Deo i ugovora o ustavu evrope
This presentation is the property of its rightful owner.
Sponsored Links
1 / 52

DEO I UGOVORA O USTAVU EVROPE PowerPoint PPT Presentation


  • 63 Views
  • Uploaded on
  • Presentation posted in: General

DEO I UGOVORA O USTAVU EVROPE. USTAVNA ARHITEKTURA. Evropska komisija. Naslov I Defini c i ja i ciljevi EU. Uni ja naroda i država Fundamentalne vrednosti EU Višestruki ciljevi Odnosi između EU i država članica zasnovani su na princi pu lo j al ne saradnje

Download Presentation

DEO I UGOVORA O USTAVU EVROPE

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Presentation Transcript


Deo i ugovora o ustavu evrope

DEO I UGOVORA O USTAVU EVROPE

USTAVNA

ARHITEKTURA

Evropska komisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

Naslov I

Definicijaiciljevi EU

  • Unijanaroda i država

  • Fundamentalne vrednosti EU

  • Višestruki ciljevi

  • Odnosi između EU i država članicazasnovani su na principu lojalnesaradnje

  • Unijaima svojstvo pravnog lica

  • Nadležnosti: komunitarni model

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

EVROPSKA UNIJA

KAO PRAVNO LICE

CILJEVI

EU

VREDNOSTI

EU

  • Poštovanjeljudskog dostojanstva

  • Sloboda

  • Demokratija

  • Vladavina prava

  • Poštovanje ljudskih imanjinskih

  • prava

  • Pluralizam, tolerancija, pravda

  • Solidarnost, nediskriminacija

  • Jednakostmeđu polovima

  • Unutrašnjiciljevi Unije

  • Spoljniciljevi Unije

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

Fundamentalne slobode Unije

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

4 SLOBODE UNIJE

NEDISKRIMINACIJA

  • SLOBODNO KRETANJELJUDI

  • NEDISKRIMINACIJA

  • NA NACIONALNOJ OSNOVI

  • SLOBODANPROMETROBE

  • SLOBODAN PROMETUSLUGA

  • SLOBODANPROMETKAPITALA

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

Odnosi između Unijeidržava članica

zasnovani su na principu lojalne saradnjeijednakosti

država članicapredUstavom

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

EVROPSKA UNIJA

NADREĐENOST PRAVA

EVROPSKE UNIJE

POŠTOVANJE

NACIONALNIH IDENTITETA

PRINCIP

LOJALNESARADNJE

DRŽAVEČLANICE

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

SIMBOLI EVROPSKE UNIJE

UJEDINJENIURAZLIČITOSTI

ZASTAVA

VALUTA

ODA RADOSTI

9. MAJ : DAN EVROPE

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

Unija kao pravno lice

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

Evropskaunija

SADAŠNJI

UGOVOR

Širok opseg političkesaradnje

BEZstatusa pravnoglica

Evropska

zajednica

PodskupSA

Statusom pravnog lica

  • EU možeda:

  • Predstavlja Evropu, zaključuje ugovore

  • Preduzima pravne akcije, budečlan

    međunarodnih organizacija

UGOVOR

O

USTAVU

Evropskaunija

SVOJSTVO PRAVNOG LICA

PREUZIMA OD

EVROPSKIH ZAJEDNICA

Različiti Ugovorina kojima se trenutno

zasniva EUmogu bitisjedinjeni u Ugovoru o ustavu

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

  • Naslov III

  • Nadležnosti i aktivnosti Unije

  • Isključivenadležnosti EU

  • Nadležnosti koje su podeljeneizmeđu EU idržava članica

  • Koordinacija ekonomskei politike zapošljavanja

  • - Aktivnostipodrške, koordinacijeilidopunjavanja

  • - Klauzula fleksibilnosti

  • Zajednička spoljna i bezbednosna politika, uključujućiodbrambenu

  • politiku

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

PODELJENE (KONKURENTNE) NADLEŽNOSTI UNIJE

  • Unutrašnje tržište

  • Socijalna politikau aspektima definisanimuDelu III

  • Ekonomsko, socijalno i teritorijalno jedinstvo

  • Poljoprivredai ribarstvo, isključujućiočuvanje morskih bioloških resursa

  • Očuvanje životne sredine

  • Zaštita potrošača

  • Transport, trans-evropskemreže, energija

  • Oblast slobode, bezbednosti i pravde

  • Briga za zajedničku bezbednost u oblasti javnog zdravlja, u aspektima definisanim u Delu III

