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ENEL spA Taller Internacional: Proyectos de Generación Eléctrica bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio Guayaquil, Ecuador Septiembre 28-29, 2004. Desarrollo de Proyectos. Generalidades. Proceso MDL & Superposición con el Ciclo de un Proyecto

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ENEL spA

Taller Internacional:

Proyectos de Generación Eléctrica bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio

Guayaquil, Ecuador

Septiembre 28-29, 2004

Desarrollo de Proyectos

generalidades
Generalidades
  • Proceso MDL & Superposición con el Ciclo de un Proyecto
  • Etapa de concepción del proyecto: Valoración del carbono & Adicionalidad
  • Etapa de desarrollo: Línea base, período de crédito, Participación de los interesados, aprobaciones gubernamentales
  • Etapa de Implementación: Registro
  • Etapa de Operación: Monitoreo, Verificación, Certificación, Venta
  • Contratación de consultores
  • Compradores de CERs
para recordar
Para recordar -

El MDL es un mecanismo importante y emocionante que ayuda en el desarrollo de un proyecto energético PERO

NO OLVIDAR LOS ELEMENTOS FUNDAMENTALES EN EL DESARROLLO DE PROYECTOS – sólido financiamiento, buen recurso, tecnología probada, etc.

  • El MDL no convertirá un mal proyecto en bueno
etapa de concepci n del proyecto
Etapa de Concepción del Proyecto
  • Evaluar una serie de preguntas, que incluyen:
    • El proyecto genera una reducción de emisiones?
    • Es la reducción de emisiones generada por el proyecto adicional a la que ocurrirían en ausencia del proyecto?
    • Es tecnología probada, comercialmente factible y/o replicable?
    • El país anfitrión apoya los proyectos de compensación de carbono?
    • El proyecto coincide con los requerimientos de desarrollo sostenible?
    • El proyecto cumplirá los requerimientos ambientales?
    • No se espera usar la Asistencia Oficial para el Desarrollo (ODA)?
adicionalidad
Adicionalidad

El Proyecto debería resultar en una reducción de las emisiones de GEI que sea ADICIONAL a cualquiera que hubiese ocurrido

adicionalidad8
Adicionalidad

El desarrollador debe demostrar la adicionalidad utilizando “tests” que determinen que “el proyecto no es parte del negocio usual o más común y es adicional porque:

  • Existe una alternativa al proyecto que es económicamente más atractiva” o
  • Sin la venta de los certificados de carbono, el proyecto no es económicamente viable” o
  • Existen algunas barreras significativas”
etapa de desarrollo
Etapa de Desarrollo

El período más crítico dentro del Ciclo MDL

  • Decisiones y documentos requeridos para, eventualmente, internalizar financieramente la reducción de emisiones: Estudio de línea base, plan de monitoreo, validación, PDD, Carta de Aprobación Nacional
  • Algunos items se superpondrán con items relacionados con el desarrollo de proyectos convencionales – por ejemplo el desarrollo del EIA para el cumplimiento de la legislación del País Anfitrión
etapa de desarrollo11
Etapa de Desarrollo

Decisiones relacionadas con la línea base:

  • Período de crédito – 7 años renovables 3 veces hasta 21 o 10 años sin renovación?
  • Utilizar una metodología aprobada o desarrollar una nueva?
  • Desarrollar un plan de monitoreo correspondiente
  • Seleccionar consultores para desarrollar la línea base
  • Seleccionar el validador independiente
etapa de implementaci n
Etapa de Implementación
  • Registro ante la Junta Ejecutiva MDL;
  • Aprovechar el desarrollo de manuales de operación para incorporar los requerimientos de monitoreo de la reducción de emisiones (recolección de datos, reporte) en la rutina operacional diaria;
  • Monitorear (y registrar) cualquier cambio en la construcción/diseño establecido según el plan original y presentado a la Junta Ejecutiva MDL
etapa de operaci n
Etapa de Operación
  • Desarrollo del monitoreo de acuerdo con el plan estipulado
  • Reportes anuales de la reducción de emisiones
  • Verificación regular de la reducción de emisiones (ERs) por parte de la Entidad Operacional (3era Parte)
  • Certificación regular por parte de la Junta Ejecutiva para generar los Certificados de Reducción de Emisiones (CERs)
  • Si se elige el período de crédito de 7 años (renovable), cada 7 años; un nuevo estudio de línea base
  • Cumplimiento con las metas de desarrollo sostenible
desarrolladores de proyectos y la contrataci n de consultores
Desarrolladores de Proyectos y la contratación de consultores

Hacer una evaluación:

  • Entender las capacidades internas incluido el conocimiento del mercado de carbono, la habilidad técnica para desarrollar y sustentar la línea base, etc.
  • Decidir sobre términos de referencia específicos – el rango va desde hacer todo a items específicos
  • Revisar la experiencia del consultor desde la etapa de concepción del proyecto hasta su registro
pros contras en la contrataci n de consultores
Pros & Contras en la contratación de consultores

Pros & Cons en la contratación de consultores

Pros –

  • Pueden ayudar a cerrar las brechas en el conocimiento de los desarrolladores;
  • Pueden identificar potenciales compradores;
  • Pueden dar seguimiento a las complejidades y cambios de este emergente mercado;
  • Pueden ofrecer su experiencia relacionada con el tema

Cons –

  • Puede tenderse a sobrecargar las responsabilidad del tema en los consultores, provocando una desconexión en el proceso lo que podría resultar en (a) una pérdida de sinergias entre el ciclo convencional y el ciclo MDL, y; (b) dificultad en la implementación del plan de monitoreo durante la operación del proyecto
  • Los consultores experimentan con una nueva metodología en lugar de utilizar de una ya aprobada (ejercicio académico)

La Realidad: Pocas compañías desarrolladoras de proyectos tienen, en casa, el conocimiento para obtener la certificación bajo el MDL – Importante el manejo en la contratación de consultores!

compradores de cers
Compradores de CERs

Quién está comprando:

  • Entidades Multilaterales – Banco Mundial, IFC
  • Gobiernos – Holandés, Finlandes
  • Corporaciones - TransAlta
  • Fondos – Fondo de la KfW

* Recuerde: evaluar la relación entre los potenciales compradores y el proyecto – socios, financistas, off takers

Cuando buscar compradores: Depende de las necesidades del proyecto

  • Se puede firmar una Carta de Intención en casi todas las etapas (términos de exclusividad, contingencia en resultados exitosos, precios seguros)
  • Cuando se tiene CERs en la mano, se puede obtener precios más altos

Contratación de Brokers:

  • Muchos brokers desarrollan el proyecto y aseguran un comprador sobre la base de una “comisión por éxito”