Reforma Sistemului de Protecţie a Copi lului în Georgia

1. Reforma Sistemului de Protecţie a Copilului în Georgia Realizări, Provocări şi Implicaţii Nino Kupatadze 2009

2. Reforma Sistemului de Protecţie Socială şi Protecţie a Copilului • Cheltuieli în domeniul Protecţiei Sociale: • 101 mln Gel în 2003 (11% din total) • 1.1 mlrdcătre 2008 (o creştere de 10 ori , 20% din total) • 25 % din totalîn 2009 • Introducerea asistenţei sociale focusate bazate pe testarea mijloacelor în 2005, cuprinzând 140,000 de gospodării

3. Reforma Sistemului de Protecţie a Copilului – trei etape Etapa I: • 1994 -semnareaConvenţiei ONU cu privire la drepturile copilului • 1999 - a fost creat GLD (Grupul de Lucru pentru Dezinstituţionalizare) şi au fost lansate proiecte de dezinstituţionalizare • Au fost remuneraţiprimii asistenţi sociali • Au fost acordate ajutoare sociale în numerar familiilor • 2001 - a fost adoptat Programul de Stat privind prevenirea şi reintegrarea

4. Reforma Sistemului de Protecţie a Copilului – trei etape Etapa II: • În 2004 Guvernul a întreprins procesul de restructurare a instituţiilor responsabile de Îngrijirea Copilului – au fost introduse consiliile regionale de prevenire a instituţionalizării • În 2005 a fost instituită Comisia Guvernamentală pentru Protecţia Copilului şi Dezinstituţionalizare şi a fost adoptat planul de acţiuni • Sistemul decentralizat la nivelul Centrelor locale de Educaţie şi Cercetare (ERCs)

5. Reforma Sistemului de Protecţie a Copilului – trei etape Etapa III • ianuarie 2009 transmiterea responsabilităţilor Ministerului Muncii, Sănătăţii şi Asistenţei Sociale (MoLHSA) şi Administraţiei Protecţiei Sociale (SSA) • A fost adoptat Planul de Acţiuni cu privire la Copii 2008-2011

6. Realizările Comisiei Guvernamentale şi al Secretariatului Tehnic • Protecţia Copilului a fost recunoscută ca fiind importantă în agenda politică a Guvernului • S-a obţinut coordonarea cu diferite părţi cointeresate • S-a asigurat creşterea suportului bugetar (6.7mln – 17.6 mln) • S-au elaborat principiile de bază, legislaţia şi documente politice (Planul de Acţiuni, standarde, regulamente, legi şi actele normative) • S-a luat decizia de a integra protecţia copilului în Sistemul general de Protecţie Socială

7. Comisia Guvernamentală pentru Protecţia Copilului şi Dezinstituţionalizare • Organ de Decizie in Dezvoltarea Politicilor şi Monitorizare, membrii căruia sunt Miniştrii Educaţiei şi Ştiinţei, al Muncii, Sănătăţii şi Asistenţei Sociale, al Finanţelor • Organul executiv – Secretariatul Tehnic, membrii căruia sunt Ministerul Educaţiei şi Ştiinţei, Ministrul Muncii, Sănătăţii şi Asistenţei Sociale, Ministrul Finanţelor, societatea civilă (ONG), UNICEF şi CE • Unitatea de Coordonare – Coordonator Naţional • Planul de Acţiuni pentru 2005-07 - document care ghidează dezvolatrea politicilor

8. Planul de Acţiuni cu privire la Copii 2008-2011 • Elaborat în baza principiului participatoriu (Copii şi familii, societatea civilă (ONG) şi experţi) • Abordează trei domenii problematice: 1. Sărăcia 2. Abuzul şi Neglijarea 3. Copiii în Instituţii mari

9. Standardele de Îngrijire a Copiilor • Grupurile de lucru au elaborat standarde pentru Serviciile de Susţinere a Familiilor şi de Substituire a Familiilor • Standardele au fost testate în 45 de servicii statale şi nestatale pe parcursul a 16 luni şi au fost revizuite, formând un singur set de standarde generice, clasificate în 6 grupuri • 15 standarde sunt clasificate în următoarele 6 grupuri: 1. Informaţie despre serviciu; 2. Abordare individuală în prestarea serviciilor de îngrijire 3. Dezvoltarea copilului şi non-discriminarea; 4. Protecţia împotriva abuzului; 5. Mediul fizic; 6. Administrarea serviciului

10. MMSAS Elaborarea politicii şi planificarea Programelor de stat, planificarea bugetului, monitorizarea instituţiilor ASS (SSA) Asistenţi Sociali, reintegrare, APP, Prev. Abuzului faţă de Copii, Adopţia, Tutela, Prevenirea instituţionalizării şi Asistenţa Socială Agenţia pentru Programe Sociale şi de Sănătate Achiziţii şi Contractare de Servicii ARMA Licenţierea şi inspectarea Instituţiilor de Îngrijire a Copilului Sistemul de Protecţie a Copilului şi Ministerul Muncii, Sănătăţii şi Asistenţei Sociale

11. Schimbare – Succes • Integrarea problemei îngrijirii copilului în procesul de reformare a sistemului de Protecţie Socială • Prestarea serviciilor în fiecare regiune a ţării • Sistemul îmbunătăţit de management şi baza de date integrată • Mărirea numărului de asistenţi sociali

12. Schimbare – obstacole şi capcane • Factori externi – schimbări în mediul politic, schimbări în management, conflictul • Factori interni – viziune şi abordări, integrarea sistemelor, noul management, birocratizarea sistemului

13. Principalele realizări ale reformei • Consolidarea responsabilităţilor • Finanţarea serviciilor alternative a crescut cu 700% • Numărul copiilor în instituţii a scăzut cu 52% • Verificarea tipurilor de servicii alternative • Adoptarea Standardelor Naţionale minime • Legislaţia complet revizuită • Numărul Asistenţilor Sociali a crescut cu 200% • Adoptarea Planului de Acţiuni cu privire la Copii • Descentralizarea puterii de luare a deciziilor