1 / 39

Seniorrådgiver Eli Knøsen , LDO

Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven ( dtl )– Konvensjonen om rettigheter for personer med nedsatt funksjonsevne CRPD Norsk lov og internasjonal forpliktelse Hva gjør LDO?. Seniorrådgiver Eli Knøsen , LDO. Likestillings- og diskrimineringsombudet Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven

baakir
Download Presentation

Seniorrådgiver Eli Knøsen , LDO

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven (dtl)– Konvensjonen om rettigheter for personer med nedsatt funksjonsevne CRPD Norsk lov og internasjonal forpliktelseHva gjør LDO? Seniorrådgiver Eli Knøsen , LDO Eli Knøsen 30.11.2013

  2. Likestillings- og diskrimineringsombudet • Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven • Diskriminert jeg? – Hvordan klage til LDO? • LDO som lovhåndhever • CRPD – Konvensjonen om rettigheter for personer med nedsatt funksjonsevne • CRPD FN- Konvensjon - viktig for meg? • Paradigmeskifte ? Involvering av sivilt samfunn? • LDO og tilsyn • Nasjonal rapportering: • Rett til Informasjon, varer og tjenester Eli Knøsen 30.11.2013

  3. Likestillings- og diskrimineringsombudet • Administrativt underlagt Barne- og likestillingsdepartementet • Frittstående offentlig organ • Ingen instruksjonsmyndighet • Diskrimineringsombudsloven • Rammeverket for LDOs arbeid. • Ombudet (som person) avgjør organisering og prioriteringer innenfor mandatet. Eli Knøsen 30.11.2013

  4. Ombudet arbeidsmåte • Pådriverrolle • Kompetanserolle • Støtte- og veiledningsrolle • Lovhåndheverrolle Eli Knøsen 30.11.2013

  5. Lovverket Eli Knøsen 30.11.2013

  6. Totrinns klagebehandling • Likestillings- og diskrimineringsombudet • Uttalelser • Vedtak i hastesaker eventuelt • Likestillings- og diskrimineringsnemnda • Rettslig bindende vedtak Eli Knøsen 30.11.2013

  7. DISKRIMINERINGS- OG TILGJENGELIGHETSLOVEN (DTL) Eli Knøsen 30.11.2013

  8. Formålet ”Lovens formål er å fremme likestilling og likeverd, sikre like muligheter og rettigheter til samfunnsdeltakelse for alle uavhengig av funksjonsevneog hindre diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne. Loven skal bidra til nedbygging av samfunnsskapte funksjonshemmende barrierer og hindre at nye skapes”, Eli Knøsen 30.11.2013

  9. Nedsatt funksjonsevne • Tap av eller skade på en kroppsdel eller i en av kroppens funksjoner”. Eli Knøsen 30.11.2013

  10. Forbudet mot diskriminering omfatter ”Forbudet mot diskriminering i paragrafen her omfatter diskriminering på grunn av … • Funksjonsevne som er nedsatt • Antas å være nedsatt • Har vært nedsatt • Vilkunne bli nedsatt • Diskriminering på grunn av tilknytning Eli Knøsen 30.11.2013

  11. Diskrimineringsvernet omfatter • Direkte diskriminering, jf § 4 • Indirekte diskriminering, jf § 4 • Trakassering, jf § 6 • Forbud mot instruks § 7 • Forbud mot gjengjeldelse § 8 ---------------------- • TILGJENGELIGHETSDEL Eli Knøsen 30.11.2013

  12. Direkte diskriminering Handling eller unnlatelse som har som formål eller virkning at personer med nedsatt funksjonsevne behandles dårligere enn andre • Krav om årsakssammenheng • ”Ulik behandling av like tilfeller” • Usaklig forskjellsbehandling • Ikke krav om hensikt Eli Knøsen 30.11.2013

  13. Indirekte diskriminering Enhver tilsynelatende nøytral bestemmelse, betingelse, praksis, handling eller unnlatelse som fører til at personer på grunn av nedsatt funksjonsevne stilles dårligere enn andre • Ofte ikke tilsiktet diskriminering • ”Lik behandling av ulike tilfeller” Eli Knøsen 30.11.2013

  14. Unntak fra forbudet mot direkte og indirekte forskjellsbehandling, jf § 4 fjerde ledd • Forskjellsbehandling er tillatt dersom • saklig formål • nødvendig • ikke uforholdsmessig inngripende • I arbeidslivet må i tillegg forskjellsbehandlingen være nødvendig for utøvelsen av arbeid eller yrke Eli Knøsen 30.11.2013

