ESCENARIOS POLÍTICOS Análisis y Perspectivas

1. Abril 10, 2014 ESCENARIOS POLÍTICOS Análisis y Perspectivas

2. CONTENIDO • Introducción • Situación económica • Democracia y gobierno eficientes III.1 Conducción de las Reformas Estructurales III.2 Gestión de gobierno de Enrique Peña Nieto • Estado de Derecho IV.1 Tendencias de la inseguridad IV.2 Geografía de la inseguridad IV.3 La estrategia gubernamental en materia de seguridad IV.4 Las percepciones sociales sobre seguridad • Perspectivas

3. Las principales conclusiones de este reporte son: • Persiste y se agrava el estado de ánimo negativo sobre la situación del país en economía, política y seguridad. Ese estado de ánimo se traslada a la evaluación del gobierno. Los niveles de aprobación de la gestión presidencial y del gabinete cayeron de manera significativa. • El contexto político para aprobar la segunda parte de las reformas estructurales no es tan favorable como cuando existía el Pacto por México. La congestión legislativa de las leyes secundarias se prolongará a periodos extraordinarios. • La corrupción se ha convertido en un tema de relevancia ´para la opinión pública en los primeros tres meses del año. • La evaluación del gobierno del presidente Peña dependerá fundamentalmente del desempeño económico del país. Ello tiene un componente político: revertir el estado de ánimo pesimista y las expectativas negativas. • La inseguridad pública continuará siendo un gran reto, no sólo en cuanto a delitos que afectan a la población (secuestro y extorsión) y a la situación en Michoacán, sino en otras entidades como Tamaulipas, Morelos y Estado de México.

4. III. DEMOCRACIA Y GOBIERNO EFECTIVOS III.1 CONDUCCIÓN DE LAS REFORMAS ESTRUCTURALES Contexto político 2014 • Después de la aprobación de las reformas estructurales durante 2013, el reto para el gobierno y los partidos políticos durante 2014 es su instrumentación. • A diferencia del clima político existente durante la aprobación de las reformas estructurales (arranque de la administración, Pacto por México), en 2014 el contexto es diferente: • El Pacto por México dejó de existir desde hace varios meses. Elloagotó la corresponsabilidad entre gobierno y partidos de oposición para avanzar las agendas legislativas. • Hay una congestión legislativa severa. En el actual periodo se tendrían que aprobar más de 50 leyes para concretar las reformas constitucionales en materia energética, de telecomunicaciones y política-electoral, además de otros pendientes como el nombramiento de los miembros del INE y del IFAI • PAN y PRD están en fase de renovación de dirigencias, con el riesgo de mezclar las contiendas internas con posiciones encontradas en torno a las leyes secundarias.

5. Por tanto, en 2014, la labor de conducción política para la concreción de las reformas estructurales, que antes compartía con los partidos firmantes del Pacto, cae exclusivamente en el gobierno federal. • Un elemento adicional de este nuevo contexto es que la aprobación de la legislación secundaria sólo requiere la mayoría simple (50%+1 de los votos) y no una mayoría calificada como la de las reformas constitucionales. • El PRI podría aprobar legislación sin el respaldo del PAN y PRD únicamente en la Cámara de Diputados. En la de senadores, el PRI necesitaría contar con el respaldo del PVEM, PANAL, y de tres senadores sea del PAN, PRD, o PT. SENADO CÁMARA DE DIPUTADOS

6. Avances de la legislación secundaria • Transcurridos dos de los tres meses del periodo ordinario de sesiones del Congreso, sólo se ha presentado el paquete de iniciativas de legislación secundaria de una de las tres reformas constitucionales, la de telecomunicaciones. • La iniciativa ha sido mal recibida. El PRD se opone completamente, la presidenta del PAN y un sector de sus legisladores tampoco está de acuerdo con la iniciativa, y los analistas especializados en el tema han denunciado que es incongruente con las reformas constitucionales. Por su parte, los grupos empresariales del sector también la han criticado duramente. • Frente a este panorama adverso, hay dos escenarios. • Por un lado, que el gobierno y el PRI acepten modificar la iniciativa para conseguir el respaldo de PAN, PRD o ambos. • Por otro, aprobarla básicamente en sus términos, con alguna modificación que consiguiera la aprobación de tres senadores del PAN o del PRD.

