Pravno uređenje sporta - PowerPoint PPT Presentation

Pravno uređenje sporta

Nacionalni,međunarodni i evropski izvori sportskog prava

• Ustavni osnov donošenja nalazi se u članu 68. stav 4 Ustava Republike Srbije iz 2006 godine, kojim je propisano da RS pomaže razvoj zdravstvene i fizičke kulture,tako i u članu 97, predviđa da RS uređuje i obezbeđuje sistem u oblasti sporta.
• Zakoni su niži hijerahijski izvor prava od ustava
• Podzakonski akti kao izvori prava u sportu
• Autonomni izvori prava-sportska pravila
• Opšteprihvaćena pravila međunarodnog prava i potvrđeni međunarodni ugovori kao deo pravnog poretka RS
• Pravila komunitarnog prava

• Prema studiji o nacionalnom sportskom zakonodavstvu Evrope u pristupu zakonskom regulisanju sporta javljaju se dva osnovna koncepta.
• III
• 1.intervencionistički 1.neintervencionistički
• (celopkupan sport) (parcijalno uređen)
• 2.centralizovani 2.necenralizovani
• (državne nadležnosti centralne ili decentralizovane)
• 3.konsolidovan 3.nekonsolidovan
• (da li postoji razlika između OK i drugih saveza )

• Zakon o sportu ( 2011)
• Zakon o sprečavanju dopinga u sportu (2005)
• Zakon o ratifikaciji konvencije protiv dopinga u sportu (1991)
• Zakon o potvrđivanju međunarodne konvencije protiv dopinga u sportu(2009)
• Zakon o sprečavanju nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama (2005-2009)
• Zakon o ratifikaciji Evropske konvencije o nasilju i nedoličnom ponašanju gledalaca na sportskim priredbama, posebno fudbalskim utakmicama (2009)
• Zakon o javnim skijalištima (2006)

• Zakon o sportu donet 2011 i stupio na snagu a primena otpočela 2012 godine
• Analiza.
• Tekst Zakona jedan od najobimnijih u regionu.Ima 194 člana sistematizovanih u 13 delova , izuzetno obiman i nepregledan.
• Osnovna načela koja su ugrađena u zakon:
• -Načelo slobodnog bavljenja sportom-
• -načelo podsticanja razvoja
• -načelo zaštite zdravlja sportiste
• -načelo stručnosti
• -načelo namenskog koriščenja sportskih objekata

• I uvodne odredbe
• II sistem sporta i učesnici u sportu
• III Opšti interes
• IV kategorizacija u sportu
• V strategija razvoja sporta u Republici Srbiji
• VI Školski sport
• VIISportski objekti
• VIII Sportske priredbe
• IX Evidencije
• X Nadzor
• XI prijava za evidentiranje i privatizacija
• XII Kaznene odredbe
• XIII prelazne i završne odredbe

• Ovim zakonom utvrđene su mere za sprečavanje nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama
• Pored toga uređene su obaveze koje ima organizator priredbe(sportsko društvo, klub, sportski savez)
• Ovlaščenja Ministarstva unutrašnjih poslova
• Mere su takođe propisane kao preventivne ali i kaznene mere koje se preduzimaju.
• Zakon o ratifikovanju Evropske konvencije o nasilju i nedoličnom ponašanju. , posebno na fudbalskim utakmicama.

• Zakonom o sprečavanju dopinga iz 2005 osnovana je Antidoping agencija Republike Srbije kojoj je povereno sprovođenje aktivnosti u borbi protiv dopinga.
• Zakon o ratifikaciji Evropske konvencije protiv dopinga u sportu kojom je Srbija preuzela obavezu da sprovede mere radi smanjenja i konačnog eliminisanja dopinga iz sporta.
• Zakon o javnim skijalištima
• Oim zakonom propisani su uslovi za uređenje, održavanje I opremanje javnog skijališta, pružanje usluga na skijalištu, bezbednost i rad skijališta,korišćenje sredstava za prevoz i druga pitanja od značaja za korišćenje skijališta
• Pojmovi skijanje, javno skilajište , i nadležnosti su uređene zakonom.

