Zur Rolle Chinas in der internationalen Umweltpolitik Vortrag Uni Oldenburg 27.1.2010

1. Zur Rolle Chinas in der internationalen Umweltpolitik Vortrag Uni Oldenburg 27.1.2010 Prof. Ernst Ulrich von Weizsäcker, Vorsitzender

2. Für Klimaschützer und Europäer ein Tiefpunkt der Klimapolitik Bild: The Guardian, Dec 8, 09

3. China, Indien, Brasilien, Südafrika sowie Präsident Obama hatten eher positive Kommentare. Keine Pflichten und ein bisschen Gesicht wahren

4. Obama: „We've accomplished a great deal over the last few days”. … "I want America to continue to lead on this journey”. (Das war natürlich an den US-Senat und die heimische Öffentlichkeit adressiert.)

5. Obama‘s „Copenhagen Accord“ (mit China, Idien, Brasilien und Südafrika unter Ausschluss der Europäer ausgehandelt, und am Ende der COP 15 „zur Kenntnis genommen“) • Global warming should not exceed 2°C above pre-industrial levels; later, the possible need to stop at 1.5°C should be discussed; • deep emission cuts are necessary; • Industrialised countries should by end January 2010 fill in their 2020 commitments into Annex I; • Developing countries should fill in their measures into • Annex II; • Rich countries should help poor on emission reductions via a Copenhagen Green Climate Fund (ca $100b).

6. Ein paar Kopenhagen-Details: • Der Copenhagen Accord ist weniger als Kioto! • China hat praktisch alles blockiert, einschließlich Emissionskürzungen der Industrieländer um 80% (weil dabei auch 50% Welt-Kürzungen genannt waren) • Dass China für „die Entwicklungsländer “ sprach, wurde von Südseestaaten und vielen Afrikanern bitter kommentiert.

7. Stern Review: BAU (blue) vs. stabilising at 450 ppm CO2 (red)

8. The longer we wait, the more radical changes are needed Source: Investing in Cimate Change 2009 (Deutsche Bank, October 2008)

9. Die asiatischen Wachstumszonen liegen fast alle am Meer

10. Die Flut kann plötzlich kommen! (nach Michael Tooley. Global sea-levels: floodwaters mark sudden rise. Nature 342 (6245), p 20 - 21 1989)

11. Kopenhagen war eine große Enttäuschung für umwelt-interessierte Chinakenner. Der 11. 5-Jahresplan enthielt starke ökologische Verpflichtungen; die Rede von Hu Jintao vor der UNO und die Ankündigung einer 45%igen verminderung der CO2-Intensität der chinesischen Wirtschaft hatten Anlass zu Hoffnungen für Kopenhagen gegeben.

12. Die frühere Führung: Wachstum, Wachtum Jiang Zemin Zhu Rongji mit Gerhard Schröder

13. Die heutige Führung: „Harmonious Society Wen Jiabao Hu Jintao

14. Staatsbesuch Köhler bei Hu Jintao 2007

15. China: Die Explosion des Energiverbrauchs kam in den späten Jiang Zemin - Jahren

16. Harmonious Society (11. 5 Jahresplan) • hat drei neue Schwerpunkte gegenüber den ersten zehn Fünfjahresplänen: • Umwelt, z.B. 20% Erhöhung der Energieeffizienz; • Regionaler Ausgleich: Gewichtsver-schiebung nach Westen; • Sozialer Ausgleich; Mitbestimmung.

17. Die Industrie im Osten

18. Lokale Verschmutzung als Todesursache Source: Hirschberg et al., 2003

19. Kosten-Nutzen-VerhältnisfürUmweltschutzbeiderStromerzeugung in derProvinz Shandong Cost Benefit (avoided external damages) Additional internal costs Crops Morbidity Mortality compared to coal without FGD compared to coal without FGD 0.5 Cost Coal, FGD 10.2 Benefit 0.9 Cost Clean Coal- Technology + Diversification 15.4 Benefit 0 2 4 6 8 10 12 14 16 Billion US $ in Year 2020 Source: Hirschberg et.al., 2003 incl. LCA

20. China hat die USA als CO2-Emittent überholt

22. China-Aussagen zum Klimaschutz Bevölkerungsstabilisierung Infrastrukturausbau Historisch akkumulierte Emissionen pro Kopf Keine CO2-Zölle!

23. China und Korea mit dem „grünsten“ Konjunkturprogramm Source: DIE, German Institute for Development

24. Why are so many people thinking we should first become rich and deal with climate problems later? It is the convenient paradigm of the Kuznets curve of pollution

25. Tatsächlich ist die CO2-Intensität ein Wohlstandsindikator

26. Was wir brauchen, was aber noch nicht in Sicht ist, ist eine „Kuznets-Kurve“ der CO2-Vermeidung. reich und CO2-frei

27. Und dann muss man Chinesen, Indern, Afrikanern helfen, diese Kurve zu „durchtunneln“ reich und CO2-frei

28. Gute ansätze in China, z.B. der erste klimaneutrale Wolkekratzer der Welt steht in Guangzhou, China.

29. Bei Photovoltaik hat China inzwischen Deutschland überholt Source: Ali Sayigh, World Renewable Energy Congress

30. Vielleicht kommt langfristig der wichtigste Beitrag Chinas aus der Philosophie • Two modes of thinking: • Mode of analytical thinking(reductionism) • Mode of integrative thinking(holism) (slide from Professor LU Shongwu, Northeastern University, China)

