LIIKENTEEN VIRASTOUUDISTUS - hankkeen sekä alueellistamisen tilannekatsaus

1. LIIKENTEEN VIRASTOUUDISTUS- hankkeen sekä alueellistamisen tilannekatsaus

2. Uusien virastojen muodostuminen 1.1.2010 Liikenne- ja viestintäministeriö VÄYLÄVIRASTO LIIKENTEEN TURVALLISUUS- VIRASTO Rautatievirasto Ratahallinto- keskus Merenkulku- laitos Meriturvalli- suustoiminto Tiehallinnon keskushallinto Ilmailuhallinto Tiepiirit Ajoneuvohallinto- keskus ELY Lääninhall. liik.osastot MKL, TUOTANTO 2

3. ”Väylävirasto huolehtii yhteistyössä sidosryhmiensä kanssa, että Suomessa on kansalaisten ja elinkeinoelämän liikkumis- ja kuljetustarpeita palveleva, toimiva, energiatehokas, ympäristöystävällinen ja turvallinen liikennejärjestelmä, joka varmistaa Suomen ja sen eri alueiden kilpailukyvyn.”

4. Väylävirasto on enemmän kuin osiensa summa • Uudella virastolla on kokonaisnäkemys liikennejärjestelmästä ja sen kehittämisestä kokonaisuutena yli väylämuotorajojen • Toiminnan luonne muuttuu perinteisestä väylänpidosta liikennejärjestelmän asiakaslähtöiseen ja tehokkaaseen operointiin • Keinovalikoima monipuolistuu: liikenteen kysynnän ohjaus, julkisen liikenteen kehittäminen, älykkään teknologian keinot tehokkaasti käyttöön

5. Monimutkainen kokonaisuus… TEM ELY LVM Elinkeino Liikenne Ympäristö Väylävirasto Liikenne- järjestel- mä Rautatie Tie Meren- kulku Yhteiset palvelut

6. Liikenteen turvallisuusvirasto vastaa liikennejärjestelmän sääntely- ja valvontatehtävistä, kehittää aktiivisesti liikennejärjestelmän turvallisuutta ja torjuu liikenteen ympäristöhaittoja

7. Virastouudistuksen vaikutukset kohdistuvat suuriin hyötypotentiaaleihin • Kotitalouksien liikennemenot v. 2006 olivat lähes 7,4 mrd €. Kasvu viisivuotiskaudella 2001-2006 oli 22 %. • Teollisuuden ja kaupan logistiikkakustannukset olivat 26,5 miljardia euroa v. 2005. Logistiikkakustannuksista noin kolmasosa, ts. noin 9 mrd €/v on kuljetuskustannuksia. • Suomessa kuljetuskustannusten osuus yritysten liikevaihdosta on noin 5 %, kun kansainvälinen vertailuarvo on 3 – 5 %. • Väylänpitoon käytetään yli 1,5 mrd €/v • Valtion väylävarallisuuden arvo noin 20 mrd € • Tieliikenteen onnettomuuskustannukset noin 3 mrd €/vuosi. • Liikenteen kasvihuonekaasupäästöjen lask. arvo 500 milj €/v Suhteellisen pienetkin parannukset toiminnan tehostamisessa tuovat merkittäviä taloudellisia hyötyjä

8. Vireillä virastouudistuksen rinnalla Valtionhallinnon tuottavuusohjelma: koko hallinnonalalle asetettu tuottavuustavoite vuoteen 2015 mennessä edellyttää lähes 800 htv:n vähennystä. Aluehallintohanke ALKU. Hankkeessa suunnitellaan tiepiirien ja lääninhallitusten liikenneosastojen yhdistämistä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksiin (ELY). Alueellistamishanke – mahdollisuus viraston sijoittamiseen pääkaupunkiseudun ulkopuolelle selvitettävä merkittävissä uudistushankkeissa. LVM ilmoittanut hallinnonalan alueellistamispotentiaaliksi 200 – 400 virkaa (ml. siirrot ELY:yn ja aluehallintovirastoon). Valtion liikelaitosten aseman selvittäminen (Finavia, Finstaship, Finpilot ja MKL:n sisäinen tuotanto yhtiöitetään) 8