  15. Det spesielle diskrimineringsforbudet i • § § 9, 11 og 12 Eli Knøsen 30.11.2013

  16. I §§ 9 og 11 pålegges pliktsubjektene (offentlig myndighet, offentlige og private virksomheter rettet mot allmennheten) å sikre universell utforming. • Virksomheter kan for eksempel være bank, butikk, servicekontor, politi, kino og trafikkterminal Eli Knøsen 30.11.2013

  17. Universell utforming • ”Med universell utforming menes utforming eller tilrettelegging av hovedløsninger i de fysiske forholdene slik at virksomhetens alminnelige funksjoner kan benyttes av flest mulig”, jf. dtl. § 9 annet ledd. Eli Knøsen 30.11.2013

  18. § 12 Individuell tilrettelegging Tre betingelser må være oppfylt: • relasjonen mellom personen og pliktsubjektet må være av varig karakter • virksomheten må ha et særlig ansvar overfor personen • arenaen må utgjøre en vesentlig del av den enkeltes liv Eli Knøsen 30.11.2013

  19. Retten til individuell tilrettelegging omfatter: • arbeidsplassen • lærested og undervisning • barnehagen og • kommunalt tjenestetilbud av varig karakter Plikten til individuell tilrettelegging omfatter: • arbeidsgiver • skole og utdanningsinstitusjon og • kommunen Eli Knøsen 30.11.2013

  20. Avgrensing… Uforholdmessighetsvurdering • ”Offentlig og privat virksomhet rettet mot allmennheten har plikt til å sikre universell utforming av virksomhetens alminnelige funksjon så langt det ikke medfører en uforholdsmessig byrde for virksomheten”, jf. dtl. § 9 tredje ledd.” • . Eli Knøsen 30.11.2013

  21. Uforholdmessighetsvurdering • § 12 plikt til individuell tilrettelegging Femte ledd ”Plikten [til individuell tilrettelegging] omfatter ikke tilrettelegging som innebærer en uforholdmessig byrde. Ved vurderingen av om tilretteleggingen medfører en uforholdsmessig byrde skal det særlig legges vekt på tilretteleggingens effekt for å nedbygge funksjonshemmede barrierer, de nødvendige kostnadene ved tilretteleggingen og virksomhetens ressurser”. Eli Knøsen 30.11.2013

  22. § 12 – Individuell tilrettelegging • VI BESTEMMER HVA SOM ER TILRETTELAGT FOR INDIVIDET…… • HOLDNINGER? Eli Knøsen 30.11.2013

  23. DISKRIMINERING • Dersom det foreligger omstendigheter som gir grunn til å tro at det har skjedd diskriminering, skal det legges til grunn at diskriminering har funnet sted, hvis ikke den som er ansvarlig for handlingen, unnlatelsen eller ytringen sannsynliggjør at det likevel ikke har skjedd diskriminering, jf. diskriminerings, og tilgjengelighetsloven § 13. • En påstand om diskriminering er ikke nok til at ombudet kan konkludere med at det er ”grunn til å tro” at diskriminering er skjedd. Påstanden må støttes av andre opplysninger eller sakens omstendigheter for øvrig. Eli Knøsen 30.11.2013

  24. Hvor klager man på diskriminering? • Det finnes tre alternativer når man skal klage på diskriminering: • 1) reise en sivilrettslig sak for domstolen • 2) klage til Likestillings- og diskrimineringsombudet • 3) bruke begge alternativer • ANKEMULIGHET • KOSTNADER • MYNDIGHET Eli Knøsen 30.11.2013

  25. Hva er diskriminering? • Eksempler? Eli Knøsen 30.11.2013

  26. Hva er diskriminering? Eksempler? • Teleslynge? • Bakgrunnsmusikk? • Utydelig tale? • Tegnspråk? • Mobbing/ trakassering/ oversett, ikke tatt hensyn til? • Tilpasset høreapparat? • Forbigått på arbeidsplass? • Hørselshemmet og forsikring? • Brannvarsling på hotell? • Tilgjengelig nødnett? • Tilrettelagt undervisning? • …. osv Eli Knøsen 30.11.2013

  27. Norsk lovverk: Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven vs sektorlovgivning • Internasjonale forpliktelser Menneskerettigheter: CRPD Eli Knøsen 30.11.2013

  28. CRPD • Konvensjonen om rettigheter for mennesker med nedsatt funksjonsevne Eli Knøsen 30.11.2013

  29. FORMÅL - CRPD • Denne konvensjon har som formål å fremme, verne om og sikre mennesker med nedsatt funksjonsevne full og likeverdig rett til å nyte alle menneskerettigheter og grunnleggende friheter, og å fremme respekten for deres iboende verdighet. Eli Knøsen 30.11.2013