• Zakon o sportu reguliše se obavljanje poverenih poslova.
• Sportski savez Srbije (član104) obavlja niz poslova
• -utvrđuje uslove za lica koja se samostalno bave sportom
• -rešava arbitražne sporove
• -učestvuje u radu Upravnog odbora Republičkog zavoda
• -predlaže odišnje i posebne programe kojima se ostvaruje opšti interes u sportu
• -daje mišljenje na akt Ministarstva kojim se utvrđuju program nacionalnih granskih saveza
• -kategorizacija sportista ( za praksu i sportiste veoma važno zbog ostvarivanja određenih prava, stipendije, mesečne naknade, nagrade i sl)

• Zakonom je formirana Antidoping Agencija RS i povereni su joj poslovi i to uređenja oblasti borbe protiv upotrebe dopinga.
• Donosi pravilnike kojima reguliše navedenu oblast:
• -Pravilnik o doping kontroli na sportskim takmičenjima
• -Pravilnik o odobravanju izuzetaka za terapeutsku upotrebu
• -Pravilnik o listi zabranjenih doping sredstava
• Pravilnik o listi zabranjenih doping sredstava za konje

• -uređivanje uslova i postupka izdavanja licence instruktorima skijanja i njeno trajanje
• -izdaje licence instrukturima skijanja kada ispune uslove
• Međudržavnim sporazumima se podstiče saradnja sportskih organizacija i sportskih institucija i učešće na sportskim takmičenjima u zemljama potpisnicama

• Svaki sport ima svoja određena pravila po kojima se odvija.Pravni poredak, dopušta samo onu sportsku aktivnost koja se odvija prema utvrđenim pravilima.
• Sportska aktivnost se odvija u određenom prostoru i vremenu po tačno, precizno utvrđenim pravilima koja se izdvajaju od ostalih pravila u životu.
• Priznavanje sporta kao prostora prepuštenog autonomnom regulisanju od strane sportskih organizacija( saveza, udruženja) tako sportska pravila dobijaju poseban značaj.

• Sportska pravila su ustvari opšti akti(statuti, pravilnici, odluke) kojima nadležni organi u oblasti sporta(međunarodni i nacionalni) i sportske organizacije na opšti način uređuju određena pitanja obavljanja sportskih aktivnosti i delatnosti.
• Sporna je pravna priroda sportskih pravila
• Po jednoj teoriji sportska pravila imaju normativni karakter, dok druga tvrdi da ih nemaju
• Normativnost se temelji samo na izričitoj državnoj delegaciji ovlašćenja za stvaranje prava.
• Zakon o sportu je dao ovlašćenja nacionalnim sportskim organizacijama da autonomno regulišu sportsku aktivnost i delatnost.
• -obaveza hijerarhije sportskih pravila

• Sport po svojoj prirodi prevazilazi okvire i granice država i naroda, te su se tako nužno razvile i aktivnosti ali i institucije sporta na međunarodnom nivou.
• Ujedinjene nacije UN se bave problemom sporta u okviru UNESKA , a najviši organ ove organizacije je generalna skupština.
• Akti koji na međunarodnom nivou regulišu oblast sporta.
• 1. Međunarodna povelja o fizičkom obrazovanju i sportu.
• Ovim pravnim aktom istaknuto je uverenje UNESKA da je jedan od osnovnih uslova za uživanje ljudskih prava slobodno razvijanje fizičke , mentalne i moralne snage svih ljudskih bića

• Međ. Povelja o fiz. Obrazovanju i sportu ima 11 članova u kojima su sadržani principi za razvoj fizičkog obrazovanja i sporta:
• -bavljenje sportom i fizičkom kulturom su osnovna ljudska prava svih
• -Fizičko obrazovanje i sportski programi moraju zadovoljiti pojedinačne i opšte potrebe
• -Kvalifikovani kadar za rad u ovoj oblasti
• -odgovarajući objekti i oprema
• -isticanje etičkih i moralnih vrednosti sporta
• -informacije i dokumentacija u službi promocije sporta
• -mediji i sport
• -nacionalne institucije i primena propisa u oblasti sporta
• -međunarodna saradnja

• UNESKO doneo 2005 godine ovu konvenciju s ciljem da unapredi i prevenira borbu protiv dopinga i dugoročno da ga potpuno eliminiše
• Ovom konvencijom uvedene
• -Akreditovane laboratorije za kontrolu dopinga od srane Svetske agencije za borbu protiv dopinga
• -Organizacija za borbu protiv dopinga uključuje sve sportske organizacije i institucije u ovu mrežu
• -Utrvđuje pojam kršenje pravila protiv dopinga
• -Određuje ko sve potpada pod kontrolu i u kom rangu takmičenja
• -definiše doping kontrolu
• -određuje šta je doping, primenu pravila i testiranja

• Zemlje članice moraju obezbediti i sprovoditi primenu konvencije
• -zemlje članice moraju da sarađuju u borbi protiv dopinga,
• Vlada Srbije je 2008 godine predložila predlog zakona o ratifikaciji ove konvencije.
• Konferencija ministara nadležnih za sport
• UNESKO organizuje konferencije ministara za sport i usvajaju dokumenta u oblasti sporta i fizičkog obrazovanja.
• Značajna “Dekleracija iz Punta del Este” kojom se naročito
• -fizičko obrazovanje i sport postaju intergaralni deo ljudskog i društvenog razvoja
• -deca se uključuju u fizičko obrazovanje i sport
• -žene , starije osobe posebno istaknuti

• Kako je konstatovano da sport i fizičko obrazovanje u mnogim zemljama sveta marginalizovani, potrebno je staviti naglasak na ovu oblast da bi se dostigle vrednosti potrebne za socijalnu koheziju i međunarodni dijalog.
• Međunarodna godina sporta i fizičkog obrazovanja 2005
• Cilj je bio da se predstave neoborivi dokazi koji će pokazati da sport i fizičko obrazovanje imaju važnu ulogu u dostizanju globalnih razvojnih ciljeva kao i poboljšnje života ljudi koji žive u siromaštvu, bolesti i konfliktima.

