Città di Messina Dipartimento Attività Edilizie

1. Città di MessinaDipartimento Attività Edilizie Zone a Protezione .Speciale : (quadro normativo europeo,nazionale e regionale) Finalità e contenuti Arch. Carmelo Celona Messina 28/02/2007

2. PERCORSO NORMATIVO NORMATIVA EUROPEA NORMATIVA NAZIONALE NORMATIVA REGIONALE L.394/1991 “Legge quadro Aree Naturali Protette” Circ. Ass. T.T. A.A. Del 23/01/2004 (recep. D.P.R. 357/97) DIRETTIVA “UCCELLI” 79/409/CEE Deliberazione 02/12/1996 “Comitato Aree Nat. Prot.” Dec. Ass. T.T. A.A. Del 21/02/2005 (individua Z.P.S. e S.I.C.) D.P.R. 397/1997 Adozione Direttiva “Uccelli” D.P.R. 120/2003 Adozione “Direttiva Habitat” DIRETTIVA “HABITAT” 92/43/CEE D.M. “Mattioli” 25/03/2005 Annullamento delibera Dec. Ass. T.T. A.A. Del 05/05/2006 ( perimetraz. Z.P.S. e S.I.C.) D.L. 251/2006 “Tutela delle Z.P.S.” Arch. Carmelo Celona

3. Direttiva “Uccelli” 79/409/CEE • Protezione e gestione degli uccelli selvatici FINALITA' • Istituzione Z.P.S. CONTENUTI • Obbligo agli stati membri della individuazione delle Z.P.S. • Creazione di una rete coerente di Z.P.S. su territorio europeo • Adozione di misure di salvaguardia delle Z.P.S. dall’inquinamento e dal degrado degli habitat naturali degli uccelli • Arch. Carmelo Celona

4. Direttiva “Habitat” 92/43/CEE • Promuovere e mantenere la biodiversità tenendo al tempo stesso le esigenze economiche, sociali, culturali e regionali FINALITA' • Istituzione dei S.I.C. CONTENUTI • Istituzione delle Z.S.C. • Obbligo degli stati membri a individuare S.I.C. e Z.S.C. • Creazione di una rete ecologica europea • Integrazione delle Z.P.S. alla rete ecologica europea • Istituisce la “Valutazione d’incidenza “ • Arch. Carmelo Celona

5. Legge 394/1991“Legge Quadro sulle Aree Naturali Protette” • Nel rispetto degli accordi internazionali, detta principi fondamentali per l’istituzione e la gestione di “Aree Naturali Protette” FINALITA' • Classifica le aree protette in Italia CONTENUTI • Istituisce il comitato delle “Aree Naturali Protette” • Individua misure di salvaguardia per le “Aree Naturali Protette” • Esclude i centri abitati dall’eventuale tutela • Arch. Carmelo Celona

6. Deliberazione Comitato Aree Naturali Protette del 02/12/1996 (Delibera Ronchi) • Classificazione delle “Aree Naturali Protette” in Italia FINALITA' • Classifica tra le aree protette di cui alla L. 394/1991 anche le Z.P.S. e le Z.S.C CONTENUTI • Arch. Carmelo Celona

7. D.P.R. 357/97 del 08/09/1997 • Attuazione della direttiva “Uccelli” e adozione delle misure di salvaguardia di cui alla direttiva “Habitat” FINALITA' • Definisce le “Z.S.C.” , i “S.I.C.” e i “S.I.C.p.” CONTENUTI • Individua le misure di salvaguardia • Prevede la “Valutazione d’Incidenza” per le Z.S.C. e i S.I.C. • Qualsiasi pianificazione in aree S.I.C. e Z.C.S. deve prevedere uno studio che valuti gli effetti del piano sui S.I.C. medesimi, tenendo conto degli obiettivi di conservazione dell’habitat • I progetti debbono essere sottoposti alla procedura della V.I.A., di cui all’art.6 della L. 349/86 • Nel caso di V.I. negativa è prevista la deroga per motivi sociali ed economici con adozione di misure compensative • L’art.6 definisce le Z.P.S. le quali non sono sottoposte alle misure dei punti precedenti • Arch. Carmelo Celona

8. D.M. 03/04/2000 • Classifica ed elenca i S.I.C. e le Z.P.S. in ottemperanza del D.P.R. 357/97 CONTENUTI Per Messina individua quale S.I.C. e Z.P.S. • Arch. Carmelo Celona

