Superación de la Pobreza Extrema y Estrategias de Coordinación Intersectorial 2013

Programa de Triangulación Chile, Colombia y Mesoamérica sobre Promoción SocialGustavo Alfaro JarpaMinisterio de Desarrollo SocialSubsecretaría de Servicios SocialesDPPS/Unidad de Coord. Intersectorial de Programas Superación de la Pobreza Extrema y Estrategias de Coordinación Intersectorial 2013

Temario • INTRODUCCIÓN • MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL Y SERVICIOS RELACIONADOS • SISTEMA INTERSECTORIAL DE PROTECCIÓN SOCIAL • MIRADA DE LA INTERSECTORIALIDAD DESDE LA OFERTA PROGRAMÁTICA • ESTRATEGIAS DE COORDINACIÓN INTERSECTORIAL • ¿PARA QUÉ ME COORDINO? • Para Conocer y Explorar la oferta de otros servicios • Para dar a Conocer los subsistemas, Sensibilizar e Involucrar • Para Aportar con Focalización • Para dar Cumplimiento a la Ley • Convenios de Transferencia de Recursos (Partida presupuestaria) • Operativización del mandato legal (glosa presupuestaria N° 2 y Comité Interministerial DS) • Para realizar gestión integral de programas • Modelo de Coordinación Territorial • COORDINACIÓN INTERSECTORIAL E INGRESO ÉTICO FAMILIAR • Gestor Territorial • EN RESUMEN

Es el Ministerio de las PERSONASObjetivo: Mejorar la calidad de vida de las Personas Busca el desarrollo de los más vulnerables, siendo nuestra prioridad hoy, erradicar la pobreza extrema (2,8% de la población) Ministerio de Desarrollo Social (MDS)

Organigrama MDS Joaquín Lavín Infante Ma Soledad Arellano Schmidt Loreto Seguel King

Servicios Relacionados al MDS

Públicos que interviene el MDSy sus Servicios relacionados 1. Familias en extremo pobres 2. Públicos Vulnerables: • Adultos mayores solos • Personas en situación de calle • Hijos (menores de 18 años) de personas privadas de libertad • Personas Indígenas; • Personas con discapacidad; • Jóvenes; 6. Primera Infancia.

La Vulnerabilidad…tiene rostro

cumple un rol fundamental en esta tarea país:Genera herramientas para que miles de personas superen su condición de vulnerabilidad y pobrezaGestiona el Sistema Intersectorial de Promoción y Protección Social División de Promoción y Protección Social

En qué consiste el Sistema Intersectorial de Promoción y Protección Social (Ley N°20.379) El Sistema Intersectorial es un Modelo de Gestión Pública constituido por las acciones y prestaciones sociales ejecutadas y coordinadaspor distintos organismos del Estado, para apoyar a la población más vulnerable del país. El Sistema está compuesto por distintos subsistemas y el Ministerio de Desarrollo Social tendrá a su cargo la administración, coordinación, supervisión y evaluación de su implementación (concepción sistémica). Estará constituido por los siguientes subsistemas:a) Chile Solidario; b) Chile Crece Contigo; c) Ingreso Ético Familiar; d) Otros subsistemas que sean incorporados por ley.

Subsistema Chile Solidario: Diagrama Puerta :APS CALLE PUENTE CAMINO VINCULOS Demanda: Dim BRECHAS , NECESIDADES Y CAPACIDADES (Condiciones Mínimas) Identidad Educación Salud Habitab. Trabajo Ingreso D.Famil. Red: Oferta Preferente Subsidios SAP JUNAEB MUNICIPIO CONAF SUF MINTRAB SENCE FOSIS FUNDAC. MINSAL PBS JUNJI PRODEMU FAMILIA BCHS INTEGRA ONG Bienes Nac. SENADIS Registro Civ.

CHILE CRECE CONTIGO Sistema de Protección Integral a la Primera Infancia Ciudadanía en general Niños y niñas atendidos por el sector público de salud Niños y niñas del 40% más vulnerable • Niños y niñas desde la gestación hasta que cumplen cuatro años de vida. • Genera y articula variados y diversos mecanismos de apoyo a niños, niñas y sus familias, que en su conjunto permiten igualar oportunidades de desarrollo.