  • Istraživanje,tehnološki razvoji svemir

  • Razvojna sardnja i humanitarna pomoć

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

ISKLJUČIVE NADLEŽNOSTI UNIJE

  • Carinska unija

  • Pravila konkurencije neophodna za funkcionisanje unutrašnjeg tržišta

  • Monetarna politika, zadržave članice čija je valuta evro

  • Očuvanjemorskih bioloških resursau okviruzajedničke politike ribarenja

  • Zajedničkakomercijalna politika

  • Zaključivanjemeđunarodnog sporazumakada :

  • - jenjegovo zaključivanje predviđeno zakonodavnim aktom Unije

  • - je to neophodno radi omogućavanja Uniji da vrši svoje unutrašnje nadležnosti

  • - u meri u kojoj njegovo zaključenjemože uticati na zajednička pravila ili izmeniti njihov domašaj

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

KOORDINACIJA EKONOMSKEIPOLITIKA ZAPOŠLJAVANJA

Koordinacija

ekonomske politike

Koordinacija

politika zapošljavanja

Koordinacija

socijalnih politika

Smernice

EU inicijativa

  • Ustanovljavanješirokihsmernica

  • Posebneodredbe za

  • države članice euro zone

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

ZAJEDNIČKA SPOLJNA I BEZBEDNOSNA POLITIKA

  • POKRIVA

    - Sveoblasti spoljne politike

    - Sva pitanja koja se odnose na bezbednost Unije, uključujući postepeno utvrđivanje zajedničke odbrambene politike

