1 / 17

Konsultacje społeczne projektu Krajowej Strategii Rozwoju Regionalnego 2010-2020

WOJEWÓDZTWO LUBUSKIE WOBEC PROJEKTU KRAJOWEJ STRATEGII ROZWOJU REGIONALNEGO 2010-2020. Konsultacje społeczne projektu Krajowej Strategii Rozwoju Regionalnego 2010-2020. Maciej Nowicki Departament Rozwoju Regionalnego i Planowania Przestrzennego UMWL Zielona Góra, 8 października 2009 r.

annis
Download Presentation

Konsultacje społeczne projektu Krajowej Strategii Rozwoju Regionalnego 2010-2020

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. WOJEWÓDZTWO LUBUSKIE WOBEC PROJEKTU KRAJOWEJ STRATEGII ROZWOJU REGIONALNEGO 2010-2020 Konsultacje społeczne projektu Krajowej Strategii Rozwoju Regionalnego 2010-2020 Maciej Nowicki Departament Rozwoju Regionalnego i Planowania Przestrzennego UMWL Zielona Góra, 8 października 2009 r. Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego

  2. WOJEWÓDZTWO LUBUSKIE WOBEC PROJEKTU KRAJOWEJ STRATEGII ROZWOJU REGIONALNEGO 2010-2020 Strategiczny cel nowej polityki regionalnej Efektywne wykorzystanie przez regiony specyficznych terytorialnie potencjałów rozwojowych dla osiągania celów rozwoju kraju – wzrostu, zatrudnienia i spójności terytorialnej w horyzoncie długookresowym. Dylematy polityki regionalnej ■ Województwa dążą do maksymalizacji środków rozwoju na swoim terytorium - rząd zmierza do efektywnego rozwoju obszaru całego kraju. ■ Konwergencja a konkurencyjność w skali regionalnej, krajowej i europejskiej; nowy paradygmat (raport Barca).

  3. WOJEWÓDZTWO LUBUSKIE WOBEC PROJEKTU KRAJOWEJ STRATEGII ROZWOJU REGIONALNEGO 2010-2020 Cel 1. KSRR:Wspomaganie wzrostu konkurencyjności regionów Wątpliwości ■ Podział na 3 typy ośrodków rozstrzyganie w oficjalnym dokumencie, które miasta są metropoliami jest ryzykowne – w UE są różne kwalifikacje metropolii dlaczego 10 a nie 7 czy 17 metropolii? ■ Podkreślenie roli stolic tylko regionów wschodnich! (p. 5.1) Propozycja ■ 2 typy ośrodków: Warszawa, jako ośrodek metropolitalny o europejskim zasięgu oddziaływania oraz duże miasta (aglomeracje), czyli wszystkie miasta wojewódzkie

  4. WOJEWÓDZTWO LUBUSKIE WOBEC PROJEKTU KRAJOWEJ STRATEGII ROZWOJU REGIONALNEGO 2010-2020 Model polaryzacji i dyfuzji Wątpliwości ■ Brak analiz dotyczących geograficznej siły oddziaływania metropolii ■ Zbyt ogólnie nakreślone narzędzia dyfuzji Propozycje ■ Konieczność wspierania biegunów wzrostu w każdym województwie – zapobieganie marginalizacji i peryferyjności regionów w dłuższym okresie Zróżnicowanie między polskimi regionami rośnie mimo większych funduszy UE dla słabszych. Interesujące byłyby symulacje rozwoju bez wsparcia zewnętrznego. Tego brak w KSRR. Prognoza – wpływ funduszy na wzrost PKB – Lubuskie na I miejscu

  5. WOJEWÓDZTWO LUBUSKIE WOBEC PROJEKTU KRAJOWEJ STRATEGII ROZWOJU REGIONALNEGO 2010-2020 Efekt dyfuzji? ■Zaznaczone na mapie najbiedniejsze podregiony usytuowane nawet bardzo blisko wielkich miast nie zawsze korzystają z efektu dyfuzji - okolice Krakowa, Łodzi, Trójmiasta - ograniczony wpływ Warszawy na Mazowsze i Berlina na Brandenburgię

