Các yếu tố cơ bản của Đảm bảo chất lượng Giáo dục Đại học TS. Richard Lewis, UK

1. Các yếu tố cơ bản của Đảm bảo chất lượng Giáo dục Đại học TS. Richard Lewis, UK Tư vấn viên quốc tế, HEP2 Vinh workshop - basic elements

2. Giới thiệu Trong hội thảo này, chúng ta sẽ tập trung vào vấn đề Đảm bảo Chất lượng bên trong (IQA) (và văn hóa chất lượng trường đại học), nhưng tôi muốn bắt đầu bằng phần thảo luận về các yếu tố cơ bản của ĐBCL trong GDĐH. Do vậy sẽ hữu ích khi chúng ta bắt đầu với thảo luận về Đảm bảo Chất lượng bên ngoài (EQA) bởi nhìn chung cần có những phát triển về EQA vốn ảnh hưởng mạnh mẽ tới sự phát triển của IQA. Vinh workshop - basic elements

3. Thuật ngữ – một khởi đầu tẻ nhạt nhưng quan trọng Vinh workshop - basic elements

4. Một số khái niệm chính (1) Đảm bảo chất lượng Đảm bảo chất lượng là một thuật ngữ toàn diện, bao gồm tất cả các chính sách, quy trình và hành động mà qua đó chất lượng giáo dục đại học được duy trì và phát triển Vinh workshop - basic elements

5. Một số khái niệm chính (2) Đánhgiáchấtlượng Đánhgiáchấtlượngbaohàmnhữngcáchthứcmà qua đóđưaramộtđánhgiávềchấtlượngvàchuẩnmựccủamộtcơsởgiáodụchoặcmộtchươngtrìnhđàotạovàcảbảnthânđánhgiáđó. Ghichú Cácthuậtngữnhư “xemxét”, “đolường” và “đánhgiá” thườngđượcdùngnhưnhữngtừđồngnghĩachohoạtđộngđánhgiá Vinh workshop - basic elements

6. Một số khái niệm chính (3) Kiểm định chất lượng Kiểm định chất lượng là một hình thức đánh giá chất lượng mà trong đó kết quả là một quyết định kép (Đạt/Không đạt) thường liên quan tới việc công nhận một tình trạng đặc biệt nào đó cho một cơ sở giáo dục hoặc chương trình đào tạo Vinh workshop - basic elements

7. Một số khái niệm chính (4) Kiểmtoán Kiểm toán, xéttrongbốicảnhchấtlượng GDĐH, làmộtquytrìnhkiểm tra xemcácquytrìnhcóthíchhợp hay khôngnhằmđảmbảochấtlượng, tínhthốngnhấthoặccácchuẩnmựccủanhữngdịchvụcungứngvàkếtquả (Thuậtngữ “kiểmtoán”, đặcbiệtliênquantớikiểmtoántrườngđạihọc, đangnhanhchóngmấtđivàđượcthaythếbằngthuậtngữ “đánhgiá”) Thamkhảotríchdẫn: Harvey, L., 2004, Analytic Quality Glossary, Quality Research International, http://www.qualityresearchinternational.com/glossary/ Vinh workshop - basic elements

8. Lịch sử 1 Thếkỷthứ 13 • Đạihọc Paris Thếkỷthứ 19 • Anh – hệthốngkiểm tra bênngoài • Mỹ - sựrađờicủacáccơquan KĐCL nhưngkhôngchưađisâuvào ĐBCL Nửađầuthếkỷthứ 20 • Khôngpháttriểnnhiều Năm 1950 đến 1989 • Cómộtsốthànhtựu, Mỹđãđưaramộthệthống KĐCL toàndiện • Anh vàmộtsốquốcgiakhác, ĐBCL đượckhuyếnkhíchthông qua việcrađờicủacáchệthống GDĐH kép/ nhịphân Năm 1990 đến nay • Pháttriểnmạnhmẽ Vinh workshop - basic elements

9. Lịch sử 2 Vậyđiềugìđãdiễnratrướckhicósựbùngnổcủa ĐBCL? Cácquanđiểmtruyềnthốnglàgì? • Mộtsốquốcgiacóquanniệmđúngngườisẽlàmđúngviệc (Giáosư – Vuatronglớphọc) • Ở mộtsốquốcgialạicósựkiểmsoátmạnhmẽcủachínhquyền Cả hai cáchtiếpcậnnàyđềukhônghiệuquảđốivớinhữnggìthậtsựdiễnratronglớphọc Vinh workshop - basic elements

