国家发展改革委员会宏观经济研究院 常修泽 changxiuze@126 2011 年 4 月

1. 中国经济发展转型研究 • 国家发展改革委员会宏观经济研究院 • 常修泽 • changxiuze@126.com • 2011年4月

2. 讲四个问题: 一、从中华民族现代史看“十二五”的历史方位 二、人本导向：“十二五”发展转型的基本价值取向 三、求解五个深层次结构性矛盾 四、改革:为“十二五”发展转型提供体制支撑

3. 本报告的理论支撑 常修泽著:《人本体制论——中国人的发展及体制安排研究》，中国经济出版社，2008年 常修泽著:《广义产权论——中国广领域多权能产权制度研究》，中国经济出版社，2009 《30位著名经济学家会诊中国经济发展方式》中国友谊出版公司，2010 其中 ：常修泽 1 ：《论“以人的发展为导向”的经济发展方式转变》（《新华文摘》 2010 ，第15期） 常修泽 2 ： 《从“第三波转型”看经济发展方式转变》

4. （一）百年来中华民族的“三大奇迹”（共识）（一）百年来中华民族的“三大奇迹”（共识） 1、辛亥革命——推翻封建专制，建立亚洲第一个资产阶级共和国 2、抗日战争——1840年以来第一次取得反侵略战争的胜利 3、经济发展——台湾上世纪70年代末被列入“新兴工业化社会”， 成为“亚洲四小龙”之一 大陆2010年成为“世界第二大经济体” 一、从中华民族现代史看“十二五”的历史方位

5. 数据来源：大陆数据来源中华人民共和国统计局网站，数据来源：大陆数据来源中华人民共和国统计局网站， 台湾数据来源台湾统计年鉴，主计处

7. 数据来源：大陆数据来源中华人民共和国统计局网站，数据来源：大陆数据来源中华人民共和国统计局网站， 台湾数据来源台湾统计年鉴

9. 常修泽《中国“第三波转型”论》2010年3月12日新华社《经济参考报》常修泽《中国“第三波转型”论》2010年3月12日新华社《经济参考报》 第一波转型：“社会制度”转型 第二波转型：“经济体制”转型 未来几十年：第三波转型 —“整体发展模式”转型 （二）大陆面临第三波历史大转型

10. 总论篇…. 分论篇 1 经济转型论 2 政治变革论 3 社会共生论 4 文明交融论 5 天人合一论 结论篇 中国大布局 《中国“第三波转型”论》框架

11. 本人在十七届五中全会前的建议 1、建议ECFA纳入规划 2、应包括 “适应两岸关系新变化” 3、应包括 “顺应两岸人民的共同新期待” （三）“十二五”规划：需顺应两岸人民的共同新期待

12. 二、 人本导向：“十二五”发展转型的基本价值取向(一) “十二五”发展规划的框架分析(16篇,七部分)对规划框架几个问题的个人见解

13. 更加注重以人为本 例-----原有的低成本模式与工人“发展性权益”诉求之间的矛盾 “富士康事件” 等2010事件的深层思考 （二）主题：科学发展

14. GDP 总规模(现价,亿元)

15. A Comparison of Index of GDP, Urban Income and Rural IncomeGDP指数与居民收入指数

16. Public education expenditure/GDP ratio教育 China: 2-3%中国 World average:5%世界平均 Public health care expenditure/GDP ratio卫生 China: no more than 1% World average:6% Public social security expenditure/GDP ratio社保 China: 2% World average:4% A Cross-country Comparison of Social Expenditure社会支出比较(近些年数据)

17. (1)从横向、纵向和内核三个层面准确把握“人”的含义——“全体人”、“多代人”、“多需人”(1)从横向、纵向和内核三个层面准确把握“人”的含义——“全体人”、“多代人”、“多需人” (2)抛弃“人本工具论”，树立“人本实质论” (3)由 “不完全的、基础性人本”，向“全面的、高端性人本”渐进式提升 (4) “双线均衡”： 寻求经济市场化与社会公正之间的最佳均衡点 核心层面的转型升级：由“物本导向”到“人本导向”常修泽著:《人本体制论》相关观点：