Programa de Apoyo al Desarrollo Bio-sicosocial Acompañamiento longitudinal a la trayectoria del desarrollo de niños y niñas Prestaciones universales 1° Control prenatal Entrada a pre-kinder Gestación 2 años 4 años Prestaciones diferenciadas de acuerdo a las características particulares de niños y niñas SUF Sala cuna Jardines infantiles Acceso preferente a programas sociales Modalidades de apoyo a niños/as con rezago Ayudas técnicas

BTM

Temario • INTRODUCCIÓN • MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL Y SERVICIOS RELACIONADOS • SISTEMA INTERSECTORIAL DE PROTECCIÓN SOCIAL • LA INTERSECTORIALIDAD DESDE LA OFERTA PROGRAMÁTICA • ESTRATEGIAS DE COORDINACIÓN INTERSECTORIAL • ¿PARA QUÉ ME COORDINO? • Para Conocer y Explorar la oferta de otros servicios • Para dar a Conocer los subsistemas, Sensibilizar e Involucrar • Para Aportar con Focalización • Para dar Cumplimiento a la Ley • Convenios de Transferencia de Recursos (Partida presupuestaria) • Operativización del mandato legal (glosa presupuestaria N° 2 y Comité Interministerial DS) • Para realizar gestión integral de programas • Modelo de Coordinación Territorial • COORDINACIÓN INTERSECTORIAL E INGRESO ÉTICO FAMILIAR • Gestor Territorial • EN RESUMEN

De Oferta Preferente aCoordinación Intersectorial de Programas De gestión de convenios a gestión de programas sociales 1. Vincular efectiva y permanentemente la Oferta con la Demanda, (conocer especialmente las necesidades, brechas y capacidades del beneficiario); 2. Coordinamos la relación con los Servicios Públicos vinculados al SPPS y gestionamos integralmente la oferta programática; 3. Revisamos constantemente la Pertinencia, Suficiencia y Oportunidad con que la Oferta responde a la Demanda. (modelo de Monitoreo, seguimiento y supervisión) • Crear nueva Of. • Modificar o adaptar la Of. Actual • Se amplía o disminuye su cobertura

Unidad de Coordinación Intersectorial de Programas SALUD DINAMICAFAMILIAR EDUCACIÓN TRABAJO INGRESOS HABITABILIDAD MINSAL/FONASA AUTOCONSUMO ASISTENCIA TÉCNICA HABITABILIDAD SENADIS SUBTRAB PRODEMU • PROGRAMAS AYUDAS TECNICAS • PROGRAMA DE SALUD CHILE SOLIDARIO • PILOTO SALUD MENTAL FOSIS EJECUTORES PRIVADOS JUNAEB • PROGRAMA NACIONAL APOYO A LA DINÁMICA FAMILIAR • SERVICIOS SOCIALES • PROGRAMA APOYO AL MICROEMPRENDIMIENTO • PROGRAMA APOYO A LA INSERCIÓN LABORAL JUVENIL • PROGRAMA PREPARACIÓN PARA EL TRABAJO • ASISTENCIA TÉCNICA PROG. AUTOCONSUMO MUNICIPIOS JUNJI INTEGRA/MINEDUC CONADI MINJU: CAJ SENAME (OPD) GENDARMERIA (ODP) • GENERACIÓN MICROEMPRENDIMIENTO INDIGENA URBANO • PROGRAMA ALIMENTACIÓN ESCOLAR Y TERCER SERVICIO • PROGRAMA HABILIDADES PARA LA VIDA • PROGRAMA SALUD ORAL • PROGRAMA DE SALAS CUNAS. • JARDINES INFANTILES • EXTENSIÓN HORARIA • PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE ATENCIÓN A LA INFANCIA • PROGRAMA CENTROS CULTURALES DE INFANCIA • PROGRAMA CONOZCA A SU • HIJO PRODEMU CONAF -PROFOCAP • PROGRAMA DE APOYO AL EMPLEO CHILE SOLIDARIO • DESARROLLO DE COMPETENCIAS LABORALES PARA MUJERES

Estrategias de Coordinación Intersectorial¿Para qué me coordino con los otros Servicios? • Para Conocer y Explorar la oferta de otros servicios, saber qué están haciendo en función de la superación de la extrema pobreza y evaluar si es pertinente, suficiente y oportuna para los públicos de los subsistemas; • Para Dar a Conocer los subsistemas, Sensibilizar e Involucrar a otras reparticiones públicas en el desafío de la superación de la pobreza extrema (es responsabilidad de TODOS); • ParaAportar con Focalización en aquellos programas que son pertinentes a los públicos que pertenecen a los subsistemas. • Para dar Cumplimiento a la Ley (Convenios de Transferencia de Recursos, suscripción de Convenios Colaboración); • Para realizar gestión integral de programas.