• Nadležnost za pitanja sporta preneta na Komitet za razvoj sporta(CDDS) u koji ulaze sve zemlje potpisnice Evropske kulturne konvencije.
• Osnovni dokumenti Saveta Evrope u oblasti sporta su:
• -Evropska sportska povelja -1992
• -Principi politike sport za sve-1976
• -Kodex sportske etike
• -Konvencija o sprečavanju nasilja u sportu-1985
• -Konvencija o sprečavanju dopinga u sportu-1989

• Ova povelja je kamen temeljac za odnos prema sportu u EU
• -svako ima pravo da se bavi sportom
• -sport je činilac društveno-ekonomskog razvoja tesno povezan sa ostalim činiocima
• -stalna i efektivna saradnja javnih organa i volonterskih organizacija
• -opšte planiranje sportskih kapaciteta je nadležnost javnih vlasti
• -u svakom sportu i programu sporta mora se oslanjati na kvalifikovni kadar

• Cilj ove povelje je omoućavanje svakom pojedincu da učestvuje u sportu,zaštita moralnih i etičkih osnova sporta,kao i ljudskog dostojanstva i bezbednosti onih koji su uključeni u sport.
• Kodeks sportske etike predstavlja zdrav etički okvir za borbu protiv modernog pritiska društva koji podrivaju tradicionalne osnove sporta
• Fer plej se definiše kao puno više od igranja po pravilima.
• On obuhvata koncept prijateljstva,poštovanja za druge i stalnog igranja u dobrom duhu.
• Fer plej je pozitivan koncept koji u sebi obuhvata pitanja vezana za ukidanje varanja,nekorektne kolegijalnosti, dopinga, nasilja,seksualnog zlostavljanja,neravnopravnih šansi,preterane komercijalizacije i korupcije.

• Veliki procenat stanovništva EU se bavi sportom ali je neujednačen procenat u različitim državama.
• Osnivački ugovori:
• U osnivačkim ugovorima EU nije predviđena neka specifična nadležnost u oblasti sporta.
• Zbog njegovog sve većeg značaja došlo je do sačinjnja posebnih izjava koje su pokazale da sportu u EU pridaju visoki značaj
• Izjava o sportu uz Amsterdamski ugovor iz 1997 i Izjava uz ugovor iz Nice 2000 godine.
• U EU sa stanovišta izvora prava za sport posebno su značajne sledeće odredbe:

• -Slobodno kretanje lica, usluga i kapitala-profesionalni sportisti
• -odredbe o policijskoj i sudskoj kooperaciji u krivičnim pitanjima
• -sport kao privredna delatnost
• Direktive
• -Direktiva o zaštiti mladih – od ekonomske ili bilo koje druge vrste eksploatacije
• -Direktiva o zaštiti radnika –za sportiste posebno važna zbog obaveze za nadzor nad zdravljem
• -Direktiva za ujednačavanje pravnih i upravnih propisa o medicinskim proizvodima,zabrana upotrebe medicinskih proizvoda u druge svrhe

• -Direktiva o reklamiranju koje dovodi u zabludu, za sportiste zabrana reklamiranja lekova
• -Direktiva o koordinaciji određenih propisa ili administrativnih mera država članica koji se odnose na obavljanje delatnosti televizijskog emitovanja-
• Sprečavanje TV stanica koje imaju posebno pravo da zbog plaćanja uskrate državi ili velikom delu publike praćenje važanog za njih, sportskog događaja

• Amsterdamska izjava 1997 naglasila značaj sporta
• Deklaracija iz Nice
• -Sport je humana aktivnost
• -mora da bude dostupna svim ljudima i ženama
• -mora da bude dostupna osobama sa fizičkim ili mentalnim poremećajima
• -podržavaju se sve volonterske aktivnosti u sportu
• -nezavisnost svih organizacija u sportu
• -obezbeđenje politike treninga za mlade
• -javne vlasti i očuvanjae sportskih kapaciteta
• -poseban tretman vrhunskih sportista
• -monitoring komercijalnim transakcija za maloletna lica
• -sportska takmičenja
• -prodaja TV prenosa