A központosított illetményszámfejtés dr. Rada Anett Magyar Államkincstár Illetmény-számfejtési Főosztály 2009. január

1. A központosított illetményszámfejtés dr. Rada Anett Magyar Államkincstár Illetmény-számfejtési Főosztály 2009. január 29.

2. I. Történeti áttekintés • Két világháború közötti időszak • A II. világháború utáni időszak • A Magyar Államkincstár

3. II. Jelen 1. Elérendő célok • a közszolgálat munkavállalói, illetve a munkáltatók magas színvonalú kiszolgálása • átfogó, megbízható, rendszeres információk biztosítása • munkavégzés hatékonyságának növelése, adminisztrációs kiadások csökkentése

4. 2. A központosított illetmény-számfejtési feladat szabályozása • az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (Áht.) • az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet (Ámr.) • a központosított illetményszámfejtésről szóló 172/2000. (X. 18.) Korm. rendelet (Korm. rendelet) • a központosított illetmény-számfejtési feladatokról, valamint a bér- és munkaügyi adatszolgáltatás rendjéről szóló 37/2001. (X. 25.) PM rendelet (PM. rendelet)

5. 2.1. Az ügyviteli folyamat szabályozása • a központosított illetményszámfejtésről szóló 172/2000. (X. 18.) Korm. rendelet (Korm. rendelet) • a központosított illetmény-számfejtési feladatokról, valamint a bér- és munkaügyi adatszolgáltatás rendjéről szóló 37/2001. (X. 25.) PM rendelet (PM. rendelet) • az adott szakmai feladatokat meghatározó jogszabályok, hatósági előírások • fentiek alapján kialakított belső szabályozás • külön megállapodások

6. 2.2. A szakmai feladatok szabályozása • Foglalkoztatással kapcsolatos jogszabályok (pl.: Mt., Kjt., Ktv., Pép tv. stb.) • Társadalombiztosítási feladatok • Személyi jövedelemadózással kapcsolatos jogszabályok (Art, Szja., Tbj., stb.) • Egyéb feladatokat meghatározó jogszabályok • Adatszolgáltatás, adatkezelés

7. Érintett intézmények köre • Államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet 1. §-a (2) bek. • a központosított illetményszámfejtésről szóló 172/2000. (X. 18.) Korm. rendelet (Korm. rendelet) 2. § (2)

8. Érintett jogviszonyok • a központosított illetményszámfejtésről szóló 172/2000. (X. 18.) Korm. rendelet (Korm. rendelet) 2. § (1) Illetményszámfejtő helyek • Magyar Államkincstár Regionális Igazgatóságai, általános hatáskörrel és illetékességgel az Ámr. 1. §-a (2) bekezdésének a),b), d) és l) pontjai hatálya alá tartozó szervek számára • Fejezeti illetményszámfejtő helyek • Önkormányzati számfejtő helyek

9. 3. A jelenlegi szolgáltatási struktúra 3.1. A kincstári szervezet • A Kincstár központja • Kincstár területi szervei - a 311/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet • Közép-magyarországi Regionális Igazgatóság - Budapest • Közép-dunántúli Regionális Igazgatóság - Veszprém • Nyugat-dunántúli Regionális Igazgatóság - Győr • Dél-dunántúli Regionális Igazgatóság - Pécs • Észak-magyarországi Regionális Igazgatóság - Salgótarján • Észak-alföldi Regionális Igazgatóság - Szolnok • Dél-alföldi Regionális Igazgatóság - Kecskemét

10. Regionális igazgatóságok

11. Szolgáltatási struktúra az illetmény-számfejtési tevékenység szempontjából • Szakmai szervezet • Informatikai szervezet • Szakmai végrehajtó szervezet

12. 3.2. Az ellátandó feladatok • illetményszámfejtést végez • adatbázist üzemeltet • a központosított illetményszámfejtést támogató programrendszert az illetményszámfejtő helyek rendelkezésére bocsátja • programfejlesztést, ügyfélszolgálati, Help-desk tevékenységet végez • azon intézmények esetében, amelyek a fenti három szolgáltatást nem veszik igénybe, statisztikai adatokat gyűjt