7. Si no ocurre el escenario de consenso, que elimine aquellos puntos que son considerados contradictorios con la reforma constitucional, es prácticamente un hecho que se interpondrán recursos de inconstitucionalidad. Por tanto, su aprobación definitiva estará en manos de la Suprema Corte. • Si la reforma es aprobada sin el PRD, y sin un apoyo mayoritario del PAN, una consecuencia probable sería un endurecimiento de posiciones de estos partidos en las legislaciones secundarias política y energética. • Una de las principales críticas al paquete de iniciativas en telecomunicaciones es que favorece a las empresas de televisión. Si después de aprobada persiste la percepción de este desequilibrio en la afectación de todas las empresas participantes en el sector, puede tener consecuencias políticas (conflicto empresarios-gobierno); y económicas por frenar o incluso eliminar inversiones en el sector. • El avance en la reforma política ha sido escaso: sólo se ha aprobado el nombramiento de los nuevos consejeros del INE.

8. De no contar con un marco legal aprobado antes de junio de 2014, el INE tendrá que continuar con el marco legal vigente hasta hoy. Ello generará un vacío legal muy relevante en particular respecto a la relación del INE con los institutos estatales. • Tampoco se conocen los detalles sobre los contenidos de la reforma energética. Ello ha provocado nerviosismo en los potenciales inversionistas nacionales y extranjeros, y ha generado presiones adicionales sobre los órganos reguladores. • La lentitud en la presentación de las iniciativas y en la generación de consensos para su aprobación en las Cámaras, ha provocado que la congestión legislativa se traslade a lo que resta de abril y a periodos extraordinarios a partir de mayo.

9. ¿Cuál cree usted que es actualmente el principal problema en el país? * 60 40 20 0 'Dic 13 'Nov 12 'Nov 11 'Feb 12 'Jun 12 'Mar 13 'Jun 13 'Mar 11 'May 12 'Sep 12 'Mar 14 'May 11 'Ago 11 'Sep 13 Económico 35 36 39 36 38 35 32 23 34 35 37 43 35 33 Político 12 10 8 9 9 7 8 12 16 14 14 12 20 20 Seguridad 48 51 51 53 50 53 56 60 45 45 44 37 40 42 Servicios 3 2 3 2 3 3 3 3 3 5 4 8 5 5 * El resto corresponde a casos cuya respuesta fue "otros", "no sabe" o "ninguno" III.2 GESTIÓN DE GOBIERNO DE ENRIQUE PEÑA NIETO • La evaluación de la gestión del presidente Enrique Peña depende fundamentalmente del estado que guarda el país en los temas económicos, políticos y de seguridad. La percepción ciudadana al respecto cambió poco con respecto a diciembre pasado.

10. La economía • Todo parece indicar que el crecimiento económico insuficiente, pocos empleos creados frente a la demanda, la elevada inflación de varios productos de la canasta básica, el incremento de algunos impuestos que han repercutido en mayores precios de alimentos de uso generalizado han provocado que las percepciones sobre la situación económica del país y de las familias sean crecientemente negativas. • La asignación de responsabilidades de la mala situación económica señala que es el gobierno federal el principal responsable.

11. Según lo que sabe, con la Con la reciente reforma reciente reforma hacendaria, hacendaria, ¿usted está ¿usted va a pagar más o pagando más o menos impuestos? menos impuestos? Diciembre 2013 Marzo 2014 Está pagando más 46% Va a pagar más 36% Va a pagar menos 21% Está pagando menos 7% No sabe 15% No sabe 24% Va a pagar lo mismo 19% Está pagando lo mismo 32% • Ante el impacto en el ingreso, las familias mexicanas constriñen el gasto.

