El derecho de acceso a la información en México

1. El derecho de acceso a la información en México Puebla, 30 de mayo de 2008

2. Sociedades Democráticas • En un régimen autoritario el Estado puede conocer todo de los individuos y los individuos casi no saben nada del Estado • En una democracia el individuo debe estar en aptitud de conocer la actividad del Estado (salvo excepciones), y el Estado conoce lo indispensable de la vida privada de los individuos • El gobierno es de la sociedad y no la sociedad del gobierno

3. Las razones de un derecho • Derecho a un conocimiento útil para la acción individual y colectiva • Conocimiento del origen, destino e impacto del ejercicio de recursos públicos • Ampliar el espacio público: democracia deliberativa • Reducir asimetrías originadas por privilegios informativos

4. 33 leyes de transparencia en México: una federal y 32 estatales

5. Los derechos tutelados por la LFTAPIG Conocer información gubernamental Artículo 6 constitucional Protección a datos personales Acceso a datos personales

6. LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL Poder Legislativo Federal Poder Ejecutivo Federal IFAI Órganos Constitucionalmente autónomos Poder Judicial Federal

7. Recurso de Revisión Unidad de Enlace Solicitud de información Instituto Federal de Acceso a la Información Pública Comité de Información

8. Los procedimientos de la Ley * Estos plazos pueden prorrogarse por una sola vez y por un plazo igual

9. La información clasificada Información Confidencial Art. 18 Datos personales De naturaleza no pública y de reserva permanente Art. 13 De naturaleza no pública sólo si su publicación daña la función pública (prueba del daño) y con plazo de reserva limitado a la subsistencia del daño Información Clasificada Arts. 13, 14 y 18 Art. 14 De naturaleza no pública Consagrada en otras leyes, y plazo de reserva indefinido Información Reservada Arts. 13 y 14 Art. 14 De naturaleza no pública por tratarse de procesos deliberativos que no hayan causado estado, y de plazo de reserva limitado a la conclusión del proceso

10. Exige al gobierno federal que ventile la información (Art. 7 Obligaciones de Transparencia)

11. Incremento en el ejercicio del derecho de acceso a la información

12. Impacto de las vías de acceso electrónicas

13. La reforma al 6 constitucional • Toda la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo federal, estatal y municipal, es pública y sólo podrá ser reservada temporalmente por razones de interés público en los términos que fijen las leyes. En la interpretación de este derecho deberá prevalecer el principio de máxima publicidad. • La información que se refiere a la vida privada y los datos personales será protegida en los términos y con las excepciones que fijen las leyes. • Toda persona, sin necesidad de acreditar interés alguno o justificar su utilización, tendrá acceso gratuito a la información pública, a sus datos personales o a la rectificación de éstos.

14. La reforma al 6 constitucional • Se establecerán mecanismos de acceso a la información y procedimientos de revisión expeditos. Estos procedimientos se sustanciarán ante órganos u organismos especializados e imparciales, y con autonomía operativa, de gestión y de decisión. • Todas las entidades federativas, así como los municipios con población mayor a 70,000 habitantes deberán contar con sistemas electrónicos para que cualquier persona pueda hacer uso remoto de los mecanismos de acceso a la información y de los procedimientos de revisión a los que se refiere la reforma, a más tardar en dos años a partir de la entrada en vigor del mismo.

15. Herramientas electrónicas para obtener información

16. Infomex: un sistema nacional para el ejercicio de un derecho • Gobiernos integrados a Infomex • Gobiernos en proceso de integración • Gobiernos que aun no se integran a Infomex

17. Reforma al 6 constitucional y universidad pública • Universidad: derecho a la educación, servicio del Estado y constructora de ciudadanos: espacio de deliberación • Un derecho fundamental: reforma del sistema normativo, en línea con el art. 6 constitucional • Rendición de cuentas sobre recursos públicos

18. La autonomía universitaria • Un origen necesario: limitar la injerencia del poder político en la función social de producción del conocimiento y de su papel crítico • La autonomía es la capacidad de autorregulación que es otorgada a ciertas entidades públicas mediante una ley expedida por el Poder Legislativo • Art. 3° fracc. VII de la Constitución: “Las universidades y las demás instituciones de educación superior a la que la ley otorgue autonomía, tendrán la facultad y la responsabilidad de gobernarse a sí mismas…”

19. Autonomía y derecho de acceso a la información: un enfoque garantista • Un Estado democrático debe garantizar los derechos de las personas y generar mecanismos que garanticen su cumplimiento y viabilidad • La autonomía debe estar acorde con los principios y reglas básicas del Estado democrático • Art. 1° de la Constitución: “En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozará de las garantías que otorga esta constitución, las cuales no podrán restringirse ni suspenderse…”

20. Recursos federales para la educación superior Porcentaje de subsidio ordinario federal y estatal ejercido por universidades públicas estatales Fuente: Subsecretaría de Educación Superior de la SEP: http://ses4.sep.gob.mx/

21. IES públicas autónomas con normatividad sobre acceso a la información

22. Los temas críticos • Discusión y evaluación nacional de la práctica universitaria de un derecho: la ruta de la armonía y la lógica de una reforma • Diseño de normatividad en materia de transparencia y acceso a la información pública • Autoridades garantes: reconocimiento del OAIP vs. integración universitaria • Criterios de reserva y de confidencialidad: inversión de la lógica de la discrecionalidad

23. Los temas críticos • Instancias que clasifican la información • Existencia de herramientas electrónicas eficaces para el ejercicio de un derecho • Promoción de la cultura del acceso a la información • Recursos públicos involucrados, federales y estatales: un problema nacional • Sistemas estadísticos comunes, eficientes y confiables

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