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Sistemas Electorales Componentes Básicos. Antonio Cardarello. Funciones Básicas de los SE. Convierten los votos en escaños o cargos Ofrecer representación Hacer que las elecciones sean accesibles y significativas Facilitar un gobierno estable y eficiente

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Presentation Transcript
funciones b sicas de los se
Funciones Básicas de los SE
  • Convierten los votos en escaños o cargos
  • Ofrecer representación
  • Hacer que las elecciones sean accesibles y significativas
  • Facilitar un gobierno estable y eficiente
  • Asegurar que el gobierno rinda cuentas
  • Legitimación del sistema político y del gobierno
  • Reclutamiento de las elites
  • Establecimiento de una oposición
componentes b sicos
Componentes Básicos
  • 1- Forma de la candidatura
  • 2- División en Circunscripciones
  • 3- Procedimientos de votación
  • 4- Métodos de adjudicación de cargos
forma de la candidatura
Forma de la Candidatura
  • Hacia donde se emite el voto
  • Dos formas básicas: personal o de lista
  • Personal (circunscripciones uninominales)
  • Lista:
  • Abierta (permite agregar nombres y alterar el orden)
  • Cerrada y no bloqueada (no permite agregar nombres, pero si alterar el orden)
  • Cerrada y bloqueada (no permite agregar y/o tachar nombres ni alterar el orden)
procedimiento de votaci n
Procedimiento de Votación
  • Cantidad de votos que se emiten
  • 1- Voto único: elector emite un único voto con independencia del número de cargos a elegir.
  • 2- Voto Múltiple: varios cargos en disputa, elector tantos votos como cargos a elegir, no puede dar mas que un voto a cada candidato
  • 3- Voto Múltiple Limitado: elector tiene menos votos que cargos a elegir (habilita la representación de minorías). Su correlato en voto por lista es el sistema de lista incompleta.
  • 4- Voto preferencial: es un voto ponderado, voto ordenado, por ej. El primero vale ma que el 2do. Se puede establecer un orden dentro de una lista.
  • 5- Voto acumulativo: especie de voto múltiple, el elector puede votar en forma acumulativo a un candiato, ej. 5 votos a 1 solo candidato.
circunscripciones
Circunscripciones
  • Es el área donde se computan los votos y estos producen sus efectos con independencia de otra área.
  • La circunscripción puede ser delimitada territorialmente o no, ej. en la ex URSS por lugares de trabajo
  • Magnitud de la circunscripción: cantidad de cargos que elige
  • Las circunscripciones chicas alteran la proporcionalidad
  • A mayor magnitud de la circunscripción vamos a tener mayor proporcionalidad
m todo de adjudicaci n de cargos
Método de adjudicación de cargos
  • Como los votos se transforman en cargos, refiere a alguna función matemática.
  • Básicamente se dividen en 2 grandes tipos: mayoritarios y proporcionales.
  • Mayoritarios: a) mayoría simple o plurality; b) mayoría absoluta o majority; c) mayoría calificada; d) mayoritario extremo
clasificaci n de circunscripciones
Clasificación de Circunscripciones
  • A) Magnitud:
  • 1- Uninominales, ej. UK
  • 2- Pequeñas (bi a tetra) ej. Chile
  • 3- Medianas, de 5 a 10
  • 4- Grandes, 10 a 20, ej. Madrid y Barcelona
  • 5- Macro, ej. Buenos Aires, Montevideo, São Paulo
clasificaci n de circunscripciones1
Clasificación de Circunscripciones
  • B) Naturaleza:
  • Territoriales
  • No territoriales: corporaciones, URSS, Universidad, en ex Yugoslavia: religiosas
  • C) Naturalidad:
  • Naturales, circunscripción es la unidad administrativa, ej. Argentina, Uruguay
  • Específicas: circunscripción se diseña al efecto de las elecciones, esto permite la manipulación: Gerrymandering
clasificaci n de circunscripciones2
Clasificación de Circunscripciones
  • D) Nivel:
  • Nacional: ej. Senado
  • Regional: ej. España, Cataluña, Galicia
  • Provincial: ej. España, Zaragoza
  • Comunal
  • E) Número:
  • Única, ej. Senado Uruguay
  • Plural, ej Senado Argentina
mecanismos de adjudicaci n de cargos
Mecanismos de Adjudicación de cargos
  • Diferencia en el principio de decisión (mecanismos) y el principio de representación (efectos)
  • La clasificación de los sistemas electorales no es por los efectos
  • Dos grandes principios: mayoritario y proporcional, remite al debate entre John Stuart Mill y Walter Bagehot en el S XIX.