10. Lịch sử 3 Khi Mạng lưới Quốc tế các Cơ quan Đảm bảo Chất lượng Giáo dục Đại học (INQAAHE) được thiết lập vào năm 1991, chỉ có dưới 10 quốc gia có các hệ thống toàn diện về EQA trong GDĐH. Hiện nay INQAAHE có hơn 160 thành viên đầy đủ (bao gồm cả các kiểm định viên chương trình chuyên môn) Vinh workshop - basic elements

11. Các nhân tố đóng góp vào sự phát triển của EQA • Nhiều quốc gia công nhận cần phải có trách nhiệm nhiều hơn nữa trong việc sử dụng các nguồn lực hiếm của mình • Sự phát triển của GDĐH đã và đang diễn ra tại nhiều quốc gia • Sự đa dạng ngày càng tăng trong cung cấp dịch vụ GDĐH bao gồm sự ra đời của các hệ thống giáo dục kép/ nhị phân, và sự phát triển của GD từ xa. • Tại một số quốc gia, diễn ra sự hoán đổi giữa việc giảm kiểm soát trực tiếp của chính phủ đối với các trường đại học và sự ra đời của những cơ quan/ tổ chức EQAA. • Sự gia tăng số lượng các đơn vị cung cấp dịch GDĐH tư nhân, bao gồm cả “vì lợi nhuận”, tại một số quốc gia. • Sự quốc tế hóa của GDĐH gia tăng hơn bao giờ hết, bao gồm sự phát triển của các đơn vị cung cấp dịch vụ GDĐH xuyên biên giới và nhu cầu công nhận lẫn nhau về văn bằng và chứng chỉ Vinh workshop - basic elements

12. Hoặc nói đơn giản hơn là Các chính phủ, và đông đảo cộng đồng không còn tin rằng “Một Giáo sư là Vua trong lớp học” nữa Vinh workshop - basic elements

13. Các khái niệm về Chất lượng (1) Có rất nhiều cách hiểu khác nhau về thuật ngữ chất lượng. Chất lượng thường là phản ánh sự quan tâm của các thành phần hoặc đối tượng hưởng lợi khác nhau trong GDĐH. Vì vậy, chất lượng là một khái niệm đa chiều và thường là mang tính chủ quan…. • Chất lượng là sự xuất sắc. Định nghĩa này được coi là quan điểm học thuật truyền thống bởi nó cho rằng mục tiêu của chất lượng luôn là sự tuyệt hảo nhất. • Chất lượng là “không mắc lỗi”. Ý niệm về “không mắc lỗi” dễ được định nghĩa nhất trong ngành sản xuất hàng loạt, trong đó các đặc điểm kỹ thuật của sản phẩm được chuẩn hóa đến từng chi tiết , và đo lường theo các tiêu chuẩn về chất lượng của các sản phẩm có thể thể hiện chỉ rõ chúng đồng nhất về chất lượng. Vì “sản phẩm” của GDĐH, tức là sinh viên tốt nghiệp, không là những sản phẩm giống nhau. Bởi vậy người ta không coi quan điểm này là luôn thích hợp với GDĐH. Vinh workshop - basic elements

14. Các khái niệm về chất lượng (2) • Chất lượng là “sự phù hợp với mục tiêu”. Quan niệm này đòi hỏi một sản phẩm hoặc dịch vụ nhất định phải đáp ứng các nhu cầu, yêu cầu, hoặc mong muốn của khách hàng. Người học trong hiện tại (sinh viên) và các học viên tương lai, các nhà đầu tư cho GDĐH, cộng đồng học thuật, chính phủ, và xã hội nói chung ở một mức độ nào đó đều là khách hàng hoặc người sử dụng dịch vụ GDĐH. Nhưng họ có thể có nhiều quan điểm rất khác nhau về cả “mục tiêu” và “sự phù hợp”…. • Chất lượng là ngưỡng tối thiểu. Xác định ngưỡng cho chất lượng có nghĩa là đặt ra các quy tắc và tiêu chuẩn nhất định. Bất kỳ chương trình, phòng ban, khoa hoặc CSGD nào đạt được những nguyên tắc và chuẩn mực này, đều được coi là đạt chất lượng…. Vinh workshop - basic elements

