Mié r t k ellett a Ket. elektronikus ügyintézési szabályain változtatni?

1. Miért kellett a Ket. elektronikus ügyintézési szabályain változtatni?

2. Általános helyzetkép • A legfontosabb megállapítások: • A közigazgatási hatósági eljárások nem kellően hatékonyak, általában túl lassúakésátláthatatlanok, • A magyar közigazgatás arányaiban azonos létszámmal, de magasabb költséggel működik, mint az uniós átlag, • Még nem kielégítő az info-kommunikációs technológiák használata, a megfelelő tartalmak és szolgáltatások kínálata csekély, a szolgáltatások statikusak, kevéssé interaktívak és nem felhasználóbarátak, • Elmaradottak a kapcsolódó háttérfolyamatok és rendszerek, hiányzik az interoperabilitás, valamint az állampolgárok megfelelő biztonságú elektronikus azonosíthatósága, • A hátrányos helyzetű térségekbena lakosság nehezen fér hozzá az IKT szolgáltatásaihoz.

3. Ügyintézési internet használat Azok aránya akik legalább egy űrlapot elektronikusan elküldtek hatósági ügyintézésre Rendszeres internet-használók aránya Forrás Eurostat 2008 Capgemini 2007

4. Az átalakulás három fő iránya Az IT fejlesztéseknek a kormányzati intézményeket középpontba állító hagyományos ügyintézési filozófiával ellentétben, az állampolgárok és a vállalkozások köré kell épülniük. • jelentősen csökkentheti a papír alapú munkavégzést, • a duplikációk kiszűrésével növeli hatékonyságot, • elégedettebbé teszi a felhasználókat, Ügyfél orientált állampolgári és vállalkozási szolgáltatások • A közigazgatásnak a „shared services” szolgáltatási kultúra felé kell elmozdulnia – a front office, a back office és az információ, valamint infrastrukturális területeken. • A hatékonyság érdekében szükséges a • standardizáció, egyszerűsítés • funkcionális feladatok megosztása és integrációja, Ügyfél Professzionális megvalósítás Integrált kormányzati szolgáltatások • Szükséges a közigazgatási hozzáértés és tudás szélesítése és mélyítése, • ügyfélorientált kultúra kiépítése, • IKT fejlesztések tervezéséhez és megvalósításához szükséges ismeretek és képességek terén.

5. Alapjogszabály: közigazgatási eljárási törvény Alapelv: • 8. § (1) A közigazgatási hatósági eljárásban az egyes eljárási cselekmények törvény, kormányrendelet és önkormányzati rendelet eltérő rendelkezése hiányában, jogszabályban meghatározott módon, elektronikus úton is gyakorolhatók. • 2005. november 1. napjától az ügyfelek számára igénybe vehetővé kellett (volna) tenni. • Elvileg csak átmeneti felmentések (10 törvény kizárja, 11 korlátozza, és jelentős számban vannak korlátozó kormányrendeletek) • Az önkormányzatok 83 %-a hozott az elektronikus ügyintézést kizáró rendeletet • 8. § (1) Törvény eltérő rendelkezése hiányában az ügyfél és az eljárás egyéb résztvevője nem köteles a hatósággal elektronikus úton kapcsolatot tartani. • Van esély jelentős áttörés végrehajtására • A korábbi téves elektronikus ügyintézés fogalom helyett a reális elektronikus kapcsolattartás bevezetése • Az önkormányzatok korlátozási lehetősége az önkormányzati ügyekre szűkül (az eddig rendeletek tárgyuknál fogva nem vonatkoznak az új szabályozásra.

6. Az ügyintézés – kapcsolattartás útjai Esemény Dokumentum alapú On-line, interaktív Papíron Elektronikusan Telefax Fizikai hordozó (floppy, CD) Elektronikus üzenet Gép-gép kapcsolat E-mail Naplózott hiteles közlés Szabad szövegű üzenet Elektronikus űrlap Elektronikus űrlap + dokumentum

7. EKG kezdeti forgalma A 2004-09-21-22-i forgalom grafikonja:

8. A múlt nyári forgalmi helyzet 2008. augusztus 15-i forgalmi adatok

9. Az ügyintézési forgalom Már nem igaz az egy műszakos közigazgatási ügyintézés

10. Az e-közszolgáltatási közmű stratégiai modellje Szolgáltatók       Ügyfelek Hivatali kapu Közmű szolgáltatások ……. szervezeti postafiók Fizetési Kapu E/m-fizetés Dokumentum hitelesítés Azonosítás eArchívum Szolgáltatásbusz EKG Ügyfél asszisztencia Ügyintézési felület Kormányzati portál Hiteles kommunikáció ügysegéd hálózat ügyfél vonal Ügyfél kapu Ügyfél tár Tartós tár

