Önkormányzatok feladatai a távhőtörvény módosításának hatálybalépését követően

1. Önkormányzatok feladatai a távhőtörvény módosításának hatálybalépését követően Tatabánya, EHÖSZ konferencia 2012. október 24. Gonczlik Tamás energetikus Budapest Főváros Főpolgármesteri Hivatal

2. A távhőszolgáltatásról szóló 2005. évi XVIII. törvény (továbbiakban: Tszt.) Önkormányzatokat érintő változásai 1. • a lakossági felhasználónak és a külön kezelt intézménynek nyújtott távhőszolgáltatás (fűtés és használati melegvíz) díját az energiapolitikáért felelős miniszter állapítja meg; • a miniszter nemcsak a távhőszolgáltatók által alkalmazott árakat, hanem a távhőtermelő által a távhőszolgáltatónak értékesített hő árát is meghatározza; • a Magyar Energia Hivatal (továbbiakban: MEH) a távhő árára vonatkozó javaslatát a miniszternek minden év augusztus 31-ig küldi meg; • a MEH az árelőkészítő munkája során kikéri az érintett önkormányzatok képviselő testületeinek ármegállapítással, árváltoztatással kapcsolatos állásfoglalását. A képviselőtestület a MEH által megjelölt, 30 napnál nem rövidebb határidőn belül adja meg állásfoglalását;

3. A távhőszolgáltatásról szóló 2005. évi XVIII. törvény (továbbiakban: Tszt.) Önkormányzatokat érintő változásai 2. • a távhőszolgáltatásra vonatkozó engedélyeket a továbbiakban nem az önkormányzat jegyzője (a fővárosban a főjegyző), hanem a MEH adja ki; • az önkormányzat képviselő-testülete – a távhő csatlakozási díjára vonatkozóan – árhatóság maradt, de az ár megállapítását a MEH előzetes jóváhagyó határozatához köti.

4. A távhőszolgáltatást reguláló hatóságok • Energetikáért felelős miniszter • Magyar Energia Hivatal • Önkormányzat képviselő testülete • Jegyző (a fővárosban a főjegyző) • Fogyasztóvédelmi Hatóság

5. Önkormányzati Képviselő Testület hatásköre 1. • rendeletben határozza meg: • a távhőszolgáltató és a felhasználó közötti jogviszony részletes szabályait, valamint a hőmennyiségmérés helyét (ideértve a mérés technológiai helyét is); • a távhő csatlakozási díját és díjfizetési feltételeket, valamint a lakossági felhasználónak és a külön kezelt intézménynek nyújtott távhőszolgáltatásra vonatkozó, távhődíj miniszteri rendeletben nem szabályozott díjfizetési feltételeket; • az új vagy növekvő távhőigénnyel jelentkező felhasználási hely tulajdonosától kérhető csatlakozási díjat; • a szolgáltatói hőközpontok e törvényben előírt megszüntetésének, illetve a szolgáltatói hőközpontot kiváltó berendezések létesítésének forrását, határidejét és egyéb feltételeit;

6. Önkormányzati Képviselő Testület hatásköre 2. • rendeletben kijelöli azokat a területeket, ahol területfejlesztési, környezetvédelmi és levegő-tisztaságvédelmi szempontok alapján célszerű a távhőszolgáltatás fejlesztése; • rendeletben megállapítja a távhőszolgáltatás szüneteltetésének és a felhasználók korlátozásának feltételeit, a korlátozás szabályait és sorrendjét, valamint a távhőszolgáltató azzal kapcsolatos jogait és kötelezettségeit;

7. Önkormányzati Képviselő Testület hatásköre 3. • rendeletben határozhatja meg • a szolgáltatói hőközponti, a felhasználói hőközponti, valamint hőfogadó állomási mérés közötti eltérésekre való tekintettel az e mérésekre vonatkozó külön díjalkalmazási feltételeket; • a további részletes szabályokat a Távhőszolgáltatási Közüzemi Szabályzatban foglaltakkal összefüggésben; • a távhőszolgáltatásra vonatkozó szerződés felmondása esetében az épület tulajdonosa vagy a tulajdonosi közösség, épületrészre vonatkozó felmondás esetén az épületrész tulajdonosa a távhőszolgáltatási közüzemi szerződés megszűnését követő ötödik naptári év utolsó napjáig a más hőellátás igénybevétele és a távhőszolgáltatás igénybevétele közötti, pozitív előjelű széndioxidkibocsátás-különbözet után díjat fizessen; amely azonban nem lehet magasabb kilogrammonként 15 forintnál;

8. Önkormányzati Képviselő Testület hatásköre 4. • rendeletben határozza meg az előző pontban szereplő díj mértékét, esedékességét, a különbözet számításának, valamint a díj kivetéséhez szükséges adatszolgáltatásnak a részletes szabályait.

9. Önkormányzati jegyzőjének hatásköre • megküldi véleményezésre a távhőszolgáltató üzletszabályzatát a fogyasztóvédelmi hatóságnak; • jóváhagyja a távhőszolgáltató által kidolgozott üzletszabályzatot; • ellenőrzi a távhőszolgáltató tevékenységét az üzletszabályzatában foglaltak betartása szempontjából • elrendelheti a távhőszolgáltató bejutását a felhasználási helyre, ha a felhasználó, illetve díjfizető nem teszi lehetővé: • a távhő-elszámolási vagy költségmegosztó mérőeszköz leolvasását, ellenőrzését, • szerződésszegés vagy szabálytalan vételezés esetén a távhőszolgáltatás felfüggesztését, illetve • a felhasználói berendezés ellenőrzését.

10. Kérdések dilemmák • Nem minden típusú panasz ügyben van kijelölt eljáró hatóság (pl.: hideg van, de hiába szóltam). • A Tszt. több kérdésben az önkormányzatokat hatalmazza fel rendeletalkotásra. Lehet-e ezek közül egyes kérdéseket az önkormányzati rendeletben az üzletszabályzatba utalni? • A Tszt-ben egyértelműen definiálni kell, hogy minden ügyfél-szolgáltató kapcsolatot jogszabálynak, vagy üzletszabályzatnak kell szabályoznia. (Pl.: vezérigazgatói utasítás nem alkalmazható) • Hogyan lehet szabályozni a leválás miatti többlet CO2 kibocsátás többlet díj számlázását, és az ezzel kapcsolatos egyéb eljárást