  • Sistema mayoritario: es el más espontáneo, el que tiene mas votos gana y es elegido
  • Proporcionalidad: aparece cuando hay agentes electorales grupos políticos que segmentan a los candidatos
sistemas mayoritarios
Sistemas mayoritarios
  • Principio instrumental democrático
  • Variantes:
  • Simple (Plurality o First Past the Post)
  • Absoluta (Majority)
  • Calificada, se emparenta con los unanimistas, es eficiente en cuanto que es mas fácil impedir fracturas o rupturas
  • Ej. En Uruguay la idea de 2/3 parte de la teoría del pacto político democrático mayoritario. Límite que requiere consensualidad por ej. En materia constitucional y electoral
sistemas mayoritarios1
Sistemas mayoritarios
  • Que pasa si no se obtiene? 2 caminos:
  • Invariable: ej. Uruguay designación de la Corte Electoral. Elección del Papa (infinitas votaciones)
  • Variable: Italia, elección Presidente, indirecta en el Senado, en las 2 primeras vueltas se exige 2/3 y después mayoría absoluta. La mayoría calificada es un requisito
mayor a simple o plurality
Mayoría Simple o Plurality
  • Se toma en cuenta el ranking de votos
  • Variantes de la mayoría simple, se exigen requisitos especiales:
  • a) piso o barrera ej. Ser electo Presidente tener mas del 40% de los votos (Costa Rica)
  • b) Exigencia Spread, esto es mas del 10% sobre le segundo
  • c) Combinación (barrera + spread), ej. Argentina candidato a presidente, 45% o 40% mas 10%
mayor a absoluta
Mayoría Absoluta
  • El exige mas de la mitad de los votos
  • Qué pasa si no se cumple el requisito?
  • Invariable:
  • Ej. en Bolivia sino se logra la mayoría absoluta en la elección presidencial, lo designa el Congreso por mayoría absoluta
  • Se obliga a que le principio de decisión se cumpla: dos candidatos a la segunda vuelta.
  • Infinitas votaciones
mayor a absoluta1
Mayoría Absoluta
  • Variable (si van mas de 2)
  • Mayoría Románica, ej. Francia elección de diputados, mayoría absoluta o pasan a la segunda vuelta todos los que superan el 12.5% de los votos.
  • A) Se permite el desistimiento (permite formar alianzas entre 2 bloques)
  • B) Otros sistemas la presentación es forzada
  • C) República de Weimar, elección de Presidente por mayoría absoluta sino segunda vuelta, no solo se permite desistimiento sino incorporar nuevos candidatos y se define por mayoría simple, Ej. Elección Hindenburg en 1925, en 1931 segunda vuelta Hindenburg, Hitler y Tellman.
mayor a absoluta2
Mayoría Absoluta
  • Variabilidad puede ser: condicional o eventual
  • Ej. Argentina entre marzo y octubre de 1973, se estableció que si en la primera vuelta nadie obtenía mas del 50%, a la segunda concurrirían los dos mas votados siempre que sumaran al menos el 66%, de lo contrario iban los tres mas votados, definiéndose por mayoría simple.
sistemas mayoritarios en circunscripciones plurinominales
Sistemas mayoritarios en circunscripciones plurinominales
  • ¿cómo se produce el resultado? ¿qué efectos provoca?
  • 1- Todos los cargos para el ganador, mayoritario extremo, ej. Elección de electores presidenciales en EE.UU.
  • 2- La mayoría de los cargos, ej. Junta Departamental
  • 3- mas que la mayoría, ej. 2/3 en México
sistemas mayoritarios en circunscripciones plurinominales1
Sistemas mayoritarios en circunscripciones plurinominales
  • En las 2 últimas si el ganador se lleva la mayoría de los cargos ¿cómo se adjudican los restantes?
  • 1- Fijo, sistemas de cuotas, tanto al segundo, tanto al tercero. Consejo Nacional de Gobierno (6 y 3)
  • 2- Cuotas en función de condiciones, leyes del 1/3 y del “mal 1/3” ley Williman 1910
  • 3- Cargos de la minoría en función de los votos obtenidos por RP, ej. Junta Departamental.
  • Voto limitado: exigido para representar minoráis en el S XIX, si hay tres cargos se otorgan dos votos
voto alternativo australiano senado
Voto alternativo australiano (senado)
  • Mayoría absoluta invariable, en circunscripción uninominal. Combina voto personalizado con voto preferencial, los ordena y genera descarte de los candidatos menos votados.
  • Ej. 1 banca y 5 candidatos
  • Se toman en cuenta los primeros votos si alguno tiene mayoría absoluta es elegido. De no ser así se elimina al último y se toman sus segundas preferencias y así sucesivamente hasta que uno obtenga la mayoría absoluta.
voto alternativo australiano senado1
Voto alternativo australiano (senado)