Estrategias de Coordinación Intersectorial¿Para qué me coordino con los otros Servicios?1. Para Conocer y Explorar la oferta de otros servicios(búsqueda de socios estratégicos) • Conocer las problemáticas que tratan otros Servicios, las políticas, programas y acciones que ejecutan; • Conocer los públicos objetivos con los que trabajan, saber cómo focalizan; • Emplazamiento territorial del Servicio (Ej.: PRODEMU, INDAP, Registro Civil); • Buscar puntos en común, en donde ambas instituciones podrían trabajar en conjunto. Colaboración de la Unidad de Monitoreo.

Estrategias de Coordinación Intersectorial¿Para qué me coordino con los otros Servicios?3.Para Aportar Focalización Una vez que ya conozco las políticas, programas y acciones que realiza otro servicio, puedo hacer una solicitud concreta: • Solicitar cupos de un programa que sea relevante para el público de los subsistemas y formalizarlo a través de los medios que dispone la normativa vigente: • convenio de colaboración; • orientaciones y criterios de focalización del programa; • Incorporar el público que pertenece a los subsistemas en los reglamentos que determinan la focalización de dicho programa; Ofrecer focalización en públicos en extremo pobres y vulnerables. • (De FPS a FS) • Buscar articulaciones y encadenamientos programáticos virtuosos. (Ej.: SERNAM con IEF)

Estrategias de Coordinación Intersectorial¿Para qué me coordino con los otros Servicios?4. Para dar Cumplimiento a la Ley El legislador ha relevado el compromiso por la superación de la extrema pobreza, es así como a través de diversas normas coloca la temática en primera línea: • Ley de Presupuesto de la Nación; • Partida Presupuestaria: CONVENIO DE TRANSFERENCIA DE RECURSOS • Glosa Presupuestaria N°2: Exigir el mandato legal de acceso preferente a los programas de Generación de Ingreso. • Ley 20.595, que “crea el Ingreso Ético Familiar que establece bonos transferencias condicionadas para las familias de pobreza extrema y crea el Subsidio al Empleo de la Mujer”. • Artículo 5°.

Estrategias de Coordinación Intersectorial¿Para qué me coordino con los otros Servicios?4. Para dar Cumplimiento a la Leya. Ley de Presupuesto de la Nación- Partida Presupuestaria

Estrategias de Coordinación Intersectorial¿Para qué me coordino con los otros Servicios?4. Para dar Cumplimiento a la Ley

Estrategias de Coordinación Intersectorial¿Para qué me coordino con los otros Servicios?4. Para dar Cumplimiento a la Ley - Art. 5° Ley 20.595 Crea el Comité Interministerial de Desarrollo Social, cuyos objetivos son: • Asesorar al Presidente de la República en la determinación de los lineamientos de la política social del Gobierno; • Constituye una instancia de coordinación, orientación, información y acuerdo para los ministerios y servicios que lo integran. Este Comité está compuesto por: - Ministerio de Desarrollo Social (preside) - Ministerio de Hacienda - Ministerio del Trabajo y Previsión Social - Ministerio de Educación - Ministerio de Vivienda - Ministerio de la Mujer - Ministerio de Salud

Plan Agosto

28% del aumento de cobertura en Salas Cuna Incorporación acceso IEF Prestación Odontológica Integral 2.000 cupos en Formación para el Trabajo de SENCE

Estrategias de Coordinación Intersectorial¿Para qué me coordino con los otros Servicios?5. Para realizar gestión integral de programas La normativa vigente (leyes, reglamentos, instructivos, convenios, modalidades de operación) y la costumbre han ido creando y estableciendo diversos espacios, instancias e instituciones destinadas a efectuar una permanente coordinación, con el fin de mejor gestionar los programas sociales.