18. 2. 更加注重全面协调可持续发展 3. 更加注重统筹兼顾 4. 更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义 实践，一喜一忧

19. 1. 协调_____ 坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向（四个结构） 2.创新____ 坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑 （三）主线：加快转变经济发展方式把握10字方略

20. 3. 民生_____ 坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点 4. 绿色_____ 坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点 5. 改革_____ 坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力

21. 三、求解五个深层次结构性矛盾

22. ——消费、投资、出口结构，应消费为首 —— 现在，消费率49%，居民消费率35。3% ——关注消费品生产和市场 日用品、耐用品与资源性产品 产品消费与服务消费 ——建立扩大消费需求的长效机制 能消费、敢消费、放心消费 收入、社保、消费安全 (一)需求结构（内外结构）—由“出口导向型”到扩大内需

23. Comparison of Final Consumption Rate and Capital Formation Rate投资率与消费率

24. 1. 改造提升制造业 加强企业技术改造 提高企业专业化水平 注意：中小企业作用问题 (二)供给结构(产业结构):发展现代产业体系，提高产业核心竞争力

25. 2. 培育发展战略性新兴产业 （1）节能环保 （2）新一代信息技术 （3）生物 （4）高端装备制造 （5）新能源 （6）新材料 （7）新能源汽车 台湾：六大关键新兴产业——绿能、生物科技、精致农 业、医疗照护、文创、观光

26. 3. 加快发展服务业，优化结构的“战略重点” 提高4个百分点 三新：新领域、新业态、新热点 三化：规模化、品牌化、网络化

27. Changes of Different Industries’ Value-added/GDP Ratio产业结构

28. 2008年两岸产业结构对比表

29. 4. 注意国家发展海洋经济 蓝色经济区 两岸合作

30. 由“加工制造”向“四创”拓展—— “创新、创意、创造、创业” 前30年：“世界工厂”有成绩，也有教训 加工贸易产品在大陆的直接增加值平均只占其出口额17。7%，而加工贸易出口额约占大陆出口总额50 % 技术含量和附加值低，应提高技术品位 台湾“法兰瓷公司”创新创意的深刻启示 （三）要素投入结构——解决“三高一低”（高投入、 高消耗、高排放、低效益）1，加快建设创新型经济体

31. 1.向技术要绿色——环保技术创新，新能源 2.向结构要绿色——调整产业结构，服务业 3.向政策要绿色——如环境税，对环境治理社会性管制 4.向市场要绿色——建立“资源环境产权制度” 同时发挥价格调节资源作用 2， 节能减排 绿色发展（7项约束指标）

32. 本人《广义产权论》提出建立“资源环境产权制度”考虑本人《广义产权论》提出建立“资源环境产权制度”考虑 理论分析：现代产权制度体系的重要组成部分 实践分析：应对中国资源环境领域的严峻挑战 资源环境产权制度的基本内容：界定 配置 交易 保护

33. 由“板块碰撞”向“区域协调” 核心问题是避免“板块碰撞”：1988本人提出“四沿”（沿海、沿江、沿边、沿铁路干线）发展战略 三要素：地缘、民族宗教、生产力差异 协调四板块：东部、中部、西部、东北 关注两系列:蕴藏较大商机 综合改革实验区系列,如上海浦东等10个 区域发展纳入国家战略系列,如海西经济区等近20个 (四)区域结构

34. 推进城镇化进程，注重“人的城镇化” 根据联合国经社事务部人口3月发布的《世界城市化展望2009年修正版》，全球城市化率接近51% 2009年统计,台湾人口2312万，劳动力1085万，农业劳动力55万，占5.1%, 推算城镇化率约在 85%以上 （五）城乡结构

35. 大陆城镇化水平：47.5%（下图），“十二五”每年0.8个点大陆城镇化水平：47.5%（下图），“十二五”每年0.8个点 10年将有1亿多农民变为市民 未来几年,最大内需在城镇化，最大潜力也在城镇化 完善城市化布局和形态