12. Si dice que está pagando más impuestos: ¿De dónde está sacando para pagarlos? Aumentando ingresos 11% No sabe 6% No los va a poder paga 20% Recortando gastos 63%

13. En general, ¿cómo considera la situación que actualmente vive el país en lo económico? * 60 50 40 30 20 10 0 'Dic 13 'Jun 13 'Feb 12 'Nov 12 'Mar 13 'Mar 14 'Mar 11 'Nov 11 'Sep 12 'Ago 11 'Sep 13 'May 12 'May 11 Buena 8 8 16 21 22 23 12 15 14 14 17 12 11 Mala 51 53 49 43 40 37 50 49 45 45 40 46 51 * El resto corresponde a casos cuya respuesta fue "regular" o "no sabe"

14. ¿Cómo cree que será la situación del país para el año próximo respecto a la actual en lo económico? * 40 30 20 10 0 'Dic 13 'Jun 13 'Feb 12 'Nov 12 'Mar 13 'Mar 14 'Mar 11 'Nov 11 'Sep 12 'Ago 11 'Sep 13 'May 12 'May 11 Mejor 17 18 22 20 25 30 34 35 32 29 30 20 20 Peor 29 23 25 20 16 14 26 20 25 26 23 31 36 * El resto corresponde a casos cuya respuesta fue "igual" o "no sabe"

15. ¿Qué tanta responsabilidad cree usted que tiene(n) en la actual situación económica del país…? (porcentaje que opina que "mucho") 66% El gobierno federal 69% 61% 63% Los gobiernos estatales 62% 56% 48% Los partidos políticos 52% 49% 45% Los empresarios 52% 48% 41% Los banqueros 48% 42% 33% Los trabajadores 33% 31% 38% La población en general 32% 30% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% Jun 2013 Dic 2013 Mar 2014

16. En general, ¿cómo considera la situación que actualmente vive el país en lo político? * 60 50 40 30 20 10 0 'Dic 13 'Jun 13 'Feb 12 'Nov 12 'Mar 13 'Mar 14 'Mar 11 'Nov 11 'Sep 12 'Ago 11 'Sep 13 'May 12 'May 11 Buena 10 10 12 18 20 20 13 15 15 14 19 11 11 Mala 47 47 48 40 36 37 50 43 44 45 40 48 53 * El resto corresponde a casos cuya respuesta fue "regular" o "no sabe" La política • En materia política se registra un incremento significativo de opiniones negativas. Más de la mitad de los ciudadanos creen que la situación política del país es mala o muy mala, contra 11% que la consideran buena o muy buena.

17. A diferencia del ámbito económico en el cual la población identifica varios rubros como principal problema del país (desempleo, inflación, bajos salarios, crisis) en lo político sólo son mencionados dos asuntos: mal gobierno y corrupción. • Incluso sorprende que la corrupción ocupe el segundo lugar en menciones sobre el principal problema del país, sólo por detrás de la inseguridad pública.

18. ¿Recuerda usted algún escándalo de corrupción reciente? Si sí ¿Cuál? Caso Línea 12 del Metro 5% Caso de Oceanografía 4% Caso de Elba Esther Gordillo 3% Corupción de policías locales 1% Otro 3% Ninguno 83% 0% 20% 40% 60% 80% 100% • Sin embargo ante la pregunta sobre qué casos de corrupción ha oído mencionar recientemente, no son los casos denunciados por la prensa escrita nacional. Por tanto es probable que el ciudadano perciba la corrupción en un ámbito muy local y cotidiano (mordidas, licencias, permisos, etc.).

19. Respecto a hace seis años, ¿cree usted que ahora es mayor, igual o menor la corrupción en...? 31% Mayor 30% 51% Igual 49% 12% Menor 13% 6% No sabe 8% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% El país Estado • No obstante, una tercera parte de la sociedad opina que la corrupción ha aumentado tanto en el país como en su estado, y casi cuatro de cada diez ciudadanos aseguran sentirse afectados por la corrupción existente.

20. ¿Siente que usted ha sido o no ha sido afectado directamente por la corrupción existente? Sí ha sido afectado 39% No sabe 8% No ha sido afectado 53%

21. En general, ¿usted aprueba o desaprueba la labor realizada por Enrique Peña Nieto como Presidente de la República? 60% 50% 40% 30% 2013-T1 2013-T2 2013-T3 2013-T4 2014-T1 Aprueba 55% 45% 50% 43% 37% Desaprueba 33% 46% 43% 50% 52% No sabe 12% 9% 7% 7% 11% La gestión del presidente y del gobierno • La combinación de la mala situación económica, política y de seguridad (ver siguiente apartado) del país es la causa de la severa caída del nivel de aprobación del presidente Enrique Peña.