  • PODRŠKA OD STRANE DRŽAVA ČLANICA U DUHU LOJALNOSTI I MEĐUSOBNE SOLIDARNOSTI

  • DRŽAVE ČLANICE ISPUNJAVAJU AKTIVNOSTI UNIJE

  • DRŽAVE NEĆE PREDUZIMATI AKCIJE SUPROTNE INTERESIMA UNIJE ILI ONE KOJE BI UGROZILE NJENU EFIKASNOST

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

OBLASTI DOPUNJAVANJA,PODRŽAVANIH ILI KOORDINIRANIHAKTIVNOSTI

  • Industrija

  • Obrazovanje

  • Profesionalno osposobljavanje

  • Kultura

  • Turizam

  • Sport, omladina

  • Zaštita iunapređenje ljudskog zdravlja

  • Civilnazaštita

  • Administrativnasaradnja

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

Naslov IV

Institucionalni okvir Unije

  • unapređenje ciljeva EU

  • Promovisanjevrednosti EU

  • Služenje interesima Unije, njenih građana

  • injenihdržava članca

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

EVROPSKISAVET

PREDSEDNIK

ŠIROKE SMERNICE

EVROPSKA

KOMISIJA

PREDSEDNIK

SAVET

PREDSEDNIK

Ministar spoljnih poslova

potpredsednikKomisije

EVROPSKI

PARLAMENT

PREDSEDNIK

ZAKONODAVNA FUNKCIJA

USVAJANJE BUDŽETA

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

Evropskiparlament

Predstavljanje Evropskihgrađana

Evropska komisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

BirapredsednikaKomisije

EVROPSKI

PARLAMENT

750 članova

maksimalno

5 GODINA

NEPOSREDNO

IZABRAN

OPŠTIM

PRAVOM GLASA

BirapredsednikaParlamenta

Glasa o odobrenjuKomisije

Glasa o poverenjuKomisiji

ZAKONODAVNA

FUNKCIJA

PODELJENA SA SAVETOM

BUDŽETSKA

VLAST

PODELJENA SA SAVETOM

POLITIČKI

NADZOR

SAVETODAVNA

FUNKCIJA

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

PREDSEDNIK EVROPSKOGSAVETA

ŠEFOVI DRŽAVA I/ILI VLADA

PREDSEDNIKKOMISIJE

MINISTAR SPOLJNIH

POSLOVA

Učestvujeu radu

EVROPSKISAVET

  • 4sastankagodišnje

PREDSEDNIK

ULOGA

  • Evropskisavetusvaja

  • odlukekonsenzusom

  • Obezbeđujepodsticaj neophodan

  • za razvoj i definisanje opštih

  • smernica i generalnih političkih

  • prioriteta EU

  • Nemazakonodavnu funkciju

Predsednik Evropskogsavetai

Komisijeneučestvuju u glasanju

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

Predsednik Evropskogsaveta

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

EVROPSKI

SAVET

IZBOR PREDSEDNIKAEVROPSKOG SAVETANA PERIOD OD 2.5 GODINE, JEDAN REIZBOR

Kvalifikovanom većinom

Ne može držati funkciju u svojoj državi

  • Predstavljanje uoblasti ZSBP

  • bez ugrožavanja nadležnosti

  • Ministra spoljnih poslova

  • Predaje izveštaj Parlamentu

  • posle svakog sastanka

  • Priprema i obezbeđujekontinuitet

  • u radu Evropskog saveta u saradnji

  • sapredsednikom Komisije,

  • na osnovu rada Saveta opštih poslova

  • Olakšava postizanje jedinstva i konsenzusau Evropskomsavetu

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

SAVET MINISTARA

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

SAVET

MINISTARA

Sastanci Savetabiće javni

kad raspravljai glasa

o nacrtimazakonodavnih akata

Predstavniksvake

države članiceusvakoj od

formacija Saveta

Savet spoljnih

poslova

FormacijeSaveta

o kojima odlučuje Evropski

Savetkvalifikovanom većinom

Savet

opštih poslova

  • Obezbeđuje usklađenostu radu

  • različitih formacijaSaveta

  • Priprema iobezbeđuje podršku

  • sastancima Evropskog saveta,

  • zajedno sapredsednikom

  • EvropskogsavetaiKomisijom

  • Predsedavamu Ministar

  • spoljnih poslova Unije

  • razrađujespoljnu aktivnost Unije

  • na osnovu strateških smernica

  • koje utvrđuje Evropskisavet

  • Obezbeđujedoslednost

  • aktivnosti Unije

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

PREDSEDAVANJEFORMACIJAMA SAVETA

  • PredsedavanjeSavetom spoljnih poslovapovereno je

    Ministruspoljnih poslova Unije

  • Predsedavanje ostalimformacijamapoverava se predhodno

  • ustanovljenim grupama od 3 države članice

  • Prema pravilujednake rotacije

  • Predsedavanjetraje u periodu od 18 meseci

  • Sistem rotacijeuzima u obzir razlike država članica

  • i geografskuravnotežuu okviru Unije

  • Svaka država članicapredsedava Unijom 6 meseci

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

EVROPSKAKOMISIJA

Čuvaopštievropski interes

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

SASTAV EVROPSKEKOMISIJE

DO 2014.

POSLE 2014.

KOLEGIJUM

2 / 3 ODBROJA

DRŽAVA ČLANICA

1 ČLAN KOMISIJEIZ

SVAKEDRŽAVEČLANICE

  • PREDSEDNIKKOMISIJE

  • MINISTAR SPOLJNIH

  • POSLOVA UNIJE

  • ČLANOVI KOMISIJE

  • PREDSEDNIKKOMISIJE

  • MINISTAR SPOLJNIH POSLOVA UNIJE

  • ČLANOVI KOMISIJE

  • - Sistem jednake rotacijeizmeđudržavačlanica

  • Odražava nazadovoljavajući način demografske i

  • geografske karakteristikesvih država članica

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

PREDSEDNIKKOMISIJE

EVROPSKI

SAVET

  • UTVRĐUJESMERNICE

  • OBEZBEĐUJE DOSLEDNO, EFIKASNOI KOLEGIJALNODELOVANJE

  • IMENUJEPOTPREDSEDNIKE

Predlažekandidata,

kvalifikovanom većinom

Usvajanjeliste

članova Komisije

EVROPSKI

PARLAMENT

IzborpredsednikaKomisije

većinomčlanova

  • KOLEGIJUM

  • Odgovoran pred Parlamentom

  • Kolektivnaostavkaako EP

  • izglasa nepoverenje

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

MINISTAR SPOLJNIH POSLOVA UNIJE

EVROPSKI

SAVET

Kvalifikovanomvećinom

SAVET

  • EVROPSKA

  • KOMISIJA

  • nDoprinosi predlozima uoblasti ZSBPI ZBOP

  • Vodi ZSBPiZBOP

  • PredsedavaSavetomspoljnih poslova

nPotpredsednikKomisije

nOdgovornostzaposlove koji

spadaju uoblastspoljnih poslovaKomisije i

za koordinacijudrugih aspekata

spoljne aktivnosti Unije.