15. Các khái niệm về chất lượng (3) • Chất lượng là sự đáng giá đồng tiền. Khái niệm về trách nhiệm giải trình chính là cốt lõi của định nghĩa này về chất lượng … • Chất lượng là sự nâng cao hoặc sự cải tiến. Khái niệm này nhấn mạnh vào việc theo đuổi sự cải tiến liên tục và được dựa trên quan điểm cho rằng việc đạt được chất lượng là trọng tâm của đặc tính học thuật và chính bản thân các nhà học thuật biết rõ nhất chất lượng là gì tại bất kỳ thời điểm nào. Điểm bất lợi của khái niệm này nằm ở chỗ khó “đo lường” được sự cải tiến và bằng chứng của sự cải tiến chất lượng và có thể không dễ được nhận biết ra thế giới bên ngoài. (Campbell, C. & Rozsnyai, C., 2002, Quality Assurance and the Development of Course Programmes. Papers on Higher Education Regional University Network on Governance and Management of Higher Education in South East Europe Bucharest, UNESCO.) Vinh workshop - basic elements

16. Hoặc nói đơn giản hơn là Bạncóđanglàmđúngviệcvàđúngcáchkhông? Ai làngườiquyếtđịnhđiềugìlàđúng? Bạnlàmthếnàođểchứng minh rằngbạnđanglàmđúngcách? Vinh workshop - basic elements

17. Mô hình cơ bản Trongbốicảnhluậtphápcủacácquốcgia, cácquyđịnhvàhướngdẫncủacơquanđảmbảochấtlượng CSGD thựchiệnmộtbáocáotựđánhgiá (đôikhicònđượcgọilàtựđánhgiá). Báocáonàysẽđượcmộtnhómcácnhàhọcthuậtđồngcấp (khôngphảicácthanh tra viên) vànhânviêncủacơquan ĐBCL đánhgiá. Đánhgiáthườngbaogồmcảđikhảosátthựcđịa. Báocáonàycóthểđượccôngbố; ngaycảkhibáocáokhôngđượccôngbốthìcáckếtquảcủabáocáovẫnthườngđượccôngbố Vinh workshop - basic elements

18. Mặc dù mô hình cơ bản gần như mang tính phổ biến, nhưng còn có nhiều mô hình khác. Vinh workshop - basic elements

19. Trọng tâm của đánh giá Cáccơquan ĐBCL cóthểchỉquantâmtới • Đánhgiá CSGD • Đánhgiá CTĐT • Đánhgiácả CSGD & CTĐT Mộtsốcơquan ĐBCL chophépcác CSGD đượclựachọnthựchiệnđánhgiáhoặckiểmđịnhchấtlượng CTĐT củachínhhọ. Vinh workshop - basic elements

20. Quyền sở hữu các cơ quan ĐBCL Tại nhiều quốc gia, đặc biệt là ở Châu Âu và Mỹ, các cơ quan ĐBCL được các tổ chức giáo dục đại học thành lập và sở hữu. Nhưng chính phủ thường luôn có ảnh hưởng đáng kể đối với các vấn đề về chính sách nhưng không nhất thiết là “các quyết định mang tính học thuật”. Vinh workshop - basic elements

21. Cấp phép thành lập CSGD/CTĐT Việcrútlạiquyếtđịnhphêduyệt/côngnhậnkiểmđịnhcủamột CTĐT hoặc CSGD đanghoạtđộngcóthểtácđộngrấtxấutớicácsinhviênđanghọcvàsinhviênđãtốtnghiệp. Do vậyviệcđạtđượcsựphêduyệt ban đầucó ý nghĩaquantrọng. Tạimộtsốquốcgia, các CSGD phảiđượccấpphéptrướckhihọcóthểbắtđầuhoạtđộng. Mộtkhíacạnhkhácnữalàcác CSGD cóthểbắtbuộcphảitạođiềukiện/ cơchếđểgiúpsinhviêncủamìnhcóthểchuyểnđổitínchỉmàhọđãđạtđược sang các CSGD khác. Vinh workshop - basic elements

22. Cách phân chia cứng/mềm Trongkhicụmtừ “đánhgiáđồngcấp” đượcsửdụngrộngrãi, mộtsốhệthống (hoặccóthểmộtsốcánhân) lạicócáchtiếpcậnmangtínhthanh tra nhiềuhơn. Mộtvídụvềcáchphân chia cứng/mềmchínhlàbảnchấtcủamộtbáocáotựđánhgiá. Trongcáchệthốngmềm, CSGD đượctraonhiềutự do, miễnlàhọđápứngđượccácyêucầucơbảncủacơquan ĐBCL. Còntrongcáchệthốngcứngnhắchơn, CSGD cóthểphảitrảlờinhiềucâuhỏiđónghơnvàđánhdấuvàorấtnhiều ô hơntrảlời. Vinh workshop - basic elements

