Verners Būlens ( Werner Buelen ), Fédération Européenne des Travailleurs du Bātiment et du Bois Eiropas Celtniecības un

1. Likumdošana par publiskajiem iepirkumiem Eiropas Savienībā un pastāvošās problēmasIeskats Vācijas, Dānijas un Norvēģijas sociālajos noteikumos un publisko iepirkumu pieredze būvniecības nozarēEFBWWRīgā, 2012. gada 18. aprīlī Verners Būlens (Werner Buelen), Fédération Européenne des Travailleurs du Bātiment et du Bois Eiropas Celtniecības un kokapstrādes darbinieku federācija

2. Valstis, kuras plaši izmanto kolektīvo līgumu paplašinājumus Valstis, kas nedaudz izmanto darba algu noteikumus publiskos iepirkumos Austrija, Beļģija, Somija, Francija, Grieķija, Itālija, Nīderlande, Portugāle, Spānija Dānija, Vācija, Norvēģija, Zviedrija, Šveice, AK Darba algas noteikumi publiskajos iepirkumos Funkcionāls ekvivalents kolektīvo līgumu paplašinājumam?

3. Darba algas noteikumu attīstība Vācijas publisko iepirkumu likumdošanā (Tariftreuegesetze) Divi periodi: 1. PirmsRūferta sprieduma Eiropas tiesā (2008. gada aprīlis) 2. PēcRūferta sprieduma (no 2008. gada)

4. Darba algas noteikumi pirms Rūferta sprieduma No 1999. gada Pirmie darba algas noteikumi Federālo zemju publisko iepirkumu likumdošanā: Berlīne (1999.), Bavārija (2000.), Sārlande (2000.), Saksonija-Anhalta (2001.) 2000. gads Darba apmaksas noteikumu publiskajos iepirkumos paredzētā ieviešana valsts līmenī neizdodas No 2002. gada Jauni darba apmaksas noteikumi Lejassaksijā (2002.), Brēmenē (2002.), Ziemeļreinā-Vestfālenē 2002.), Šlēsvigā-Holšteinā (2003.), Hamburgā (2004.) Darba algas noteikumu atcelšana Saksonijā-Anhaltā (2002.) un Ziemeļreinā-Vestfālenē (2006.) 2006. gads Vācijas Konstitucionālās tiesas lēmums par darba algas noteikumu likumīgumu No 2007. gada Jauni darba algas noteikumi: Hesse, Reinlande-Pfalca (plānots)

5. Darba algas noteikumi pirms Rūferta sprieduma • Darba algas noteikumi ar atsauci uz • (nepaplašinātu) kolektīvo līgumu • pilnas algas apjomu • Politiskā dinamika no 2000. gada: • Arvien vairāk Federālo zemju ieviesa darba algas noteikumus • Darba algas noteikumu apjoma paplašināšanās • Sākotnēji ierobežojas tikai ar būvniecību un sabiedrisko transportu • Aptver arvien vairāk nozaru vai visu sektorālo ierobežojumu atcelšanu • Minimālās algas noteikumi (Berlīne un Brēmene, no 2007. gada)

6. Eiropas Tiesas Rūferta spriedums (2008. gada aprīlis) • Par darba algas noteikumiem • Lejassaksijas publisko • iepirkumu likumdošanā: • Atsauce uz nepaplašināta kolektīvā līguma pilnu apmaksas apjomu. • Pretēji Eiropas publicētajai darbinieku direktīvai • Pretēji pakalpojumu brīvības principam

7. Darba algas noteikumi pēc Rūferta sprieduma No 2008. gada Visas Federālās zemes uz laiku atceļ darba algas noteikumus!!! 2008. gads Darba algas noteikumu pārskatīšana Lejassaksijā un Hamburgā 2009. gads Pārskatījums Brēmenē Atcelšana Bavārijā 2010. gads Pārskatījums Berlīnē un Sārlandē Pirmā ieviešana Reinlandē-Pfalcā 2011. gads Pirmā ieviešana Brandenburgā, Mēklenburgā-Priekšpomerānijā, Tīringenē un Ziemeļreinā-Vestfālenē Plānotā ieviešana: Bādenē-Virtembergā un Saksonijā- Anhaltē

8. Darba algas noteikumi Vācijas publisko iepirkumu likumdošanā • Publisko iepirkumu likumdošana Vācijas Federālajās zemēs • ar darba algas noteikumiem • plāno ieviest darba algas noteikumus • bez darba algas noteikumiem • Noteikums par minimālo stundas apmaksu Darba algas noteikumu atgriešanās! Pēc “Rūferta šoka”: atkal tiek pielietoti darba algas noteikumi Pašlaik darba algas noteikumi ir ietverti 10 Federālo zemju reģionālajā publisko iepirkumu likumdošanā 2 zemes ir paziņojušas par darba algas noteikuma ieviešanu 2012. gadā, iespējams, būs ietverti 12 no 16 Federālajām zemēm

9. Vācijas publisko iepirkumu likumdošana Darba algas noteikumu trīs formas: 1. Darba algas noteikumi ar atsauci uz kolektīvi saskaņotajām minimālajām algām, paplašināti, pamatojoties uz Vācijas publicēto lēmumu par darbiniekiem 2. Darba algas noteikumi ar atsauci uz kolektīvo līgumu pilnas algas apjomu sabiedriskā transporta sfērā, pamatojoties uz īpašo juridisko situāciju šajā sektorā 3. Noteikumi par minimālo algu Citi sociālie noteikumi par citiem darba apstākļiem, izņemot darba algu