  6. WOJEWÓDZTWO LUBUSKIE WOBEC PROJEKTU KRAJOWEJ STRATEGII ROZWOJU REGIONALNEGO 2010-2020 PKB per capita w Lubuskim - celem jest utrzymanie tendencji wzrostowej oraz zmniejszanie dystansu Źródło: Rozwój regionalny w Polsce. Raport 2009, MRR

  7. WOJEWÓDZTWO LUBUSKIE WOBEC PROJEKTU KRAJOWEJ STRATEGII ROZWOJU REGIONALNEGO 2010-2020 Wsparcie innowacyjności Wątpliwości ■ Kierowanie środków na tworzenie innowacji głównie do tzw. ośrodków metropolitalnych; dyskryminacja innych ośrodków ■ Brak zdefiniowania pojęcia innowacyjności, co jest istotne z uwagi na kierunki i wysokość wsparcia Uwagi i propozycje ■ Konkurencyjny dostęp wszystkich ośrodków do wsparcia rozwoju innowacji ■ Umożliwienie szansy rozwijania innowacyjnych dziedzin w każdym regionie, zgodnych z jego specyfiką (specjalizacja) ■ Kreowanie społeczeństwa informacyjnego – jako element zwiększania dostępności przestrzennej Doświadczenia Francji: Wyodrębnione środki na finansowanie badań i innowacji bez ograniczeń przestrzennych

  8. WOJEWÓDZTWO LUBUSKIE WOBEC PROJEKTU KRAJOWEJ STRATEGII ROZWOJU REGIONALNEGO 2010-2020 Innowacje w województwie lubuskim ■ Bardzo niskie nakłady na działalność B+R w regionie: (0.56% PKB w Polsce, 0.10 % PKB w lubuskim ) ■ Interesująca struktura nakładów ■ Wysoka atrakcyjność inwestycyjna lubuskich podregionów dla działalności zaawansowanej technologicznie w 2008 r. wg badań IBnGR Lubuskie produkty innowacyjne na skalę światową, m.in.: ● dekodery cyfrowe (ADB), ● implanty kręgosłupowe (LfC), ● systemy zarządzania danymi przestrzennymi (Astec).

  9. WOJEWÓDZTWO LUBUSKIE WOBEC PROJEKTU KRAJOWEJ STRATEGII ROZWOJU REGIONALNEGO 2010-2020 Cel 2 Budowa spójności terytorialnej i przeciwdziałanie procesom marginalizacji na obszarach problemowych Obszary wiejskie o najgorszych wskaźnikach sytuacji społeczno-gospodarczej ■ Brak takich obszarów w województwie lubuskim ■ Jedynie w stosunku do tego typu obszarów zostały szczegółowo określone kierunki działań ■ Przyjęto 9 wskaźników; brak wśród nich bezrobocia

  10. Wzrost bezrobocia w Polsce w ciągu ostatniego roku WOJEWÓDZTWO LUBUSKIE WOBEC PROJEKTU KRAJOWEJ STRATEGII ROZWOJU REGIONALNEGO 2010-2020 Doświadczenia Niemiec: Wsparcie w ramach polityki regionalnej ustala się na podstawie: wielkości stopy bezrobocia, przeciętnej płacy brutto, prognozy sytuacji na rynku pracy, jakości infrastruktury technicznej Źródło: Rzeczpospolita, 25.09.2009r. ■ Projekt KSRR w zbyt małym zakresie odnosi się do bezrobocia i rozwoju przedsiębiorczości Aktualna stopa bezrobocia: 14.5% w lubuskim, 10.8% w Polsce

  11. WOJEWÓDZTWO LUBUSKIE WOBEC PROJEKTU KRAJOWEJ STRATEGII ROZWOJU REGIONALNEGO 2010-2020 Obszary przygraniczne ■ Specyfika pograniczna zachodniego: różnice w poziomie rozwoju społeczno-gospodarczego (infrastruktura, płace, wsparcie rządowe) ■ Bliźniacze miasta: Słubice-Frankfurt/O, Gubin-Guben, Kostrzyn/O-Küstrin-Kietz ■ Pogranicze polsko-niemieckie wyróżniony w eksperckim projekcie KPZK jako obszar problemowy o znaczeniu międzyregionalnym