A B C D E

  • 1 30 25 20 15 10

5 3 2

  • 2 30 30 23 17

2 15

  • 3 30 32 38

15 15

  • 4 47 53
sistemas proporcionales
Sistemas Proporcionales
  • Reflejar la heterogeneidad del electorado
  • Pueden ser personalizados o de lista
  • Principio de decisión. Se busca que a nivel de la circunscripción haya una relativa proporcionalidad entre distribución de votos y de bancas.
  • Distintas formas de aplicar la RP, dos métodos: 1)del cociente (cuota); 2) del divisor
  • Cociente: establecer una cuota cantidad X de votos que vale 1 cargo.
  • Divisor: uso de una serie de divisores, buscar que se vaya dando determinada proporción en la adjudicación de las diferentes bancas
m todos de cuota
Métodos de Cuota
  • Tiene variantes, en principio 2 métodos
  • a) Bancas fijas, ej. Constitución 1830, una banca cada 3.000 almas o fracción que baje de 2.500. Aquí el numero de bnacas final es variable
  • b) Completar con un segundo procedimiento
  • Como se establece la cuota,
  • Andrae-Hare: Nº de votos / Nº de bancas = cociente
  • Droop: (Nº votos / Nº bancas) + 1= cociente
  • Hagenbach-Bischoff: Nº votos / Nº bancas +1 = cociente
  • Hagenbach-Bischoff rectificado: Nº votos / Nº bancas +2 = cociente
mayor resto
Mayor Resto
  • El problema es que quedan cargos sin adjudicar
  • Posibilidades:
  • 1) quedan cargos sin adjudicar
  • 2) Método complementario
  • 3) Adjudicación complementaria a otro nivel
  • 4) pasar a un sistema de variación de la cuota
  • En general se opta por la segunda posibilidad y el método mas extendido es el conocido como Mayor Resto
  • Ej: una circunscripción donde hubo 500 votos, tiene 5 bancas para repartir. La cuota es…
mayor resto1
Mayor Resto
  • 500 / 5 = 100
  • Partido A Partido B Partido C

240 150 110

2 1 1

40 50 10

1

2 2 1

m todos del divisor
Métodos del Divisor
  • Divisor. Proporciones matemáticas en función de los votos de partidos entre sí.
  • Uso de serie de divisores a efecto de adjudicar las bancas
  • D´hondt. Serie de números naturales (los votos obtenidos por cada partido se dividen por estos divisores en operaciones consecutivas)
  • Se aplica adjudicando las bancas de a una
  • La primera banca supone dividir los votos de cada partido entre el primer divisor y se obtiene un cociente.
m todos del divisor1
Métodos del Divisor

El sistema D´hondt es el mas extendido

Partido A Partido B Partido C

240 150 110

120 75 55

80 50 37

60 38 28

48 30 22

comparaci n cuota y divisor
Cuota

Partido A = 240

Partido B = 150

Partido C = 110

Partido A = 2

Partido B = 2

Partido C = 1

Divisor

Partido A = 240

Partido B = 150

Partido C = 110

Partido A = 3

Partido B = 1

Partido C = 1

Comparación Cuota y Divisor