22. ¿Qué tanto éxito cree que está teniendo el gobierno de Enrique Peña Nieto en materia de…? (porcentaje que responde "mucho") 19% Combate a la pobreza 13% 10% 14% Mejoramiento de salarios 9% 9% 15% Reducción del desempleo 9% 9% 15% Disminución de la inflación 9% 9% Mejoramiento de la educación 19% 20% Atención a la salud pública 19% 19% Eficiencia administrativa 9% 9% 16% Combate a la corrupción 10% 8% 22% Mejoramiento de la seguridad 12% 11% 0% 20% Mar 2013 Dic 2013 Mar 2014 • La percepción social sobre el grado de éxito alcanzado en la solución de diversas problemáticas tampoco es positivo. En la mayoría de los rubros menos de 10% de la población piensa que el gobierno está teniendo mucho éxito, contra 40% o más de 50% que piensa que no ha tenido nada de éxito. • Los mejor evaluados son educación y salud.

23. ¿Cuál cree usted que ha sido el mayor acierto del gobierno del Presidente Peña Nieto? Ninguno 34.7% Combatir narcotráfico 7.5% Mejorar la educaciòn 5.9% Combatir inseguridad 5.4% No sabe 15.4% Ayuda a los pobres 4.6% Apoyar a las personas 3.3% Arresto Chapo Guzmán 2.8% Aprobación reformas 2.3% Otros 18.1% • A la pregunta del principal logro, la respuesta más elevada es la de combatir al narcotráfico con apenas ocho por ciento de menciones.

24. ¿Cuál cree usted que ha sido el mayor error del gobierno del Presidente Peña Nieto? Otros 11.2% No sabe 12.9% No mejorar la economía 2.0% Política privatizadora 2.1% Reforma Hacendaria 2.6% Aprobación reformas 9.6% No combatir narcotráfi 2.6% No cumple promesas 2.7% No crear empleos 3.1% Ninguno 8.9% No combatir pobreza 5.7% Ser presidente / ganar 6.1% Inflación / alza de pr 8.3% Reforma Enérgetica 7.1% No combatir insegurida 7.8% No combatir corrupción 7.2% • Con respecto al peor acierto, en contraste con el discurso oficial, las respuestas con más menciones (20%) fueron aprobar las reformas (incluida la energética y fiscal),seguido del alza de precios (8%) y no combatir la corrupción (7%).

25. IV. ESTADO DE DERECHO IV.1 Tendencias de la inseguridad • Las estadísticas oficiales a febrero de 2014 de tres de los principales delitos que afectan a la población (homicidios, secuestros y extorsiones) confirman la tendencia mixta dada a conocer desde hace varios meses: • Los homicidios dolosos registran una reducción de 17% entre enero de 2013 y febrero de 2014.

27. Los secuestros crecieron 10% en el primer bimestre de este año comparado con el mismo periodo de 2013. El promedio móvil trimestral pasó de 122 secuestros mensuales en enero de 2013 a 141 en febrero de 2014.

28. Las extorsiones crecieron 4% en el primer bimestre de 2014 con respecto al mismo periodo de 2013; mientras que el promedio móvil trimestral pasó de 625 a 644 extorsiones mensuales.

29. HOMICIDIOS DOLOSOS ENERO 2013-FEBRERO 2014(Números absolutos) IV.2 Geografía de la inseguridad • La distribución geográfica de la inseguridad revela que en materia de homicidios dolosos la violencia se concentra en 10 estados, de los cuales seis tienen un promedio superior al nacional, y la tendencia empeora: Michoacán, Morelos, Tamaulipas, Guerrero, Colima y Baja California. Fuente: GEA con información SNSP.

