Skúsenosti z politiky návratu slovenských potravín na trh

1. Skúsenosti z politiky návratu slovenských potravín na trh Milan Semančík, predseda SPPK Praha - Žofín, 25.3.2013

2. Základné skutočnosti Zastúpenie slovenských potravín na slovenských pultoch sa v závislosti od použitej metodiky pohybuje od 32 do 50%. Aj keby by sme sa priklonili k hornej hranici, stále to znamená, že potravinová sebestačnosť krajiny je zabezpečená iba na polovicu. Slabá ponuka v obchode priamo súvisí s obmedzeným dopytom obchodu voči slovenským dodávateľom a s následným úpadkom výrobných kapacít. Situácia v západných krajinách je na rozdiel od Slovenska normálna. Až 80 % ponuky predstavuje domáca produkcia, dovoz sa využíva iba na doplnenie a oživenie ponuky.

3. Podiel výrobných odborov

4. Vývoj podielu slovenských potravín v obchodnej sieti • dva roky pred vstupom Slovenskej republiky do EÚ : • rok 2002 : 72,2 % • rok 2003 : 65,3 % • rok vstupu Slovenskej republiky do EÚ : • rok 2004 : 60,9 % • dva roky po vstupe Slovenskej republiky do EÚ : • rok 2005 : 61,5 % • rok 2006 : 51,8 % • posledné dva roky !!! • rok 2010 : 49,7 % • rok 2011 : 47,3 %

5. Podiel predaja domácich výrobkov

6. Pokles predaja domácej produkcie

7. Vývoj podielu domácich potravín v obchode podľa skupín výrobkov • Z približne 30 sledovaných skupín výrobkov až pri 13 sme v roku 2011 zaznamenali prepad na ich podiele v obchodnej sieti nad 50 % !!! • Mrazená zelenina a ovocie o 92,8 % • Sterilizovaná zelenina (okrem uhoriek) o 86,9 % • Trvanlivé pečivo a cukrárske výrobky o 77,2 % • Rastlinné oleje o 74,1 % • Džemy, marmelády, lekváre o 71,7 % • Zmrzlina, mrazené krémy o 69,4 % • Cestoviny o 67,0 % • Čokoláda, čokoládové cukrovinky o 66,0 % • Hovädzie a teľacie mäso o 64,4 % • Ostatné mliečne výrobky o 61,2 % • Hroznové víno o 58,1 % • Rajčinový pretlak a kečupy o 55,6 % • Bravčové mäso o 50,6 %

8. Podiel výdavkov na potraviny

9. Podiel dovozu na výdavkoch domácností

10. Podiel účastníkov trhu na spotrebiteľskej cene 1,5% trvanlivého mlieka

11. Niečo o spotrebe

12. Obchodné reťazce • Zákon o neprimeraných podmienkach v obchodných vzťahoch, ktorých predmetom sú potraviny • Nezmierňuje sa ekonomický tlak na domácich dodávateľov • Mnohí výrobcovia sa natoľko oslabili, že už nedokážu plniť požiadavky veľkých kontraktov • Väčšina obchodných reťazcov má nadnárodný charakter a v SR často uprednostňuje potraviny z dovozu

13. Neprimerané podmienky • Od 1. januára nadobudol účinnosť zákon o neprimeraných podmienkach v obchodných vzťahoch, ktorých predmetom sú potraviny • Zmluvy uzatvorené pred nadobudnutím účinnosti zákona mali byť uvedené do súladu s ním do konca februára • Ciele: zamedziť zneužívanie ekonomickej sily obchodných reťazcov, zlepšenie trhového dohľadu

14. Kontrola dodržiavania zákona Kontrolu neprimeraných podmienok u odberateľa alebo dodávateľa vykonáva rezortné ministerstvo z vlastného podnetu, podnetu účastníka obchodného vzťahu alebo z podnetu tretej osoby. Predmet kontroly : - údaje, informácie, doklady a písomnosti, z ktorých sa dá zistiť dohodnutie a uplatňovanie neprimeraných podmienok medzi účastníkmi obchodného vzťahu, - na výkon kontroly sa vzťahuje § 8 až 15 zákona č. 10/1996 Z. z. o kontrole v štátnej správe v znení neskorších predpisov. Ukončenie kontroly : - záznamom o vykonanej kontrole, ak neboli zistené porušenia tohto zákona, - protokolom o vykonanej kontrole, ktorý obsahuje opatrenia na odstránenie zistených porušení tohto zákona.