9. Capo Peloro Laghi di Ganzirri Dorsale Curcuraci- Antennammare • Arch. Carmelo Celona

10. D.P.R. 120/2003 del 12/03/2003 • Attuazione della direttiva “Habitat” vista la pocedura di infrazione della C.E. FINALITA' • Misure di conservazione relative ai S.I.C. e Z.S.C. per evitare il degrado degli habitat naturali CONTENUTI • Estende le misure di conservazione dei siti anche alle Z.P.S. • Deriva che anche le Z.P.S. sono sottoposte alla V.I. • Arch. Carmelo Celona

11. D.L. del 25/03/2005(Decreto Mattioli) • Annullamento della deliberazione del Comitato per le “Aree Naturali Protette” FINALITA' • Esclusione delle Z.P.S. dalla disciplina del D.P.R. 120/2003 e della L. 394/1991 CONTENUTI • Arch. Carmelo Celona

12. D.L. 251/2006 del 16/08/2006 • Assicurare la conformità dell’ordinamento italiano alla normativa comunitaria per la conservazione dell fauna selvatica FINALITA' • Misure di conservazione delle Z.P.S. indicandone specifici divieti: • divieto di caccia e di attività venatorie; • messa in sicurezza elettrodotti; • rumori molesti e piste per fuoristrada; • piste da sci e impianti di risalita • centrali eoliche . CONTENUTI • Arch. Carmelo Celona

13. CIRC. ASSESS. T.T. A.A. Del 23/01/2004 FINALITA' • Recepisce il D.P.R. 357/97 • Arch. Carmelo Celona

14. Decreto Assess. T.T. A.A. del 21/02/2005 • Formalizza l’individuazione delle Z.P.S. e dei S.I.C. e ne fornisce la cartografia CONTENUTI • Arch. Carmelo Celona

15. Decreto Assess. T.T. A.A. del 05/05/2006 • Approvazione Z.P.S. e S.I.C. CONTENUTI • Definisce la perimetrazione per Messina • Arch. Carmelo Celona

16. S.I.C. Capo Peloro • Ha 60,25 (insieme ai Laghi di Ganzirri) • Arch. Carmelo Celona

17. S.I.C. Laghi di Ganzirri • Ha 60,25 (insieme a Capo Peloro) • Arch. Carmelo Celona

18. Z.P.S. Monti Peloritani-Antennammare • Ha 27.994,63 (insieme a Area Marina dello Stretto) • 71%~ della superficie dell’intero territorio comunale • Arch. Carmelo Celona

19. Z.P.S. Area Marina dello Stretto di Messina • Ha 27.994,63 (insieme a Monti Peloritani) • Arch. Carmelo Celona

20. ULTIMI SVILUPPI ED EFFETTI DELLA PERIMETRAZIONE Z.P.S. A MESSINA • Estate 2005 – perviene al dipartimento richiesta autorizzazione di una cava per estrazione d’inerti • Autunno 2005 – Inviato all’assessorato richiesta di parere relativamente ad eventuali misure di salvaguardia per la Cava, in relazione anche alle Z.P.S. • Gennaio 2006 – L’assessorato invia fax con la perimetrazione informando che sul quesito posto a richiesto specifico parere al proprio collegio di difesa • Autunno 2006 – Si ha ufficiosa contezza del parere dell’ufficio legale il quale informa che a seguito di ricorsi con sentenza TAR Lazio del 24/11/2005 e successivamente con sentenza C.d.S. del 14/02/2006 è stata convalidata la “Delibera Ronchi” • Gennaio 2007 – Il dipartimento richiede chiarimenti con documento datato 31/01/07 portato brevi mano. Incontro con L’assessore Interlandi , illustrata la situazione paradossale messinese a causa dell’estensione della Z.P.S. sul territorio.

21. ASPETTATIVE • Febbraio 2007 – Il dipartimento continua la sua attività istruttoria e si sta momentaneamente astenendo solo nel formalizzare il rilascio delle C.E. in attesa di un Decreto Regionale che riduca la perimetrazione delle Z.P.S. E di un Decreto nazionale che rimuova le Z.P.S. dal rango di “Aree Naturali Protette” di cui alla L.394/91.

22. “Il problema della forma della città e il problema della salvezza della natura che la circonda, sono un unico problema”P.P.Pasolini 1974