9. Aluehallinnon uudistamishankeLVM:n näkökulma • Liikenne- ja viestintäministeriön kannalta ELY:istä tulee liikennesektorin alueviranomaisia, joihin sijoitetaan liikennehallinnon alueellisia tehtäviä • Tällä hetkellä tällaisia ovat tiepiirien nykyiset tehtävät, lääninhallitusten liikenneosastojen tehtävät joitakin poikkeuksia lukuun ottamatta ja MKL:n yhteysalusliikenneyksikkö (V-S:n ELY) • LVM:n virastouudistuksen yhteydessä tarkasteltava myös muiden virastojen alueellisia tehtäviä ja niiden sijoittumista • Poikkeuksellista LVM:n hallinnonalalla on tulevan keskusviraston, Väyläviraston, merkittävä rooli: ELYjen toiminnallinen ohjaus tapahtuu keskusviraston kautta eikä suoraan ministeriöstä

10. Sijoittamisselvitysten tarkastelukohteet • Väyläviraston tarkastelun kohteena olivat pääkaupunkiseutu, Lappeenranta ja Rovaniemi • Liikenteen turvallisuusviraston tarkastelun kohteena olivat pääkaupunkiseutu, Kouvola ja Kuopio sekä meriturvallisuuden osalta Kotka • Kaikkiaan uudistus koskee n. 2300 henkilöä, koska samalla on käynnissä mittava koko hallinnon alueuudistus (ALKU –hanke) • Uusien virastojen henkilömäärät 1.1.2010: - Väylävirasto 732 htv, josta nyt alueilla 152 htv - Turvallisuusvirasto 528 htv, josta nyt alueilla 36 htv

11. Vaikutusten yhteenveto; Turvallisuusvirasto

12. Vaikutusten yhteenveto; Väylävirasto

13. Alueellistamiseen liittyvä periaatepäätös sekä jatkotoimet • Selvityksen yksiselitteinen tulos on, että virastojen pääpaikat tulee sijaita pääkaupunkiseudulla. • Alueellistamisen koordinaatiotyöryhmä käsittelee asiaa 7.4.2009, kaupunkien kuuleminen järjestettiin 19.3. • LVM on luvannut alueellistaa 200-400 htv vuoteen 2015 mennessä. Tästä tavoitteesta pidetään kiinni. • Alueellistamistavoitteen toteuttamiseksi ministeriö on asettanut työryhmän, johon kuuluvat virastojen johto ja henkilöstöjärjestöjen edustajat. • Työryhmän tehtävänä on 15.5.2009 mennessä selvittää uusista virastoista alueellistettavien tehtävien siirtoa Rovaniemelle ja Lappeenrantaan. • Siirrettävät tehtävät eivät saa heikentää virastojen ydintehtävien hoitoa. • Siirrettävät tehtävät 9.6. koordninaatioryhmässä.

14. Virastouudistuksen aikataulu kevät/syksy 2009 4-9/2009 lainsäädännön valmistelu: lausunnot, kääntäminen, tarkastus ym. 4/2009 Budjettiesitys vuodelle 2010 valmistuu 5/2009 työryhmä selvittää 200 – 400 htv:n sijoittamista Rovaniemelle ja Lappeenrantaan 2015 mennessä 8/2009 Uusien virastojen tulostavoitteiden ja –sopimusten valmistelu käynnistyy 9/2009 Uudistukseen liittyvät esitykset hallintolaeiksi ja muiden lakien muutoksiksi (yli 70) annetaan budjettilakeina eduskunnalle Syksy 2009 Hallintoasetukset ja muut asetukset, organisaatiot/ työjärjestykset, henkilöstön sijoitus, toimitilat, tietojärjestelmät yms. välttämättömät valmistelut 1.1.2010 Uudet virastot aloittavat toimintansa 14