes lo conocen : 12.6%)

en conclusi n la gesti n de los concejos municipales
En conclusión: La gestión de los concejos municipales
  • Al sistema municipal es fundamental observarlo de manera diferenciada para a entender la especificidad: roles distintos. Las personas ven de manera diferente.
  • La posibilidad de elegir a los concejales por ciertos territorios o por sectores. Barrial. Elegidos por barrio. (Política de seguridad) (De comuna al barrio). Retratistas de barrio
  • Mayores facultades en relación al Alcalde. La posibilidad de ser proponentes de iniciativas sociales.
  • Posibilidad de que los concejales sean asesores temáticos. Vinculación con universidad. La profesionalización. No a la disciplina, sino al área.