  12. WOJEWÓDZTWO LUBUSKIE WOBEC PROJEKTU KRAJOWEJ STRATEGII ROZWOJU REGIONALNEGO 2010-2020 Współpraca regionalna Wątpliwości ■ Brak uwzględnienia w KSRR elementów otoczenia zewnętrznego regionów, dostrzega się wyłącznie relacje region-państwo • Propozycje ■ Wprowadzić do projektu KSRR zapisy dotyczące • regionalnej kooperacji polskich województw • współpracy zagranicznej regionów • roli euroregionów oraz miast transgranicznych

  13. WOJEWÓDZTWO LUBUSKIE WOBEC PROJEKTU KRAJOWEJ STRATEGII ROZWOJU REGIONALNEGO 2010-2020 Typologia polskich podregionów Raport „Identyfikacja i delimitacja obszarów problemów i strategicznej interwencji w Polsce”: ■Województwo Lubuskie zaliczone do grupy nr 8: peryferie Polski północnej i północno-zachodniej. Źródło: Identyfikacja i delimitacja obszarów problemów i strategicznej interwencji w Polsce, raport 2009, MRR.

  14. WOJEWÓDZTWO LUBUSKIE WOBEC PROJEKTU KRAJOWEJ STRATEGII ROZWOJU REGIONALNEGO 2010-2020 Cel 3 Usprawnianie procesów planowania i realizacji polityk publicznych mających wpływ terytorialny ■Pozytywna ocena proponowanych w KSRR kierunków działań: ▪ zwiększenia rangi polityki regionalnej w systemie polityk publicznych państwa ▪ zasada wieloszczeblowego zarządzania (multi-level governance) z kluczową rolą MRR i samorządów województw ▪ koordynacji polityk sektorowych o charakterze przestrzennym ▪ wzmocnienia planowania i zarządzania strategicznego ▪ większe powiązanie z planowaniem przestrzennym Zagadnienia te stanowią raczej sferę realizacyjną KSRR, jednak ujęcie ich w ramach odrębnego celu wzmacnia ich rolę i wagę.

  15. WOJEWÓDZTWO LUBUSKIE WOBEC PROJEKTU KRAJOWEJ STRATEGII ROZWOJU REGIONALNEGO 2010-2020 Narzędzia realizacji - kontrakt terytorialny Zalety ■ Wieloletnie prognozowanie finansowe, w powiązaniu z wieloletnim okresem planowania Unii Europejskiej ■ Widoczny przepływ strumieni środków do regionów w ramach polityk publicznych Wątpliwości ■ Ustalenie celów i strumieni wsparcia w ramach kontraktu – partnerskie czy arbitralne? ■ Warunkowe przekazywanie środków do regionów na podstawie efektywności ich wykorzystania? ■ Realizacja KSRR w pierwszym okresie (2010-13) – możliwa korekta celów strategicznych w warunkach rozdysponowania większości środków w programach operacyjnych?

  16. WOJEWÓDZTWO LUBUSKIE WOBEC PROJEKTU KRAJOWEJ STRATEGII ROZWOJU REGIONALNEGO 2010-2020 Polityka spójności UE po 2013 roku Konkurencyjność Polski w Europie a konkurencyjność UE w świecie ■ Dysonans - wybór pomiędzy wyrównywaniem różnic między regionami a koncentracją zasobów na tzw. biegunach wzrostu (metropoliach) ■ W interesie Polski jest dalsze duże wsparcie regionów biedniejszych – konwergencja (w okresie 2007-2013 ponad 80% środków) ■ Podstawowy poziom dofinansowania infrastruktury w Celu 1 po 2013 r. – tylko 50%

  17. WOJEWÓDZTWO LUBUSKIE WOBEC PROJEKTU KRAJOWEJ STRATEGII ROZWOJU REGIONALNEGO 2010-2020 DZIEKUJĘ ZA UWAGĘ Departament Rozwoju Regionalnego i Planowania Przestrzennego URZĄD MARSZAŁKOWSKI WOJEWÓDZTWA LUBUSKIEGOul. Podgórna 765 - 057 Zielona Góratel. 068 45 65 289,fax 068 45 65 296 www.lubuskie.pl

More Related