31. Mode of analytical thinking - dominating in the West. • －Studying smaller and smaller units of a field in greater and greater depth. • Mode of integrative thinking - dominating in the East. • －Viewing the situation as a whole; • －Dealing with the universal relations of things; • －Systems-based, comprehensive approaches. (after Professor LU Shongwu, Northeastern University, China)

32. The mode of analytical thinking To conquer the nature without considering the reprisals of the nature Economic growth + resource and environmental difficulties Unsustainable development The relationship between mode of thinking and the mode of development: (LU Shongwu, Northeastern University, China)

33. The mode of integrative thinking Addressing the harmony between man and nature “To combine the heaven and human being into one”－Chinese ancient precept Sustainable development (LU Shongwu, Northeastern University, China)

35. China Council for International Cooperation on Environment and Development

36. Li Keqiang, Vize-Premier als Vorsitzender Zhou Shengxian, Umweltminister, Exek. Vize-Vorsitzender Margaret Biggs, CIDA Präsident, Kanada, Exek. Vize-Vors. Weitere Vize-Vorsitzende: Xie Zhenhua, Vize-Umweltminister, Klaus Töpfer, Deutschland, Børge Brende, Norwegen Generalsekretäre: Zhu Guangyao und Arthur Hanson, Kanada

37. China Council Task Force „Economic Instruments for Energy Efficiency and the Environment: the core team w/ Ye Ruqiu + EW as Co-Chairs

38. 3 Themenkreise der Task Force: • Langfristige Ökosteuerreform • Grüne Konditionalität bei Krediten • Umwelthaftung/ Versicherung

39. I Energy Productivity and Environmental Taxation • China in its 12th Five Year Plan should make the long term increase of energy productivity a priority national goal. • Energy taxes should be introduced without delay and in a way that energy prices increase, for instance, by the rate of the increase of energy productivity • Energy taxes should primarily tax carbon dioxide emissions. Nuclear energy may be included. Energy generated from wind, solar, small scale hydro, geothermal and energy from waste should be taxed at lower rates • Environmentally related taxation in China should be enhanced by introducing pollution taxes and restructuring existing taxes. • Environmentally harmful subsidies and distortionary tax provisions should be removed in parallel. • Revenues should be used to reduce other taxes so as to combat inflation and/or unemployment.

40. II. Green Credits • Provide financial incentives and technical resources for scaled-up energy efficiency finance • The three agencies responsible for the Green Credit Policy should accelerate the implementation of the Policy with implementation guidance, tools, technical resources and ongoing awareness raising and supervision • Establish a level playing field for Chinese overseas lending • Create an enabling regulatory environment for the Green Credit Policy. • A clear concept and an explicit system of environmental liability • To ensure further synergies between the Green Credit Policy and the Green Insurance Policy, banks should be advised to protect their banking assets through the use of green liability insurance in their lending operations.

41. III. Green Insurances and Liability • 1. Establish the legal framework to support Environmental Pollution Liability Insurance • 2. Set up a policy system that facilitates the implementation of Environmental Pollution Liability Insurance • 3. Strengthen coordination between environment and insurance regulators, and establishing a professional guiding institution • 4. Increase capacity building and education efforts

42. Schicksal der Empfehlungen nach der Kopenhagen-Erfahrung ziemlich ungewiss

43. Perspektiven: China und Europa als Anführer eines grünen Wachstumszyklus? Pro Kopf gleiche Emissionsrechte Faktor Fünf (einschl. Erneuerbare Energien)

44. Die Welt will Wachstum. Wachstum verlief klassischerweise in Wirtschaftszyklen, den „Kondratieff-Zyklen“

45. Kondratieffzyklen No. 1 und 2 waren britisch, No. 3 deutsch, No. 4 und 5 amerikanisch. Wird es einen neuen Zyklus geben, und wer dominiert ihn? IT, Biotech . TV, Flugzeug, Computer Elektrizität, Chemie, Auto Stahl & Eisenbahn Mechanisierung

46. Ich behaupte: Wenn es nochmal einen weltweiten Wachstumszyklus gibt, wird er “grün” sein. Ich wünsche: dass Europa und China ihn dominieren Resourcen- produktivität, Erneuerbare Energien Biotech. IT TV, Flugzeug, Computer Elektrizität, Chemie, Auto Stahl & Eisenbahn Mechanisierung

47. Die eigentliche Lösung wäre pro Kopf gleiche Emissionsrechte. So sieht das auch der indische PM Manmohan Singh. Wir müssten dann im Süden Emissionsrechte einkaufen. Bundeskanzlerin Angela Merkel, setzte sich im August 2007 beim Nikkei Symposium in Tokio und noch einmal in New Delhi dafür ein. Aber die USA werden das erst recht ablehnen

48. Pro Kopf gleiche Emissionsrechte würden es über Nacht in Ländern wie China oder Indien profitabel machen, hunderte von Plänen für neue Kraftwerke einzumotten, weil der Verkauf von Lizenzen rentabler werden könnte als der von Kilowattstunden.

49. Das Reich der Mitte liegt bei Umweltverbrauch in der Mitte

50. Das Nachfolgebuch heißt Faktor Fünf (deutsch im März, chinesisch im August) neuer Koautor: Charlie Hargroves