MINISTAR SPOLJNIH POSLOVA

Evropskakomisija


E v rop ska slu ba za spoljnu a ktivnost

EVROPSKASLUŽBA ZA SPOLJNU AKTIVNOST

  • Pomaže Ministruspoljnih poslova

  • Čine jeslužbenici relevantnihodeljenja GeneralnihsekretarijataSaveta iKomisije, osobljeiz nacionalnih diplomatskih službidržava članica

  • Radi u saradnji sa diplomatskim službamadržava članica

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

ZAKONODAVNA PROCEDURA

U SAVETU MINISTARA SE PRIMENJUJEKVALIFIKOVANA VEĆINA*

55% glasovau Savetu,

koje daju najmanje 15 država članica

+

65% populacije Unije

Primenjuje se od1.novembra 2009. godine

  • osim slučajeva gde će se i dalje primenjivati pravilo jednoglasnosti(Primeri: Zajedničkaspoljna ibezbednosna politika, fiskalneodredbe)

  • Uz još neke uslove

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

ZAKONODAVNA PROCEDURA

BLOKIRAJUĆA MANJINA

MORAUKLJUČITI NAJMANJE 4 ČLANA SAVETA

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

SUDPRAVDE

NEZAVISNOST

JEDANSUDIJAIZ SVAKEDRŽAVE ČLANICE

GENERALNI ADVOKATI

NAJMANJE 1 SUDIJAIZSVAKE DRŽAVE ČLANICE

SUD PRAVDE

EU

VISOKI SUD

OBEZBEĐUJEPOŠTOVANJEUSTAVAI PRAVA EU

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

Pravni instrumentikoji su na raspolaganju EU

  • Zakonodavni akti (2)

  • Ne-zakonodavni akti (2)

  • - Implementirajući akti

  • - Delegirane regulative (uredbe)

  • Neobavezujući akti (2)

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

ZAKONODAVNI AKTI

PRAVNO OBAVEZUJUĆI AKTI

OKVIRNI ZAKON

ZAKON

  • Obavezuje svakudržavu članicuu

  • pogledu cilja koji treba postići

  • države imaju sloboduizbora

  • oblika i sredstava

  • Opštaprimena

  • pravno obavezujuć

  • Direktno primenjiv

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

NE-ZAKONODAVNI AKTI: IMPLEMENTIRAJUZAKONODAVNE AKTE

PRAVNO OBAVEZUJUĆI AKTI

ODLUKA

UREDBA

  • Obavezujućaza sve kojima je upućena

  • Opštaprimena

  • Pravno obavezujuća

  • Direktno primenjiva

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

DELEGIRANEUREDBE

DOPUNJAVAJU ILIVRŠE IZMENE NESUŠTINSKIH ELEMENATA ZAKONODAVNIH AKATA

Uslovi za primenuutvrđuju se zakonskim aktom

Evropskakomisija


Naslov ix lanstvo u uni ji

Naslov IXČlanstvo u Uniji

  • Mogućnost suspendovanja članskih prava Unije

  • Dobrovoljno povlačenje iz Unije

  • Članstvo je otvorenoza sve evropske države koje poštuju vrednosti EU i prihvataju njen Ustav

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

SPORAZUMIZMEĐU DRŽAVE KANDIDATA I DRŽAVA ČLANICA O USLOVIMA I ARANŽMANIMA ZA PRIJEM

KONSULTOVANJE

KOMISIJE

DRŽAVA

KANDIDAT

PRIJAVA ZAČLANSTVO

IDE U SAVET

JEDNOGLASNOST

Ratifikacija sporazumau državama

ugovornicamauskladu sa njihovim

ustavnim procedurama

INFORMISANJE NACIONALNIH PARLAMENATA

ODOBRENJE

EVROPSKOG PARLAMENTA

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

OD KONVENCIJE DO USTAVA

DECEMBAR DECEMBAR 2002. 2003. 2004.

2000. 2001.

CONVENTION

Nacrtustava

RADNA OSNOVAZA MVK

DEKLARACIJA

IZ

NICE

DEKLARACIJA

IZ

LAEKENA

MVK

FORUM

Nacionalne debate

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

OD USVAJANJAUSTAVA DO NJEGOVOG STUPANJA NA SNAGU

2004. 2005.

Izbori za

EP

OD STRANE NACIONALNIH

PARLAMENTATA

MVK

Ratifikacija

u državama

članicama

STUPANJE

NASNAGU

Potpisivanje od strane

šefova država ili vlada

USTAV

1. MAJ

EUR 25

REFERENDUMI

Novakomisija

1/11/04

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

Kako postićiciljeve Ustava?