13. A számfejtési szolgáltatás tartalma • illetményszámfejtés, társadalombiztosítási ellátások folyósítása, a személyi jövedelemadózással összefüggő munkáltatói feladatok • a személyi juttatások után befizetési kötelezettség megállapítása • adatszolgáltatás • társadalombiztosítási kifizetőhelyi feladatok ellátása • információ szolgáltatás a nettó finanszírozás teljesítéséhez

14. Számfejtő program biztosításaA Kincstár az illetményszámfejtést támogató programrendszer (KIR) tekintetében a 37/2001. (X. 25.) PM rendelet alapján • programrendszer folyamatos fejlesztése, felhasználói és üzemeltetői dokumentációk karbantartása • illetményszámfejtő helyek számfejtői és informatikus szakembereinek szakmai felkészítése, folyamatos továbbképzése

15. 3.3. A feladat nagyságrendje, szervezeti háttér* • 632.000 fő számfejtett jogviszony • 12.716 intézmény önkormányzati intézmény, régiónként 1-1 technikai adószámon • 360 központi költségvetési szerv • 214 „Nem állami humán intézmény” • 7 Illetmény-számfejtési Iroda és 7 Pénzügyi Gazdálkodási Iroda • 4 fejezeti Centrum (Eger, Békéscsaba, 2009. január 1-jétől csatlakozó intézmények számára Zalaegerszeg és Kaposvár) • 12 önálló fejezeti számfejtő hely (*2008. évi adatok alapján )

16. 3.4. Szolgáltatási szintek • Az informatikai rendszer működtetése, illetmény-számfejtési szakmai feladatok ellátása a Kincstár feladata • Az informatikai rendszert a Kincstár működteti, az illetmény-számfejtési szakmai feladatokat önálló számfejtő helyként az intézmények maguk látják el • Az informatikai rendszer működtetését és az illetmény-számfejtési szakmai feladatokat egyaránt az önálló számfejtő hely látja el • Számfejtési feladatok elvégzése teljes mértékben önállóan, valamely piaci szoftverrel • A hatályos szabályozás szerint nem tartozik a központosított illetmény-számfejtésbe bevonandók körébe

17. Gyakoriság szerint Megjelenési forma szerint Érintett szervek szerint Periodikusan ismétlődő-eseti Papír alapú elektronikus Hatóságok, adatgyűjtő szervek számára Számfejtett intézmények számára Külső szervek számára Magyar Államkincstár Központja számára 3.5. Adatszolgáltatások

18. 3.6. Ügyfélszolgálat Szolgáltatási szintekhez igazodás szerint • Regionális Ügyfélszolgálat • Központi Ügyfélszolgálat, KIR Help-desk

19. KIR Help-desk 41/2005. sz. Elnöki Utasítás Regisztrált felhasználók száma 439 fő • 374 fő bejelentő • 65 fő hibaelhárító Felhasználók köre • közvetlen hibabejelentésre jogosultak (RIG, önálló számfejtő hely) • közvetlen bejelentésre nem jogosult intézmények.

20. KIR Help-desk Bejelentett hibák, problémák megoldása • Illetmény-számfejtési Főosztály • Alkalmazott Rendszerek Üzemeltetési Főosztály • KIR, INFO, IKTATO alrendszerek fejlesztésében érintett regionális igazgatóságok • Illetményszámfejtő helyek

21. 3.7. Oktatás Eseti jellegű • belépő intézmények részére általános, szakmai oktatás • programmódosításokhoz kapcsolódó Rendszeres • szakmai irodavezetői értekezletek- aktuális kérdésekről • éves adó-járulékjogszabályok változásai • éves zárással kapcsolatos feladatok

22. 3.8. Patronálási rendszer • Régiónként • Illetmény-számfejtési Irodák • Számfejtési szakmai kérdések • Havi jelentések

23. 4. A központosított illetményszámfejtő rendszer (KIR) 4.1. Architektúra • KIR – a KIR számfejtő helyi alrendszere • INFO – A KIR információs alrendszere • ARCHIV – A KIR illetmény-számfejtési archiválási alrendszere • IKTATO – A KIR iktatási alrendszere

