Seguimiento y Evaluación en el PARSALUD (Perú)

1. Seguimiento y Evaluaciónen el PARSALUD (Perú) Conferencia: “Hacia la institucionalización de Sistemas de Evaluación y Monitoreo para apoyar el proceso presupuestal en América Latina y el Caribe” Washington 6-7 junio 2005 1

2. TEMARIO 1 Enfoque conceptual Planificación Seguimiento y Evaluación Avances Perspectivas 2 3 4 5 2

3. ENFOQUE CONCEPTUAL: Objetivos estratégicos 1 Planificación Ejecución Asignación de Recursos Eficiente uso de recursos asignados 3

4. ENFOQUE CONCEPTUAL: Importancia del Seguimiento y Evaluación 1 Planificación Evaluación Seguimiento Ejecución Toma de Decisiones 4

5. ENFOQUE CONCEPTUAL: Rigidez para la asignación presupuestal 1 DEUDA Más de 80% PENSIONES GASTO PÚBLICO PLANILLAS Menos de 20% BIENES Y SERVICIOS 5

6. ENFOQUE CONCEPTUAL: Rigidez en presupuesto en salud 1 Presupuesto público en salud se hace más rígido y pierde capacidad operativa 6

7. PERSPECTIVAS: Supra e intra institucional 5 PLANIFICACIÓN según prioridades nacionales NACIONAL SECTORIAL PLANIFICACIÓN según prioridades sectoriales GESTIÓN INSTITUCIONAL orientada a resultados 7

8. ENFOQUE CONCEPTUAL: Gestión por resultados 1 Eficiencia en el gasto público debe ser congruente con una gestión que articule acciones y estrategias para conseguir logros con la mayor eficacia y equidad. 8

9. ENFOQUE CONCEPTUAL: Secuencia lógica 1 Secuencia lógica 9

10. ENFOQUE CONCEPTUAL: Verificación del cumplimiento de la secuencia 1 Impacto Resultado Secuencia lógica Producto Insumo/ proceso 10

11. ENFOQUE CONCEPTUAL: Opciones metodológicas 1 Evaluación Propuesta Indicador Impacto Fin Resultado Objetivos Producto Resultados Insumo/ Proceso Actividades Monitoreo 11

12. ENFOQUE CONCEPTUAL: Organización de un sistema de SyE 1 Opinión Pública (vigilancia) Estado Gobierno Usuarios del sistema Toma De Decisiones ANALISTAS Seguimiento Evaluación Data Warehouse Organización del sistema Encuestas nacionales Registros Administrativos Evaluaciones independientes SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 12

13. PLANIFICACIÓN: Marco Lógico del PARSalud 2 13

14. PLANIFICACIÓN: Planeamiento, programación y presupuesto 2 Impacto Resultados Planeamiento plurianual Productos Actividades Plan Operativo Anual (POA) Programación Presupuesto anual 1 2 3 4 5 6 14

15. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN: Dos subsistemas 3 Subsistema de Resultados Subsistema de gestión 15

16. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN: Estrategia en subsistema deresultados 3 Seguimiento Evaluación Encuestas nacionales Muerte Materna Impacto Encuestas ad hoc % Parto institucional rural Resultado Registros Administrativos Encuestas ad hoc Infraestructura y Equipamiento Prof Salud usan Oxi/SulMg/ATB Productos Registros Administrativos Normostock y Acceso a medicinas 16

17. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN: Soporte del subsistema deresultados 3 • Encuestas Nacionales: • DHS (ENDES) • Encuesta de Niveles de Vida (ENAHO) • Encuestas Ad-hoc • Desempeño de oferta • Desempeño de demanda • Registros Administrativos • Base de Defunciones • Base de Consulta Externa (HIS) • Base del Seguro Integral de Salud (SIS) • Base de Notificación Epidemiológica (NOTI) • Base del Programa de Acuerdos de Gestión (PAAG) • Base de Logística de Medicamentos (SISMED) 17

18. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN: Estrategia en subsistema de gestión 3 Seguimiento Evaluación Ejecución de Obras Adquisición de Equipamiento Registros Operativos del PARSALUD Insumos Contratación de Consultorías Servicios para Talleres y Capacitación 18

19. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN: Estrategia en subsistema de gestión 3 Programación y presupuesto Módulo de ingreso del POA Ejecución presupuestal Agenda de Seguimiento SIGA-SIAF del MEF Sistema de Seguimiento del PARSALUD Trámite Documentario Módulo de Contratos Módulo de Patrimonio 19

20. AVANCES: Resultados por subsistema 4 DHS 2000: 185/100 mil n.v. DHS 2008: ? ? Muerte Materna % Parto institucional rural seguro Ver subsistema de resultados Normostock y Acceso a medicinas Infraestructura y Equipamiento • Profesional de Salud usa: • Oxitocina (hemorragia) • Sulfato Mg (hipertensión) • Antibióticos (infecciones) Ver subsistema de gestión Pasantías en emergencias obstétricas 20

21. AVANCES: Parto institucional rural 2002-2004 4 21

22. AVANCES: Partos con uso de oxitocina 4 22

23. AVANCES: Partos con uso de sulfato de magnesio 4 23

24. AVANCES: Inicio de subsistema de gestión 4 24

25. AVANCES: Seleccionador de tareas 4 25

26. AVANCES: Detalle general de una tarea 4 26

27. AVANCES: Avance físico de tarea 4 27

28. AVANCES: Avance financiero 4 28

29. AVANCES: Agenda de cumplimiento de tarea 4 29

30. PERSPECTIVAS: Supra e intra institucional 5 Sistema de Evaluación NACIONAL Sistema de Evaluación SECTORIAL Subsistema de Resultados Subsistema Operativo Sistema de S&E de PARSALUD • Completar automatización del sistema • Desarrollar evaluación 30

31. PERSPECTIVAS: Conclusiones 5 • Seguimiento y Evaluación en el sector público no puede ser un FIN en sí mismo. • Seguimiento y evaluación son complementarios para dar soporte a la TOMA DE DECISIONES. • Desarrollo del seguimiento y evaluación debe contemplar 2 dimensiones: • EVALUACIÓN como contributivo a la toma de decisiones para el PLANEAMIENTO (asignar recursos acorde a prioridades nacionales y sectoriales) • SEGUIMIENTO como contributivo a la toma de decisiones para la GESTIÓN (uso eficaz y eficiente de recursos asignados) 31

32. Seguimiento y Evaluación en el PARSALUD (Perú) Muchas gracias … 32