30. HOMICIDIOS DOLOSOS(Números absolutos) Promedio: 649.25 Fuente: GEA con información SNSP.

31. SECUESTRO ENERO 2013-FEBRERO 2014(Números absolutos) • En cuanto a la geografía del secuestro, hay nueve estados por arriba del promedio nacional, seis de ellos empeorando. Lo preocupante es que de los 23 estados por debajo del promedio, 12 tienen tendencia creciente. Fuente: GEA con información SNSP.

32. SECUESTRO(Números absolutos) Promedio: 62 Fuente: GEA con información SNSP.

33. EXTORSIÓN ENERO 2013-FEBRERO 2014(Números absolutos) • En lo que se refiere a la geografía de la extorsión, nueve entidades están por arriba del promedio nacional y tres con tendencia a empeorar. De los 23 que están por debajo del promedio, ocho empeoran y 15 mejoran. Fuente: GEA con información SNSP.

34. EXTORSIÓN(Números absolutos) Promedio: 289 Fuente: GEA con información SNSP.

35. Entidades en problemas • Michoacán además de ser la única entidad ubicada en los seis gráficos en el peor cuadrante (con situación mala y con tendencia a empeorar) de los delitos, presenta otras situaciones de extrema gravedad producto de la expansión y penetración del crimen organizado en la vida económica, social y política del estado: • La captura de instituciones públicas en el ámbito municipal: control de la alcaldía, su presupuesto, la obra pública y los programas sociales. • La existencia de una red de protección política incrustada en niveles muy elevados del gobierno estatal. • La creación de una extensa red de empresas ilegales y la vinculación con empresas legales y organizaciones sindicales y campesinas para operar negocios ilegales (por ejemplo, la extracción de hierro y su comercialización en China). • De esa manera, Michoacán entró en un peligroso tobogán de descomposición; a la ausencia y debilidad extrema de las instituciones públicas de seguridad y justicia del Estado se sumó la ruptura del orden normativo. Los criminales imponían su “ley” en los ámbitos político, económico y social.

36. Ante el agravamiento de los delitos de secuestro y extorsión, la indefensión ciudadana (producto de un gobierno estatal inoperante y parcialmente coludido con los Caballeros Templarios y el repliegue de las fuerzas federales) la sociedad reaccionó creando grupos de autodefensa. • La rápida expansión de estos grupos armados creo una situación de riesgo de enfrentamientos con los Caballeros Templarios, lo que hubiera creado una especie de “guerra civil”. • Tamaulipas tiene un patrón de presencia y penetración del crimen organizado muy parecido al de Michoacán y los niveles de inseguridad y violencia incluso son mayores. En cinco de los seis cuadrantes ocupa las posiciones de mal y empeorando. • Morelos y Estado de México están viviendo una severa crisis producto de la debilidad de las instituciones de seguridad y justicia locales y la presencia de bandas criminales extremadamente violentas desprendidas o aún parte de las organizaciones del narcotráfico.

37. IV.3 La estrategia gubernamental en materia de seguridad • Frente a esta situación de deterioro de la seguridad y el surgimiento de situaciones críticas en varias entidades, el gobierno federal ha instrumentado un conjunto de acciones y operativos: • Un operativo especial en Michoacán, consistente en la presencia de miles de soldados, marinos y policías federales para restablecer la normalidad en esa entidad, coordinados por un Comisionado Federal con grandes poderes. • El operativo de fuerza (cuyo objetivo es desmantelar a los Caballeros Templarios: han caído Nazario Moreno y Enrique Plancarte, entre otros) ha sido acompañado por otras acciones como el control del puerto de Lázaro Cárdenas y la desarticulación de la red de protección política (detención del secretario de Gobierno, Jesús Reyna). • La creación de una Fiscalía especial para combatir al secuestro, bajo el mando de Renato Sales. Su principal tarea ha sido reactivar las unidades estatales antisecuestro en las entidades, con énfasis en los diez estados con mayor índice de ese delito.

