A kormányprogram végrehajtása a területi államigazgatásban

1. A kormányprogram végrehajtásaa területi államigazgatásban Dr. Virág Rudolf helyettes államtitkár, miniszteri biztos 2012. Szeptember 26.

2. CÉLOK ÉS ÖSSZEFÜGGÉSEK I. Nemzeti Együttműködés Programja - 2010. május közérdek védelme, egyszerű, hatékony, átlátható állami szervezetrendszer Magyary Zoltán Közigazgatás-Fejlesztési Program – 2011. június Jó Állam megteremtése három program (igazságügyi, önkormányzati, Magyary Program) központi és területi közigazgatási szervezetfejlesztés (minisztériumok, fővárosi és megyei kormányhivatalok, kormányablakok, járási rendszer) Ereky Terv (jó állam, jó gazda) eljárások egyszerűsítése és gyorsítása Magyary Program 12.0 – 2012. augusztus végrehajtás értékelése további beavatkozási területek és feladatok azonosítása

3. előzmények • 1984 – 1996: az alsó középszint hiánya • 1990: önkormányzatok: erős decentralizáció hatékonysági presszió nélkül • 1990-91: területi államigazgatás: dezintegrált ágazati dekoncentráció • 1996: a kistérség megjelenése • 1992, 1997: sikertelen integrációs kísérletek • 2002-től: evolutív regionalizáció • 2010. 09. 01.: megyei közigazgatási hivatalok • 2011. 01. 01.: kormányhivatalok megalakulása

4. szerkezeti hatékonysági problémák önállóság biztosítékai 1990 2011 hatékonysági kényszerek

5. aterületi közigazgatás megújítása Integráció: fővárosi és megyei kormányhivatalok Járás: területi alap-egység és a járási szintű államigazgatás Kormányablakok: standardokra alapuló, ügyfélbarát szolg. Eljárások korszerűsítése: Ket., egyszerűsítési programok Önkormányzati rendszer átalakítása: új Ötv. Intézményrendszer átalakítása: megyeikonszolidáció, szerkezeti átalakítás Határon átnyúló együttműködés: új EU intézmény lehetőségei (ETT)

6. a kormányhivatal Kettős irányítás: funkcionális – szervezeti; szakmai - ágazati Nagyságrend 14 szerv, 253 szervezet, 23 ezer kormánytisztviselő,124,5 MdFt működési költség („0-szaldó”) Bővülés: közmunka, rehabilitáció Feladatok: hatósági, felügyeleti, koordinációs, ellenőrzési Funkcionális működési alrendszerek integrációja, törzshivatal költségvetés, személyügy, ügyvitel, telekommunikáció, biztosítás, ingatlangazdálkodás, informatika, beszerzés Szakmai önállóság, szakigazgatási szervek: hatósági jogkör; munkáltatói jogkör

7. megyei konszolidáció Időpont: 2012. január 1. Szerkezete: Adósságrendezés és intézmény-átvétel (forma-független);GYEMSZI/Budapest, megyék; MIK Nagyságrendek: 705 intézmény, 65 ezer alkalmazott. 400 költségvetési szerv (190 közoktatási, 117 szociális és gyermekvédelmi, 67 közművelődési és 26 egyéb intézmény), 160 (köz)alapítvány, 145 gazdasági társaság Előkészítés: • Megyei Bizottság a kormánymegbízott vezetésével • 1335/2011. (X. 13.) Korm. határozat a szükséges intézkedésekről • tárcaközi munkacsoportok (jogi, fejlesztési, vagyongazdálkodási, költségvetési, informatikai) • jogi szabályozás: 2011. évi CLIV. tv. , 258/2011. (XII. 7.) Korm.r., alapító okiratok • 2012. évi költségvetés • vagyon átadás-átvétel, megállapodás2011. december 31-ig

8. intézményrendszer átalakítása Szociális és gyermekvédelmi intézmények: • 1106/2012. (IV. 11.) Korm. határozat • Koncepció kidolgozása folyamatban Közoktatás: • 202/2012. (VII. 27.) Korm. rendelet, Klebelsberg Intézményfenntartó Központ létrehozása, • 2012. szeptember 1. KIK, 2013. január 1. Múzeumok, könyvtárak, közművelődés: • 1311/2012. (VIII. 23.) Korm. határozat, 2013. január 1. Levéltárak: • 1327/2012. (IX. 7) Korm. határozat, • 2012. szeptember 30. megyei levéltárak beolvadása a Magyar Országos Levéltárba

9. a járás Előkészítés tudományos és igazgatás-szakmai megalapozás Alapvető célok államigazgatási feladatok – államigazgatási szervezet területi beosztás alapegysége Szabályozás 1299/2011. (IX. 1.) Korm. határozat a kialakítás elveiről Törvény: 2012. évi XCIII. törvény (júl. 5.) Járás (szervezet, székhely, illetékesség) 218/2012. (VIII.13.) Korm. rendelet Járási feladat- és hatáskörök 174/2012. (VII. 26.) Korm. rendelet Ágazati illetékességek egyeztetési szakasz Miniszteri rendeleti szabályozás 2012. november 30. Megállapodások: 2012. november 30.

10. kormányablak Az ügyfélbarát, standardizált igazgatási szolgáltató rendszer 29 : a modell megjelenése Az integrált ügyfélszolgálati rendszer: 2013. végéig Feladatkör: • államigazgatási ügyek indítása, intézése • közigazgatási információ Helyszínek (mintegy 300) • fővárosi kerületek • megyeszékhelyek, megyei jogú városok • járási székhelyek, • okmányirodai települések

11. az eljárási rendszer korszerűsítése Ket. módosítás: • 2011. CLXXIV. törvény, 2012. dec. 14-i kihirdetés • 2011. évi Ket. felülvizsgálat és miniszteri hatósági jogkörök felülvizsgálatának eredményeként Egyszerű Állam Program: • 1405/2011. (XI. 25.) Korm. határozat • a vállalkozásokat érintő eljárási szabályok egyszerűsítése Egyszerűsítési Program: • 1304/2011. ( IX. 2.) Korm. határozat • az állampolgárokat érintő eljárási szabályok egyszerűsítése 228 ügy kapcsán

12. európai területi társulás Szabályozás • 2007. évi XCLX. törvény, 2010. évi CXXVI. törvény keretében módosult (fővárosi és megyei kormányhivatali saláta tv.) • 16/2010. (XII. 15.) KIM rendelet a jóváhagyási eljárásról • 18/2012. (III. 22.) KIM rendelet a 2012. évi működési támogatásról Gyakorlat • Nyilvántartásba vett ETT-k: 11 db • Jóváhagyást kapott ETT-k: 6 db

13. köszönöma figyelmet!