23. Ủy ban New England (USA) – nhữngtiêuchuẩnđượcđềcậptrongHồsơtựđánhgiácủamột CSGD • Tiêuchuẩn 1: SứmạngvàMụcđích • Tiêuchuẩn 2: HoạchđịnhvàĐánhgiá • Tiêuchuẩn 3: TổchứcvàQuảntrị • Tiêuchuẩn 4: Chươngtrìnhhọcthuật • Tiêuchuẩn 5: Giảngviên • Tiêuchuẩn 6: Sinhviên • Tiêuchuẩn 7: Thưviệnvàcácnguồnthông tin khác • Tiêuchuẩn 8: Cácnguồnlựcvềvậtchấtvàcôngnghệ • Tiêuchuẩn 9: Cácnguồnlựcvềtàichính • Tiêuchuẩn 10: Côngkhairacôngchúng • Tiêuchuẩn 11: Tínhthốngnhất Vinh workshop - basic elements

24. Công bố các báo cáo Cácbáocáo do nhómđánhgiákhảosátsoạnthảo – trongmộtsốhệthống, cóthểđượcchỉnhsửanhiềubởi ban thưkýhoặchộiđồngcủacơquan ĐBCL, nhưngtrongmộtsốhệthốngkhácthìcácbáocáonàyhiếmkhiđượcđiềuchỉnh. Mộtnửasốquốcgiatrênthếgiớicôngkhaitoànbộtấtcảcácbáocáođánhgiá (vídụ ở ChâuÂu) vàmộtnửacònlạithìcôngkhaicácbáocáo (vídụnhưMỹ) Vinh workshop - basic elements

25. Công bố các báo cáo đánh giá – những chính sách trái ngược Châu Âu “Các báo cáo cần được công bố và viết một cách rõ ràng, dễ tiếp cận đối với độc giả” (ENQA 2005) Hoa Kỳ “Trong hầu hết các trường hợp, Ủy ban sẽ không công bố các báo cáo nếu không có sự cho phép của trường đại học hoặc cao đẳng.” (HEC 2003) Vinh workshop - basic elements

26. Chấm điểm/báo cáo những kết quả không thỏa mãn Mộtsốlượngnhỏnhưngngàycàngtăngcáccơquanthựchiệnviệcchấmđiểmcác CSGD nhưmộtphầncủađánhgiá. Vídụ NAAC India sửdụngthangchấmđiểmbốnđểbiểuthịđánhgiávềhiệusuấtgiảngdạy, trongkhicáccơquankháclạiđánhgiátrêncơsởmứcđộđầyđủvàphùhợpcủacáchoạtđộng ĐBCL. Mộtsốcáccơquancóthểbáocáorằnghọkhôngcóhoặccóítsự tin cậyđốivớimộthoặcmộtsốkhíacạnhcủahoạtđộngcủa CSGD Trongmộtsốtrườnghợp, kếtquảđánhgiádướimứcthỏamãncóthểdẫntớikếtquảlàthờihạncôngnhận KĐCL ngắnhơnbìnhthường. Vinh workshop - basic elements

27. Tần suất đánh giá 5-6 năm là chuẩn thông thường và mức độ thường xuyên có thể tăng lên nếu có những vấn đề gây lo ngại. Một số quốc gia ví dụ như Mỹ có thể đánh giá cứ 10 năm/ lần. Vinh workshop - basic elements

28. Vai trò Ban thư ký của Cơ quan đánh giá Cóthể • Hoạtđộnggầngiốngnhưcácđạilý du lịch, tứclàkhôngđóngvaitrògìtrongchuyếnđikhảosátcủađoànđánhgiáhoặctrongviệcchuẩnbịbáocáo • Thamdựchuyếnkhảosátthựcđịavớitưcáchhỗtrợ, nhưngcóthểviếtdựthảođầutiêncủabáocáo • Đóngvaitròchủđộngvàdẫnđầutrongquátrìnhđánhgiá Vinh workshop - basic elements

29. Tôi hy vọng rằng phần trình bày này về Những xu thế quốc tế của ĐBCL bên ngoài sẽ giúp các thảo luận của chúng ta về ĐBCL bên trong nằm đúng bối cảnh. Vinh workshop - basic elements