38. La sustitución del comisionado Nacional de Seguridad, Manuel Mondragón, por Monte Alejandro Rubido, quien se desempeñaba como titular del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a fin de mejorar la coordinación y eficacia de la policía federal con el resto del gabinete de seguridad. • Intensificar las acciones contra los liderazgos de las organizaciones del narcotráfico: detención de Joaquín Guzmán Loera, “el Chapo”. • Acelerar la instrumentación de la reforma del sistema de justicia penal, para pasar al sistema de juicios orales. En ese rubro se aprobó el Código único de procedimientos penales para todo el país, un avance de gran trascendencia poco comentado. • Un operativo federal de apoyo al gobierno del Estado de México ante el severo deterioro de la seguridad pública. Presencia del ejército y sustitución de la secretaria de Seguridad de la entidad, por una persona designada por el secretario de Gobernación.

39. IV.4 Las percepciones sociales sobre seguridad • No obstante estos ajustes de la estrategia gubernamental y los logros alcanzados --como la detención o asesinato de líderes de las organizaciones del narcotráfico-- ocurridos en los últimos meses, la percepción social de preocupación por la inseguridad no registra cambios significativos e incluso algunos rubros empeoran. • El índice de percepción de seguridad, que registró un desplome de 20 puntos en el último trimestre de 2013, apenas se recuperó un par de puntos en los primeros tres meses de este año. • Sin embargo, el porcentaje de ciudadanos que aseguran sentirse afectados directamente por la inseguridad registró un incremento sustantivo (de 38 a 50%) en el mismo sentido de quienes se sienten afectados directamente por los problemas del narcotráfico (de 20 a 31%).

40. Indice Trimestral GEA-ISA de Percepción de Seguridad * 120 100 80 60 40 2009-T2 2009-T3 2009-T4 2010-T1 2010-T2 2010-T3 2010-T4 2011-T1 2011-T2 2011-T3 2011-T4 2012-T1 2012-T2 2012-T3 2013-T1 2009-T1 2012-T4 2013-T1 2013-T2 2013-T3 2013-T4 General 75 87 85 72 76 71 72 76 76 70 74 81 84 84 83 75 100 99 104 84 86 Nacional 69 83 79 63 69 62 63 68 65 56 63 69 77 78 81 72 98 97 98 78 83 Local 80 90 91 80 82 80 80 84 87 84 84 93 91 90 84 78 101 101 110 89 89 * El índice general corresponde al promedio de dos indices particulares. Cada índice particular es igual a cien más el porcentaje de casos que opinan que es menor la inseguridad respecto a hace seis meses menos el porcentaje de casos que opinan que es mayor la inseguridad respecto a hace seis meses.

41. ¿Siente que usted ha sido o no ha sido afectado directamente por el problema de inseguridad? 70 60 50 40 30 'Dic 13 'Nov 11 'Feb 12 'Nov 12 'Mar 13 'Jun 13 'Mar 14 'Nov 10 'Mar 11 'Sep 12 'Ago 11 'May 12 'Sep 13 'May 11 Sí 45 49 59 59 52 46 46 62 54 40 46 41 38 50 No 52 50 40 38 44 52 52 36 43 57 49 56 60 47

42. ¿Siente que usted ha sido o no ha sido afectado directamente por el problema del narcotráfico? 80 60 40 20 0 'Dic 13 'Nov 11 'Nov 12 'Nov 10 'Mar 13 'Mar 14 'Mar 11 'Feb 12 'Jun 13 'May 12 'May 11 'Sep 12 'Ago 11 'Sep 13 Sí lo ha sido 27 28 43 38 36 26 27 45 31 24 26 24 20 31 No lo ha sido 69 70 56 60 61 71 69 50 64 73 68 72 77 66

43. La aprobación de las acciones realizadas por el gobierno federal creció ligeramente en este trimestre, el conocimiento de éstas (incluida la detención del “Chapo” Guzmán) es muy reducido: dos terceras partes de la población no recuerda ninguna acción de combate al crimen organizado.

44. ¿Recuerda usted alguna acción importante realizada por el actual gobierno federal para combatir al crimen organizado en el país? Detención del Chapo Guzmán 17% Captura de líderes del narcotráfico 7% Captura de líderes Templarios de Michoacán 3% Más participación del ejército / polícia 8% Estrategia antisecuestros / Grupo antisecuestros 0% Muerte de Nazario Moreno González 0% Desarme voluntario 0% Detener a líder de autodefensas 0% Ninguno 64% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

45. ¿Cree usted que es conveniente o inconveniente que se formen grupos de autodefensa? (de quiene dicen haber oído de ellas) Conveniente 59% No sabe 19% Inconveniente 23% • El elevado respaldo social al surgimiento de las autodefensas es un indicador preocupante de la escasa legitimidad y confianza en los cuerpos de seguridad en el ámbito local.

