1 / 11

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования 27 октября 2011 г.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования 27 октября 2011 г. Обеспечение экологической безопасности при реализации крупных инфраструктурных проектов (КИП). Заместитель Руководителя Амирханов А.М. Полномочия Росприроднадзора. 1. Полномочия Росприроднадзора:

bela
Download Presentation

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования 27 октября 2011 г.

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования 27октября2011 г. Обеспечение экологической безопасности при реализации крупных инфраструктурных проектов (КИП) Заместитель Руководителя Амирханов А.М.

  2. Полномочия Росприроднадзора 1 Полномочия Росприроднадзора: Ограничения негативного техногенного воздействия Федеральный государственный экологический контроль Государственная экологическая экспертиза Государственный экологический контроль: - за охраной атмосферного воздуха; - за деятельностью в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов); - за использованием и охраной водных объектов; - за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; - земельный; - в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания; - в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий; - во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации; - в исключительной экономической зоне Российской Федерации; - на континентальном шельфе Российской Федерации; - лесной. Обеспечение экологической безопасности Экологическая безопасность – состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

  3. Анализ деятельности Росприроднадзора (2008-2011 гг.) 2 Динамика выявления экологических правонарушений Росприроднадзором прогноз 2008 2011 К административной ответственности привлечено более 60 тыс. нарушителей; Штрафы: Наложено – 1,63 млрд.руб., взыскано – 1,1 млрд. руб. (66 %). прогноз • 2009 2010 • сумма по искам • 2,2 млрд.руб. 6,3 млрд.руб. прогноз

  4. Крупные инфраструктурные проекты 3 Масштабные нарушения: Сильное негативное воздействие на земельные ресурсы; Нарушение гидрологического режима; Значительные выбросы в атмосферу; Нарушение мест обитания животных и миграционных путей; Уменьшение площади лесов и освоенных сельскохозяйственных земель. Сочи 2014 АТЕС 2012 ВСТО Необходимо обеспечить безопасность: - атмосферного воздуха; - почв, земель; - поверхностных и подземных вод; - объектов животного и растительного мира.

  5. Результаты КНД на объектах ВСТО, АТЕС 2012 4 ВСТО 17 проверок 21 нарушение природоохранного законодательства • Основные виды нарушений : 1. Нарушение условий использования водных объектов, установленных договором водопользования и решением о предоставлении водного объекта в пользование; 2. Нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него; 3. Несоблюдение экологических требований при строительстве. АТЭС 2012 60 нарушений природоохранного законодательства Основные виды нарушений : 1. Использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности; 2. Нарушение правил охраны водных объектов; 3. Самовольное пользование водными объектами; РПН 24 проверки РПН + РТН 4 проверки 36 нарушений природоохранного законодательства ! При реализации всего комплекса полномочий по экологическому надзору количество выявленных нарушений выросло в 5,5 раз! Отсутствие у Росприроднадзора права осуществлять экологический надзорна этапе строительства, реконструкции и капитального ремонта объектовкапитального строительства не позволяетв полной мере выявлять все существующие нарушения.

  6. Инструменты государственного регулирования обеспечения экологической безопасности при реализации КИП 5 Государственная экологическая экспертиза Установление соответствия документов, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям. КИП Государственный экологический контроль Выявление, пресечение и предупреждение нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды. ПРОБЛЕМА 1. Отсутствие у Росприроднадзора права осуществлять весь комплекс полномочий по экологическому надзору на этапе строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства; 2. Отсутствие в действующем законодательстве системы обязательных требований и стандартов по обеспечению экологической безопасности на объектах строительства. ПУТИ РЕШЕНИЯ Совершенствование законодательства в части, касающейся контроля за соблюдением экологических требований при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства. РЕЗУЛЬТАТ Повышение эффективности государственного экологического надзора в рамках контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.

  7. Результаты КНД на объектах СОЧИ 2014 6 «Сочи-2014» - единственный проект, где Росприроднадзоримеет право осуществлятьэкологический надзор на этапе строительства, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства Примеры выявленных нарушений: - несанкционированное размещение отходов в водоохранных зонах рек Мзымты, Псоу; - отсутствием разрешительных документов на пользование водными объектами, несоблюдение режима использования водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водных объектов на территории «Сочинский национальный парк»; - несанкционированное складирование грунтов в водоохранной зоне р.Псоу, пограничной с Абхазией. Если бы Росприроднадзор не имел возможности осуществлять на объектах проекта «Сочи-2014» полный комплекс надзорных мероприятий, весь указанный массив нарушений остался бы за кадром.

  8. Предложения Росприроднадзора 7 Ростехнадзор Экологический контроль при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, везде, где предусмотрено осуществление государственного строительного надзора. Предложения Росприроднадзора в Минприроды России Доклад Министра на Госсовете 2011 Госсовет 2011 (Поручение Президента Российской Федерации № ПР-1742ГС от 20.06.2011) Внести изменения, направленные на совершенствование системы государственного экологического контроля Разработан проект Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты» Росприроднадзор Полномочия по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования Экологический надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, только на территориях ОППТ, континентальном шельфе, внутренних морских вода и территориальном море Обеспечение экологической безопасности при реализации крупных инфраструктурных проектов, в частности осуществления надзора за соблюдением природоохранного законодательства Российской Федерации на стадии строительства объектов и оперативного пресечения нарушений

  9. «Зеленые технологии» 8 Органы государственной власти Повышение экологической безопасности России «Зеленые технологии» Юридические лица • СОЧИ 2014 • Внедрение «зеленых» стандартов с середины 2009 года • утверждены дополнительные экологические требования и рекомендации; • определены критерии системы добровольной экологической сертификации объектов недвижимости с учетом международного опыта применения «зеленых» стандартов; • зарегистрирована система добровольной сертификации объектов недвижимости.

  10. Государственное регулирование обеспечения экологической безопасности при реализации инфраструктурных проектов 9 ПРОБЛЕМА Разделение полномочий по осуществлению государственного экологического контроля в рамках строительного между Росприроднадзором и Ростехнадзором в зависимости от категории земель ПУТИ РЕШЕНИЯ Совершенствование законодательства, в том числе, за счет: - внедрения практики применения «зеленых» стандартов - осуществления государственного экологического надзора на объектах строительства одной службой – Росприроднадзором. РЕЗУЛЬТАТЫ Повышение экологической безопасности при реализации инфраструктурных проектов, в том числе, КИП.

  11. Спасибо за внимание!

More Related