  30. KONVENSJONENS STRUKTUR • Artikkel 1 til 9 er såkalt tverrgående, dvs. artikler med generell anvendelse, slik som formål, generelle prinsipper, generelle plikter, likeverd og ikke-diskriminering, bevisstgjøring og tilgjengelighet. • Artikkel 10 til 30 er substansielle artikler om for eksempel rettslig handleevne, frihet og sikkerhet, tilgang til rettigheter, helse og politiske deltakelse. • Artikkel 31 til 50 gjelder implementering og monitorering, slik som faktainnsamling, internasjonalt samarbeid, CRPD-komiteens rolle, nasjonal implementering og monitorering. Eli Knøsen 30.11.2013

  31. CRPD Konvensjonen om rettigheter for personer med nedsatt funksjonsevne Fortale Artikkel 1 Formål Artikkel 2 Definisjoner Artikkel 3 Generelle prinsipper Artikkel 4 Generelle forpliktelser Artikkel 5 Hva er diskriminering 6 - 32 Temaer / samfunnsområder Artikkel 33 – 48 Prosessuelle forhold Artikkel 49 – 50 Format / tekst Eli Knøsen 30.11.2013

  32. Paradigmeskifte- hva betyr det? Individ Samfunn Eli Knøsen 30.11.2013

  33. Holdningsendring - paradigmeskifte • Endrer holdninger og tilnærminger til funksjonshemmede • Det er barrierer i samfunnets som gir nedsatt funksjonsevne, ikke sykdom, skade eller lyte • Det er samfunnets ansvar å tilpasse seg for å inkludere alle • Funksjonshemmede skal anses som rettighetshavere og ikke kun være gjenstand for veldedighet, medisinsk behandling og sosialpolitiske tiltak • Rettslig handleevne • Deltakelse og medvirkning • TILGJENGELIGHET Eli Knøsen 30.11.2013

  34. CRPD • Paradigmeskifte : Fra sosialpolitikk og medisin til MENNESKERETTIGHETER • Selvbestemmelse, verdighet, likhet og frihet • Full involvering fra de det gjelder • Treffe alle lovgivningsmessige, administrative og andre tiltak som er nødvendige for å virkeliggjøre de rettigheter som er nedfelt i konvensjonen. • Treffe tiltak så langt det er mulig med de ressurser som er til rådighet Eli Knøsen 30.11.2013

  35. Konvensjonen om rettigheter for personer med nedsatt funksjonsevne Fortale Artikkel 1 Formål Artikkel 2 Definisjoner Artikkel 3 Generelle prinsipper Artikkel 4 Generelle forpliktelser Artikkel 5 Likhet og ikke- diskriminering Artikkel 8 Bevisstgjøring Artikkel 9 Tilgjengelighet Artikkel 10 retten til liv Artikkel 11 - 18 Risikosituasjoner og humanitære nødsituasjoner Artikkel 12 Likhet for loven Artikkel 13 - 18 Tilgang til rettssystemet – Frihet og personlig sikkerhet, frihet fra tortur, vold og misbruk, vern om personlig integritet Artikkel 19: Retten til selvstendig liv og å være en del av samfunnet Artikkel 21 Ytringsfrihet og meningsfrihet, og tilgang til informasjon Artikkel 24 Utdanning Artikkel 27 Arbeid og sysselsetting Artikkel 30 Deltagelse i kulturliv, fritidsaktiviteter, fornøyelser og idrett Eli Knøsen 30.11.2013

  36. 1 . Ligger disse prinsippene til grunn i all norsk lovpraksis? • 2. Har konvensjonen noe å tilføye - rommer den mer enn diskriminerings- og tilgjengelighetsloven? Eli Knøsen 30.11.2013

  37. Tilsyn og rapportering • 2 år etter ratifisering: Regjeringens rapport • Rapport fra LDO • Skyggerapport • Eksaminering • FN – Komiteen • Nothingaboutus – withoutus Eli Knøsen 30.11.2013

  38. Nasjonal rapportering • Artikkel 14 (12 og 25) – Frihet og personlig sikkerhet - Tvang – Psykisk helsevern • Artikkel 9 Tilgjengelighet – eksisterende bygg – universell utforming • Artikkel 9 og 19 Tilgjengelighet og Artikkel 5 Rimelig tilrettelegging Retten til varer og tjenester Eli Knøsen 30.11.2013

  39. Kontaktinformasjon Likestillings- og diskrimineringsombudet Mariboesgate 13 Pb 8048 0031 OSLO www.ldo.no post@ldo.no 23 15 73 00 Eli Knøsen EK@ldo.no Eli Knøsen 30.11.2013

More Related