10. Minimālā alga stundā (EUR) Rietumi Austrumi Būvniecība 11,05/13,40 10,00 Jumtu segumi 11,00 11,00 Elektronikas tirdzniecība 9,80 8,65 Krāsošana 9,75/11,75 9,75 Aprūpes sektors 8,75 7,75 Rūpnieciskā tīrīšana 8,82/11,33 7,33/8,88 Darba algas noteikumi ar atsauci uz paplašinātu kolektīvo līgumu minimālajām algām Vācijas publicētais lēmums par darbiniekiem

11. Darba algas noteikumi Vācijas publisko iepirkumu likumdošanā • Publisko iepirkumu likumdošana Vācijas Federālajās zemēs • ar darba algas noteikumiem • plāno ieviest darba algas noteikumus • bez darba algas noteikumiem • Noteikums par minimālo stundas apmaksu • Pants par minimālo stundas apmaksu • Minimālās algas noteikums • Ieviesušas 5 Federālās zemes: Berlīne, Brēmene, Brandenburga, Ziemeļreina-Vestfālene un Reinlande-Palatināte • Plāno vēl 3 Federālās zemes: Bādene-Virtemberga, Hamburga un Mēklenburga-Priekšpomerānija • Starp 7,50 un 8,62 eiro stundā

12. Vācijas publisko • iepirkumu likumdošana • Citi sociālie noteikumi: • Priekšroka pasūtījumu piešķiršanai uzņēmumiem: • kuri veicina sieviešu un dzimumu līdztiesību; • kuros ir arodapmācības pasniedzēji; • kuri pieņem darbā invalīdus. • Atbilstība SDO galvenajiem darba standartiem

13. Darba algas noteikumi Dānijas • publiskajos iepirkumos • Noteikumi • 1956. gads SDO Konvencijas Nr. 94 ratificēšana • 1966. gads Darba ministrijas apkārtraksts par ieviešanu ar atsauci uz kolektīvajiem līgumiem vai dominējošiem darba apstākļiem • No 2004. gada ES publisko iepirkumu direktīvas, kurā nav atsauces uz SDO konvenciju Nr. 94, ieviešana • Praktiskais pielietojums: • Diezgan ierobežots • Nav sistemātiskas kontroles vai piespiešanas politikas • Pastāv sankcijas pārkāpumu gadījumiem, tomēr tās nekad nepielieto praksē

14. Darba algas noteikumi Dānijas • publiskajos iepirkumos • Jaunākais: darba noteikuma atgriešanās • Tiek atklāti daži pārkāpumu gadījumi • Jauna darba noteikumu specifikācija standarta formātā publiskajiem līgumiem celtniecības un ceļu būvniecības nozarē • Jaunā “kreisā” valdība ir izveidojusi parlamentāru komiteju, lai izpētītu, kā var pastiprināt likuma normu ieviešanu ārvalstu uzņēmumiem • Komitejai ir jānovērtē darba algas noteikumu izmantošana publiskajos iepirkumos un jāizvirza ieteikumi šī instrumenta nostiprināšanai

15. Darba algas noteikumi Norvēģijas • publiskajos iepirkumos • 1996. gads SDO Konvencijas Nr. 94 • ratificēšana • 2005. gads Ministrijas dekrēts par darba • algas noteikumiem centrālo • varas iestāžu līgumos • 2007. gads Darba algas noteikumu paplašināšana uz reģionālo un municipālo līmeni • Līgumslēdzējai varas iestādei savos līgumos ir jāpieprasa, lai darbinieku “darba algas un citi darba apstākļi nebūtu sliktāki par tiem, kas izriet no valsts kolektīvā līguma noteikumiem un kuri ir parasti konkrētajā vietā un arodā”. • 2008. gada 8. februāra 112. regulas 5. paragrāfs

16. Darba algas noteikumi Norvēģijas • publiskajos iepirkumos • Nesaskaņas ar EFTA uzraudzības iestādi (ESA) • Norvēģijas darba algas noteikumi nesaskan ar EEZ likumdošanu • Skaidra atsauce uz Rūferta lietu • Norvēģijas valdības reakcija • Esošās regulas grozījumi: • Atsauce uz paplašinātiem kolektīvajiem līgumiem sektoros, kuros tie pastāv • Atsauce uz minimālajām algām saistībā ar nepaplašinātiem līgumiem citos sektoros • ESA apsver iespēju par lietas nodošanu EFTA tiesā

17. Secinājumi • Kopš 2000. gada darba algas noteikums publiskajos iepirkumos ir kļuvis aktuālās dažās (Rietum)Eiropas valstīs, kurās nav vispusīgas kolektīvo līgumu paplašinājuma sistēmas • Konteksts: pieaugošie sociālie protesti, ko izraisa migrantu un nozīmēto darbinieku ļaunprātīga izmantošana • Pēc Rūferta lietas: juridiska neskaidrība par valstu darba algas noteikumu saderību ar ES likumdošanu

18. Verners Būlens (Werner Buelen) wbuelen@efbh.be +32 (0)227 10 40 Pateicos par uzmanību! Ir jautājumi? Lūdzu, droši vaicājiet…