36. 把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民 农民工市民化过程 穿上5件外衣 (就业\社保\教育\医疗 \住房) 逐步脱下2件外衣(承包地\宅基地) 城乡一体化——蕴藏商机

37. Changes of China’s Urbanization Rate城市化率

38. 常修泽： 《中国下一个30年改革的理论探讨 》《新华文摘》2009年第20期 （1万6千字） 四、改革：为“十二五”发展转型提供体制支撑

39. 1.经济体制改革（市场化）：大力推进 2.政治体制改革（民主法制化）：积极稳妥推进 3.社会体制改革（和谐化）：加快推进 4.文化体制改革（价值先进化和多元化）加快推进 5.环境体制改革（生态文明化）加快推进 （一）“五环改革”：由单一经济改革走向全面改革

40. 1、推进国有经济战略性调整 注意垄断性行业改革 非公经济新36条 2,行政体制改革 （二）十二五经济体制改革的主要内容

41. 3、 加快财税体制改革 注意增值税征收范围变化和营业税调减对企业的影响 资源税改革、环境税开征、房地产税改革对企业的影响

42. 4、深化金融体制改革 5,资源性产品价格和环保收费改革 其他改革 对外开放

43. 1、拉美的教训：两种倾向 恶性互动 上面越权贵 下面越民粹 下面越民粹 上面越权贵 最终对人民不利 2、中国目前的主要倾向：“权贵” 应注意摆脱既得利益集团中的障碍力量对改革的干扰 3、加强改革的协调性，防止改革变样，减少改革摩擦成本 （三）摆脱既得利益集团对改革的掣肘

44. 谢 谢！

45. 中国未来几年发展转型研究 常修泽 changxiuze@126.com 2010年11月

46. （一）由前一阶段以满足人的生存需求为主要诉求的“生存型”阶段——转以追求人自身发展为主要诉求的“发展型”阶段（一）由前一阶段以满足人的生存需求为主要诉求的“生存型”阶段——转以追求人自身发展为主要诉求的“发展型”阶段 大陆4.8万亿美元,人均3678美元(IMF，2009) 台湾3930亿美元,人均16997美元(2009) 总量: 1： 12.2 人均: 4.2：1 按人均计算,台湾已进入“高收入经济体” 大陆刚进入“中等收入经济体” 需求四特点：多样性 升级性 公平性 可持续性 一、未来几年经济发展趋势的总体把握

47. （二） 传统的低成本粗放型工业化模式进入调整转型期 过去30年推动工业化发展的重要因素之一： 低劳动力成本 下一阶段将处于劳动关系调整的关键期：原有低成本模式与工人“发展性权益”诉求之间的落差 “富士康事件”“本田事件”等2010事件的深层思考 今后几年大陆处在工业化中后期，工业增速仍会快于经济增速，工业增加值仍占较高比重 但，工业内部结构将发生变动，重视产业素质提高，如宏基施振荣：“向微笑曲线两端延伸”（1992） 产业结构也将发生变动，生产性服务业加快发展

48. （三）城镇化将延续快速发展态势 2009 中国城镇化率46.6% 根据联合国经社事务部人口3月发布的《世界城市化展望2009年修正版》，全球城市化率接近51% 2009年统计,台湾人口2312万，劳动力1085万，农业劳动力55万，占5.1%, 推算城镇化率约在 85%以上 今后几年估计将以每年0.8至1个百分点的速度增长，10年将有1亿多农民变为市民 未来几年 最大内需在城镇化，最大潜力也在城镇化

49. （四）体制改革呈现新亮点 1.经济体制改革进入持续“攻坚”阶段 2.从单一经济体制改革向多向度改革拓展 为经济发展转变提供多方面体制支撑 3.开放：与外部经济互动关系（包括两岸经济关系）将进一步增强 特别是两岸经济关系进入“后ECFA 时代”

50. 人本 绿色 创新 协调 二、中国未来几年发展转型基本方略