Modelo de Gestión Territorial del Componente Oferta en el Subsistema Ingreso Ético Familiar Comité Interministerial de Desarrollo Social Mesa Técnica Nacional de Desarrollo Social Comité Técnico Regional de Desarrollo Social Comité Técnico Provincial de Desarrollo Social Comité Técnico Municipal de Desarrollo Social USUARIOS DEL SUBSISTEMA Herramienta de Gestión: Estrategia de Trabajo en RED

Comité Técnico Regional de Desarrollo Social • Esta instancia en el nivel regional es liderada por el SEREMI de DS para coordinar, orientar y hacer monitoreo, seguimiento y supervisión a la ejecución de los programas sociales del Ministerio en la región; • Levanta nudos críticos a la Mesa Técnica Nacional; • Propone modificaciones a la Mesa Técnica Nacional relativa a los programas de la Oferta en función de la experiencia en la implementación territorial. • Otros temas a tratar en estas instancias técnicas: Diagnóstico de la demanda; focalización de la oferta; seguimiento a la ejecución; definición de estrategias regionales y locales; difusión de la oferta; complementariedad y articulación de oferta; entre otros.

Comité Técnico Provincialde Desarrollo Social • Las Gobernaciones Provinciales liderarán este Comité con la asistencia técnica del Coordinador Provincial del SPPS en el marco del convenio de transferencia de recursos suscrito con el MDS; • Este Comité tendrá por función fundamental articular y coordinar a los servicios en el nivel provincial; • El Min. de DS participa SIEMPRE de este Comité a través de quienes desempeñen funciones de gestión de redes en el territorio (ATs o GTs); • Se coordinarán los Servicios, entregando información de la oferta programática para: • La vinculación efectiva de la Oferta (insumo dado por los servicios) con la Demanda (insumo levantado por los Gestores Territoriales); • La elaboración del Mapa de Oportunidades Provincial. • Levanta y gestiona nudos críticos, presentando propuestas de solución al Comité Técnico Regional de DS; • Gestiona y promociona el trabajo en RED; • Deriva casos a SSPP y al COTER.

Comité Técnico Municipal de Desarrollo Social • Liderado por la autoridad municipal: JUIF, DIDECO u otra; • Apoyado por el GT; • Opera la vinculación efectiva de la Oferta con Demanda en el nivel local; • Levanta nudos críticos al Comité del nivel provincial o regional, según corresponda; • Genera propuestas a partir de los nudos críticos detectados al Comité Técnico Provincial o Regional, de los programas de la Oferta en función de la experiencia en la implementación territorial.

BTM

Quién es el Gestor Territorial (GT)? Es quien conecta el subsistema en el territorio. La institución del Gestor Territorial forma parte del Programa Eje, componente que es la columna vertebral del subsistema de Seguridades y Oportunidades, y que, a través de su función de gestión de redes, permite que el subsistema funcione como tal, dándole una Organicidad Sistémica a los flujos de información del SPPS (oferta y demanda), conectando efectivamente en el nivel local los programas de acompañamiento (APS/ASL) con los programas de la Oferta y las Transferencias Monetarias, otorgándole lógica y fluidez al proceso del beneficiario. Y, quien a su vez, mediante las distintas instancias de coordinación podrá facilitar e intencionar, que en realidad se utilicen para vincular la of. con la dda. Instancias formales de coordinación ya existentes (COTEM, mesa comunal ChCC, COTEP, mesas bilaterales); Instancias informales, todas aquellas gestiones que pudiese efectuar el GT con los ejecutores tanto públicos como privados, para atraer y adaptar la oferta regular a la población extremadamente pobre, en tiempo, cantidad y calidad requeridos en el territorio.

Gestión de Redes: Rol fundamental del GT Uno de los roles fundamentales que tendrá el GT dentro del marco del subsistema Ingreso Ético Familiar es la GESTIÓN DE REDES, la que podemos definir como la articulación y vinculación efectiva y eficaz de la demanda (brechas, necesidades y/o capacidades de la población objetivo) y la oferta en el territorio, debiendo llevar a cabo todas las coordinaciones y negociaciones con los servicios ejecutores, para que al momento de intervenir con sus programas tomen en consideración las particularidades de la realidad local, y tengan la disposición de adecuar y flexibilizar su oferta programática en función de Las necesidades, brechas y capacidades del público IEF.

Flujograma GT GESTOR TERRITORIAL INSTITUCIONES EJECUTORAS (OFERTA) FAMILIA (DEMANDA) APS Y ASL • Insuma Necesidades, Brechas y Capacidades de las Familias y Usuarios • PIL • PDF Insuma de Información de Programas Sociales que conforman la Oferta territorial (Plazos de la Of., Cantidad de cupos, calidad, requisitos, etc.)

Funciones de la Gestión de Redes

Superación de la Pobreza Extrema y Estrategias de Coordinación Intersectorial 2013