46. V. PERSPECTIVAS • Un reto central del gobierno federal es romper esa inercia de pesimismo y de estado de ánimo aciago. Después de un año malo como fue 2013, el costo de incumplir por segundo año consecutivo en materia de crecimiento económico repercutiría en muchos aspectos de la gobernabilidad, incluido el tema electoral en 2015. • Un elemento central para superar ese estado de ánimo es lograr una correcta y eficaz instrumentación de las tres reformas estructurales. De ellas, dos impulsarían el crecimiento económico de 2015 en adelante. • El mayor riesgo es no aprobarlas antes de septiembre de 2014, en particular la reforma energética.

47. De no concretarse las dos reformas económicas antes de septiembre, se profundizaría el quiebre de las expectativas y el incremento de la desconfianza en la eficacia del gobierno mexicano, no sólo dentro del país, sino desde fuera. • Si la reforma energética no se aprueba antes de septiembre, y su discusión se contamina con la del presupuesto federal para 2015, el panorama es de verdad sombrío. • No hay claridad sobre la aprobación de las solicitudes de Pemex en la ronda cero y los campos que se abrirían a la participación de inversión privada. • Se pospondría la llegada de inversiones en materia energética por lo menos un año más, retrasando el empuje que la economía mexicana necesita para crecer. • En lo que toca a la reforma política, de no aprobarse antes del 30 de mayo, el proceso electoral de 2015 sería complicado y sin claridad legal. El INE tendría que operar con las reglas del IFE, lo cual generaría profundas dudas respecto de la relación entre el INE y los órganos electorales estatales, entre muchas otras.

48. La evaluación del gobierno de Peña estará vinculada al desempeño económico, al éxito en conseguir un viraje de las expectativas económicas, y a una conducción política más fina y una estrategia de comunicación social más solida. Crecimiento económico 3% Aprobación EPN Gasto público Expectativas Inversión y consumo privados Exportaciones Aprobación de reformas Gasto público eficaz y eficiente

49. En la percepción ciudadana importará también el manejo político de los conflictos, el tratamiento que se le dé al combate a la corrupción y a mejores resultados en cuanto a seguridad pública. • En materia de seguridad: • No se esperan cambios drásticos en las tendencias de la criminalidad. No existen condiciones en los estados para revertir la tendencia creciente de extorsiones y secuestros, y las fuerzas federales no alcanzan para atender todos los estados en crisis. • Los trabajos de reconstrucción y fortalecimiento de las policías estatales y municipales, así como de los ministerios públicos, del sistema de justicia penal oral y las cárceles caminan lentamente, incluso en los estados donde ante situaciones críticas, los gobernadores han empeñado su voluntad política. • En Michoacán hay dos fenómenos en curso que definirán el rumbo en los próximos meses: por un lado, el desarme pacífico de las autodefensas. Por otro, continuar desbaratando la estructura de protección política con la que ha contado la delincuencia organizada. • Tamaulipas, Morelos, Estado de México, Guerrero, entre otros, serán motivos de preocupación en los próximos meses.

50. Patrocinio: Patrocinio directo de las empresas investigadoras, únicas responsables del diseño, operación, análisis y resultados de estos ejercicios, quienes manifiestan que, en concordancia con normas internacionales que regulan el campo, no desarrollan labores de estrategia política, posicionamiento, mercadotecnia, campaña, ventas, recaudación de fondos u otras similares ajenas a la investigación. Método de recopilación: Entrevistas cara a cara en hogares, con cuestionario estructurado aplicado directamente por entrevistadores. Fecha de levantamiento: 28 al 30 de marzo de 2014. Tamaño de la muestra: 1,000 casos efectivos. Margen de error teórico: ±3% (al 95% de confianza).