11. Ügyfélkapu regisztráció 785426 2009. szept. 13

12. Regisztráció elektronikus aláírással 848 2009. szept. 13.

13. GDP és ügyfélkapu 2008. novemberi állapot

14. Azonosítás és képviselet • Az elektronikus közszolgáltatások alapesetben azonosítás nélkül vehetők igénybe (Ekszt 5. § (1) bek) • Csak jogszabály írhatja elő, hogy valamely ügyintézéshez azonosítás szükséges (Ekszt 5. § (2) bek.) • Az azonosítás három biztonsági szinten történhet (alacsony, közepes magas) • A meghatározott biztonsági szintek közül az alkalmazandó szintet jogszabály határozza meg. • Ha jogszabály eltérően nem rendelkezik, a távolról történő ügyintézéshez alacsony biztonsági szintű azonosítás szükséges. (Ekszt. 12. § (4) bek.) • Az alacsony biztonsági szintű azonosítás az ügyfélkapu jelszavas azonosítása (Ekszt. 15. § (1) bek.) • Képviseleti jogosultság igazolása • külön törvényben meghatározott közhiteles nyilvántartás alapján; • a meghatalmazás céljára rendszeresített elektronikus űrlap kitöltésével és az erre vonatkozó, külön jogszabály szerinti eljárásrendben történő közlésével; • az elektronikus közszolgáltatást nyújtó szervezethez külön úton eljuttatott, a külön jogszabály alapján hiteles meghatalmazással. (Ekszt 17. §)

15. Biztonságos elektronikus dokumentumtovábbító szolgáltatás • Ket. alapján az egyetlen írásos forma + hivatalos iratok elektronikus kézbesítéséről szóló 2009. évi LII. törvény • Alapvető célja a rendelkezésre állásban és a terhelésben jelentkező egyenetlenségek kezelése, a biztonságos és hiteles kommunikáció biztosítása • Az ügyfél számára az ügyfélkapun keresztül, a csatlakozott szervezet számára pedig a hivatali kapun keresztül érhető el • Alapesetként az ingyenes általános nyomtatványtervezővel készített elektronikus dokumentumok közlekedtetése, a hozzá kapcsolódó költcsönös igazolásokkal, azonosításokkal • Az ügyfelek számára biztonságos ingyenes ideiglenes és tartós tárolóhely • Ez az üzenetmodell mivel szabványos XML elemekből áll, a közbeszerzésben is alkalmazható – a titkosítással megoldható meghatározott időben történő megismerhetőség is

16. Dokumentumforgalom Σ 57 millió felett

17. Főbb fejlesztési irányok összefüggései G Földhivatal, egyablakos vám, agrártámogatások, cégeljárás, ACM, SZIR,MOHU Közigazgatási intézmények és projektjeik G2G Minimál B Közmű szolgáltatások továbbfejlesztése A központi rendszer (közmű) szolgáltatásai Üzleti vállalkozások • hálózati alapszolgáltatások: • internet hozzáférés, • DNS, • e-mail, • címtár, • időpecsét, azonosítás, BEDSZ, tértivevény, archiválás, EFER, ÁNYT+ÁNYK, képviseletkezelés e-FIZ Iratkezelés* KGR ASP Földhivatal, egyablakos vám, anyakönyv, agrártám., ACM, cégeljárás, TÉBA, SZIR, MOHU B2C projektek Ügyfélszolgálatokszámlázás stb C Állampolgárok

18. E-közigazgatási követelménytár • Kibocsátója a Közigazgatási Informatikai Bizottság • Alkalmazandó előírásokat, szabványokat, javaslatokat tárolja és publikálja az interoperabilitás érdekében • Folyamatos karbantartás! (pl.: SAGA, e-GIF) • Elérhető a http://kovetelmenytar.complex.hu címen és az EKK honlapján vizsgálat alatt javasolt kötelező új fejlesztéshez nem tiltott

19. Általános nyomtatványtervező

20. Önkormányzatok csatlakozása a hivatali kapuhoz 38 29 1782

21. Aktuális szabályozási feladatok • Közigazgatási eljárási törvény végrehajtása • Az elektronikus közigazgatási ügyintézés kereteinek újraszabályozása a központi rendszerre építve • Törvény az elektronikus közszolgáltatásról • A széles értelemben vett elektronikus ügyintézés, közszolgáltatás kereteinek megteremtése • Végrehajtási rendeletek • Az elektronikus ügyintézés eljárási, fizetési, műszaki és szervezési, szabályozási alapjainak megteremtése, elektronikus archiválás • Szolgáltatási irányelv megvalósítása • A központi rendszer mint az elektronikus kapcsolattartási pont a külföldi szolgáltatók számára • Törvény a hivatalos iratok elektronikus kézbesítésről • Az elektronikus ügyintézés megalapozása a bírósági és más eljárásokban • Törvény az informatikai biztonságról

22. Köszönöm a figyelmet! karoly.szittner@ekk.gov.hu