24. 4.2. Funkcionalitás 172/2000. (X. 18.) Korm. rendelet: „a központosított illetményszámfejtés egységes munkaügyi, ügyviteli, eljárási és információs rendszer” KIR alrendszer funkciói • számfejtéshez szükséges adatok fogadása • társadalombiztosítási ellátások, illetmények számfejtése, fizetési jegyzék nyomtatása • utalási állományok előállítása • nettó finanszírozáshoz adatszolgáltatás • könyvelés készítése • adatszolgáltatás (kötelező és nem kötelező kimutatások, riportok, listák), bevallás készítése

25. INFO alrendszer funkció • OSAP adatszolgáltatási modul • Illetményszámfejtő helyi INFO modul a KIR alrendszer adatainak betöltése • Az INFO modul adatainak továbbítása és betöltése a központi INFO alrendszerbe • a központosított illetmény-számfejtési körbe nem tartozó önkormányzati intézmények papír alapú adatszolgáltatásának rögzítése, beépítése a helyi INFO alrendszerbe

26. Lekérdező Rendszer (KLR) • Egyes táblák kiemelt adatainak kiválasztása leválogatáshoz • Szűrőfeltételek, logikai kifejezések alkalmazása • Eredmény adatok létrehozása • A leválogatások későbbi újrafelhasználása • A leválogatott állomány listázása • A leválogatott állomány exportálása (Excel)

27. 4.3. Fejlesztés • Egyes alrendszerek • Adatszolgáltatásokhoz szükséges önálló programok

28. 4.4. Tesztelés Verzió kibocsátáshoz többszintű tesztelés • Fejlesztői- Régiós- Országos Felelősök • KIR Észak-alföldi RIG • INFO Észak-magyarországi RIG Programküldés

29. 4.5. Üzemeltetés Területi szintű feladatellátás - Informatikai Iroda Egyes feladatok: • Üzemeltetés, karbantartás, frissítés • Beérkező adatállományok feldolgozása • Az illetmény-számfejtési funkciók ellátása havi ütemterv alapján • Mentés, archiválás • A számfejtéshez kapcsolódó informatikai alrendszerek telepítése, felügyelete az intézményeknél • A felhasználók helyi informatikai támogatása

30. 5. Ügyviteli folyamat

31. A számfejtési tevékenység ellenőrzése

32. A számfejtési tevékenység ellenőrzése

33. KIR-t alkalmazó KIR-t nem alkalmazó 6. Fontosabb kapcsolódó területek6.1. Az önkormányzatok és intézményeik nettó finanszírozásaJogszabályi alapja: Áht.63. §, Ötv. 91. § „BERBOL.TXT” Ámr. Adatlapjai

34. 6.2. A központi költségvetési szervek nettó finanszírozása Jogszabályi alapja: Áht. 102. § bek., Ámr. 109. §, 163/A. § Munkaszakaszai • Adatszolgáltatás ADATOK_NETTOHOZ.EXE kizárólag elektronikus úton, (eAdat) minden hónap 16-áig • Finanszírozás tárgyévi január havi keretnyitás január 20., azt követően- minden hó 20. • Közteher befizetési kötelezettségek teljesítése: Kincstár - KTK

35. 6.3. A Központi Személyügyi Szolgáltató Rendszer (KSZSZR) • Közfeladatok felülvizsgálatával kapcsolatos további feladatokról szóló 2233/2007. (XII. 12.) Korm. határozat • KIR - Kormányzati Személyügyi Szolgáltató és Közigazgatási Képzési Központ (KSzK) humán erőforrás gazdálkodást támogató informatikai rendszerének közös informatikai platformra helyezése • Hatékony támogatást nyújthat a kormányzati humán erőforrás gazdálkodáshoz

36. III. Továbblépési lehetőségek 1. Általános követelmények, stratégiai célok 1.1. Kormányzati, társadalmi elvárások • Javuljon a közigazgatás teljesítménye • Javuljon a közigazgatási szolgáltatások eredményessége, hatékonysága • Nyitott kormányzás, átlátható állam 1.2. Átfogó szakmai követelmények • Költségmegtakarítás • Szabályozás egyszerűsítése • Informatikai rendszerek fejlesztése • Elektronikus ügyintézés

37. Köszönöm a figyelmet! dr. Rada Anett Magyar Államkincstár Illetmény-számfejtési Főosztály Tel:327-3359 Fax: 327-3370 illetmeny@allamkincstar.gov.hu