  • Pojednostavljenje

  • Demokratija

  • Transparentnost

  • Efektivnost

  • Legitimitet

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

  • JEDAN UGOVOR

  • EVROPSKA UNIJA IMA SVOJSTVO PRAVNOG LICA

  • GENERALIZACIJAZAKONODAVNE PROCEDURE

  • SMANJEN BROJZAKONODAVNIH INSTRUMENATA

  • RAZJAŠNJENJENADLEŽNOSTI

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

  • POVELJA O OSNOVNIM PRAVIMA

  • JAVNI SASTANCISAVETA (ZAKONODAVNOG)

  • OJAČANA ULOGA NACIONALNIH PARLAMENATA

  • (Nadgledanje principa supsidijarnosti)

  • UVAŽAVANJE CIVILNOGDRUŠTVA

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

  • URAVNOTEŽEN INSTITUCIONALNI SISTEM

  • OGRANIČENJEPRAVA NA VETO

  • NAPREDAK U OBLASTI SLOBODE, BEZBEDNOSTI I PRAVDE

  • BOLJE SPOLJNOPOLITIČKO PREDSTAVLJANJE EU

  • (jedan Ministar spoljnih poslova)

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

  • Karakteristike zakonodavne procedure

  • Komisijakonsultuje idaje predloge

  • Savet ministara i Evropskiparlament usvajaju zakonodavne akte

  • Sud pravdenadgleda sprovođenje prava

  • Nacionalniparlamentiimaju svoju ulogu

  • Uključuju se Evropskiekonomski i socijalnikomitet i Komitet regiona

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

UKLJUČIVANJE NACIONALNIH PARLAMENATA

NACIONALNI

PARLAMENTI

EVROPSKA

KOMISIJA

Zakonodavni predlogmora biti u skladu sa principom supsidijarnosti

(prema kvalitativnimikvantitativnimpokazateljima)

6 nedelja

Preispitivanje predloga

(Ne menja, menjailipovlači

predlog)

Obrazloženomišljenje

Predsednikusaveta,

EP-u i Komisiji

1/3 nacionalnih parlamenata

  • Slična proceduratokomzakonodavnog postupka

  • Mogućnost pokretanja postupka predSudom pravde (Države članice)

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

USTAV

6 zakonodavnih instrumenata

PRE USTAVA

Više od 15 zakonodavnih instrumenata….

  • Uredba

  • Convention (EC Treaty) - dogovor?!!

  • Convention (EC Treaty)

  • Uputstvo

  • Okvirnaodluka

  • Odluka

  • Odluka (iz Naslova V, Ugovora o EU)

  • Odluka (iz Naslova VI, Ugovora o EU)

  • Principi i opšti pristupi

  • Zajednička strategija

  • Zajednička akcija

  • Zajedničkistav (iz Naslova V, Ugovor o EU)

  • Zajedničkistav (iz Naslova VI, Ugovora o EU)

  • Preporuka

  • Mišljenje

Zakon

Okvirni zakon

Uredba

Odluka

Preporuka

Mišljenje

Zakonodavni

akti

OBAVEZUJUĆI

Ne-zakonodavni

akti

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

RAZJAŠNJENJE NADLEŽNOSTI UNIJE

Samo EU može donositi akte

EU ilidržave članice mogudonositi akte

  • Isključive nadležnosti

  • Podeljene (konkurentne)

  • nadležnosti

  • aktivnosti podrške, koordinacijeidopunjavanja

  • Koordinacija ekonomskeipolitike zapošljavanja

  • Zajednička spoljna i bezbednosna politika

EU ne može da harmonizuje

Evropskakomisija


Deo i ugovora o ustavu evrope

EVROPSKA UNIJA I DEMOKRATIJA

EVROPSKISAVET

KOMISIJA

EVROPSKIPARLAMENT

SAVETMINISTARA

VLADE

ODGOVORNE PRED

EVROPSKI

OMBUDSMAN

DijalogKonsultacije

Ekonomski isocijalnikomitet

Komitetregiona

Neposredniizbori

NACIONALNIMPARLAMENTIMA

EVROPSKIGRAĐANIUDRUŽENJA, CIVILNO DRUŠTVO

REGIONI

Evropskakomisija


Prevela

PREVELA:

Ivana Radić


  • Login