15. Správne delikty Ak jeden z účastníkov obchodného vzťahu dohodne vo svoj prospech neprimeranú podmienku podľa § 4 ods. 2 až 4 zákona • ministerstvo uloží pokutu za správny delikt od 1 000 eur do 300 000 eur (§ 8 ods. 2 zákona), • spolu s pokutou určí lehotu na odstránenie neprimeranej podmienky (§ 8 ods. 3 zákona). • ak účastník obchodného vzťahu v určenej lehote neodstráni neprimeranú podmienku, ministerstvo uloží pokutu opakovane (§ 8 ods. 4 zákona), • pri opakovanom porušení tej istej povinnosti, počas jedného roka, môže ministerstvo uložiť pokutu až dodvojnásobku hornej hranice pokuty, a to aj opakovane (§ 8 ods. 6 zákona), • konanie o uložení pokuty možno začať do jedného roka odo dňa, keď sa ministerstvo o porušení povinnosti dozvedelo, najneskôr do troch rokov odo dňa kedy k porušeniu povinnosti došlo; na konanie o uložení pokuty sa vzťahuje všeobecný predpis o správnom konaní (§ 8 ods. 7 a 9 zákona)

16. Prístup k informáciám Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR na svojom webovom sídle bude priebežne zverejňovať : • informáciu o počte začatých a o počte ukončených kontrol, • informáciu o zisteniach porušenia zákona kontrolovaným subjektom, • výrok právoplatného rozhodnutia ministerstva o uložení pokuty vydaného v správnom konaní

17. Novela zákona o potravinách Novela zákona o potravinách nadobudla účinnosť 1.4.2013 Cieľom novely je: • zabezpečiť podmienky manipulácie s potravinami • spresniť vysledovateľnosť potravín živočíšneho pôvodu a nespracovaného ovocia a zeleniny • zvýšiť autoritu orgánov úradnej kontroly • umožniť okamžitú likvidáciu nebezpečných potravín • zvýšiť pokuty, ako preventívna hrozba za neplnenie požiadaviek ustanovených potravinovou legislatívou • zrušiť vyhlášku o kritériách posudzovania veľkosti prevádzky, ktorá sa neosvedčila v praxi • upraviť niektoré zákony za účelom predchádzania umiestňovania nebezpečných potravín na trh

18. Základné zmeny Základné zmeny v predloženej novele zákona: 1. Vypúšťa sa splnomocnenie MPRV SR na vydanie všeobecne záväzného predpisu na určenie kritérií na posudzovanie veľkosti prevádzkarne 2. Zavádza sa monitoring všetkých distribuovaných produktov živočíšneho pôvodu, nespracovanej zeleniny a nespracovaného ovocia zo všetkých členských štátov EÚ, ako aj ich dovoz z tretích krajín 3. Rozširujú sa právomoci orgánov úradnej kontroly potravín

19. Ďalšie dôležité ustanovenia Ďalšie dôležité ustanovenia hovoria: - Ak obec vopred nenahlási predaj potravín na trhových miestach príslušnej regionálnej veterinárnej a potravinovej správe uloží sa jej pokuta až do výšky 5 000 €. - Za opätovné porušenie ustanovení v § 28 ods. 4 (najzávažnejšie porušenia) sa uloží pokuta od 1 000 000 do 5 000 000 €. - Za priestupky (§ 29 od. 1) bude možné udeliť pokutu až do výšky 4 000 € oproti pôvodným 1 000 eurám a za opakované porušenie až do výšky 8 000 € oproti pôvodným 2 000 eurám. V blokovom konaní až do 2 000 € oproti pôvodným 500 eurám.

20. Čo sa ešte mení - Novela zákona č. 178/1998 Z. z. o podmienkach predaja výrobkov a poskytovania služieb na trhových miestach, ktorou sa vymedzuje územie obcea to dopravnými značkami označujúcimi začiatok a koniec obce a začiatok a koniec miestnej časti obce - Novela zákona č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke, ktorou sa rozširuje právomoc policajta na zadržanie osvedčenia o evidencii alebo evidenčného dokladu od vozidla vydaného v cudzine, a to o ustanovenie, keď vodič vozidla nesplnil povinnosť uloženú opatrením podľa zákona o potravinách.

21. Čo presadzuje SPPK • Odstránenie nevyvážených podpôr v spoločnej poľnohospodárskej politike EÚ, ktoré SR znevýhodňujú • Prijatie a plnenie jednotnej, ucelenej, štátnej politiky podpory predaja domácich výrobkov • Väčšiu podporu potravinárskeho priemyslu na úseku inovácií a priamu štátnu podporu technických a technologických investícií • Zefektívnenie výkonu daňovej kontroly • Výchovu mladých ľudí v školách k zdravej výžive a podpore domácich výrobkov • Zavedenie licencií, resp. špecializovaných koncesovaných živností pre subjekty podnikajúce v potravinárstve a obchodujúce s potravinárskym tovarom

22. Podpora predaja • Definícia slovenskej potraviny a jej využívanie v marketingu a verejnej komunikácii domácich výrobkov • Trvalo udržateľná propagačno-informačná kampaň, financovaná z verejných i súkromných zdrojov (odbytový fond) • Alternatívne formy odbytu, farmárske trhy, priamy predaj konečnému spotrebiteľovi • Združovanie výrobcov do odbytových organizácií • Prieskumy zastúpenia domácich potravín v ponuke obchodných reťazcov a zverejňovanie ich výsledkov

23. Ďakujem za pozornosť !